陸雪峰

摘 要：黨建檔案是黨建活動中形成的各種有價(jià)值的文件、照片和視頻等資料，它真實(shí)記錄了各級黨組織在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和活動等方面工作開展情況，全面系統(tǒng)地反映了黨建工作的開展歷程，也是黨的歷史的重要傳承載體。當(dāng)前，黨建檔案管理工作中還存在很多問題，要抓住管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)和補(bǔ)齊短板，緊密結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨建檔案的基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性作用，不斷提高黨建檔案利用率，使之在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：黨建;檔案管理;創(chuàng)新

黨建檔案是黨的建設(shè)過程中形成的資料，記錄黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等相關(guān)活動，還包括黨員的個(gè)人材料、基本情況、還包括支部委員會會議、黨員大會、黨課、發(fā)展黨員各項(xiàng)材料、黨員花名冊、黨員活動、換屆選舉、介紹信、民主評議、黨的群眾路線教育、兩學(xué)一做、不忘初心牢記使命、主題黨日活動等內(nèi)容?；鶎狱h組織作為黨建工作的牽頭者，能夠加強(qiáng)黨建工作中檔案管理。提升基層黨組織黨建檔案歸納整理的系統(tǒng)化和高效化既能使檔案管理服務(wù)于黨建工作，又能提高黨建工作的工作效率，進(jìn)而使檔案工作在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

1 檔案管理對于基層黨建的重要性

1.1 真實(shí)反映黨員的工作狀況，為考察工作提供幫助

黨員的考察一般依賴于檔案中的人事資料，因此對于黨員的資料考察必須嚴(yán)謹(jǐn)正確。黨員的“三齡兩歷”資料對于選拔干部，晉升提拔，退休安排等都有重要作用?！饵h領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出了黨員的各項(xiàng)信息不得弄虛作假，因此完整、正確的人事信息對于黨員干部培養(yǎng)和考察具有重要意義。加強(qiáng)完善檔案管理對于保證黨建隊(duì)伍的純潔和選拔人才都有重大作用。

1.2 為黨員提供學(xué)習(xí)資料作為參考

目前，因?yàn)榉锤?，黨建檔案的重要性也被突出出來，基層黨建的工作中，黨建檔案記錄著黨員的行為作風(fēng)，因此檔案管理在很大程度上監(jiān)督并管理著黨員的行為。現(xiàn)階段基層機(jī)關(guān)一般是通過檔案所保存的圖片信息、視頻等對黨員進(jìn)行黨性、黨史教育，由此看出對于教育黨員，黨建檔案一直發(fā)揮著重要的作用。黨建檔案里關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉潔自身的法律規(guī)定等內(nèi)容都可以時(shí)刻提醒黨員的所作所為，不斷警醒黨員使其能夠一直保持正派，廉潔清明。

1.3 提升決策的準(zhǔn)確性

政策文件、黨組織舉辦的活動和黨史等一些重要的政策方針以及其執(zhí)行的情況都被記錄在基層黨建檔案中，這些檔案可以作為重要參照，在基層機(jī)關(guān)進(jìn)行政策決定、實(shí)際執(zhí)行時(shí)做出重要參考。黨建檔案所具有的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、有效的信息具有重要的真實(shí)性、完整性的作用。

1.4 確保對各級黨委命令的執(zhí)行力

黨建檔案裝訂前提是平時(shí)學(xué)習(xí)、收集各項(xiàng)上級文件、學(xué)習(xí)內(nèi)容、重要講話精神等內(nèi)容，各項(xiàng)黨建工作的執(zhí)行是否到位，關(guān)鍵還得看平時(shí)落實(shí)情況，落實(shí)情況還得以紙質(zhì)材料、視頻、相片等，所以說黨建工作檔案規(guī)范化建設(shè)也是體現(xiàn)對各級黨委命令執(zhí)行力的體現(xiàn)。

2 黨建檔案管理存在的問題

2.1 缺乏檔案管理機(jī)制建設(shè)

任何工作的順利展開都需要健全的機(jī)制作為基礎(chǔ)，作為黨建工作的重要一環(huán)，檔案管理工作也需要一定的管理機(jī)制，目前基層黨建檔案工作中出現(xiàn)的問題一般有以下兩點(diǎn)：第一，基層組織和單位建立的制度不夠健全完善，對人員的考核機(jī)制也有一定的缺漏，離所預(yù)期的高精細(xì)管理目標(biāo)仍有很大的差距。第二，由于管理者的理念導(dǎo)致有些制度并沒有運(yùn)用到實(shí)際的工作中，讓制度只是一些文字，沒有充分發(fā)揮作用，使檔案管理工作只是一個(gè)簡單的形式而不被注重。

2.2 計(jì)算機(jī)信息化流于形式，缺乏大規(guī)模應(yīng)用

檔案的利用是檔案管理的重要環(huán)節(jié)。黨建檔案真實(shí)地記錄了黨建工作的具體環(huán)節(jié)，對于后續(xù)工作的開展有借鑒意義。但有些單位的黨建檔案仍停留在紙質(zhì)層面，電子檔案歸檔意識差，在信息化時(shí)代不利于檔案利用作用的發(fā)揮。此外，在新時(shí)期辦公室黨建檔案管理工作中，部分檔案管理人員不重視對計(jì)算機(jī)智能體系的運(yùn)用，觀念保守，從而使得計(jì)算機(jī)信息化流于形式，難以形成大規(guī)模的應(yīng)用。

2.3 管理人員綜合素質(zhì)較低

隨著社會的發(fā)展，檔案管理工作對檔案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，然而有些單位連檔案管理部門都未設(shè)置，檔案管理的工作人員一般都是其他部門的人員兼任，他們從未受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，無法有效嚴(yán)謹(jǐn)對待工作，這就出現(xiàn)很多問題，其工作質(zhì)量和效果都受到了嚴(yán)重的影響，人員的不專業(yè)甚至?xí)?dǎo)致一些檔案資料的缺失，這極其不利于黨建活動的順利進(jìn)行。

3 黨建檔案管理工作的創(chuàng)新

3.1 強(qiáng)化規(guī)范，著力加強(qiáng)對黨建檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要準(zhǔn)確把握新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨建檔案管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，把黨建檔案管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入綜合考核管理體系。要選派熟悉黨建工作、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任此項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門溝通交流，使檔案管理部門及時(shí)了解其他部門黨建各項(xiàng)工作進(jìn)程。要把黨建檔案管理工作列入日常性議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)要主動研究部署，定期督促檢查，確保黨建檔案及時(shí)合理有序收集，規(guī)范整理。

3.2 強(qiáng)黨建檔案歸納整理管理的實(shí)際應(yīng)用

在進(jìn)行黨建檔案管理工作中，要做好建檔案歸納整理管理工作，增加對檔案的重視程度，不斷的規(guī)范管理制度，保證黨建工作的規(guī)范性，提升檔案制度的科學(xué)性以及操作性。同時(shí)，要提升檔案管理人員信息意識，主要是技術(shù)安全意識以及保密工作意識，提升基層黨務(wù)工作者的認(rèn)知，將檔案管理作為黨建工作服務(wù)的前提條件。同時(shí)要提升電子檔案存儲的規(guī)范性以及保密性，利用黨建平臺強(qiáng)化黨建檔案信息化，利用黨建平臺抓好黨建信息和數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總，同時(shí)錄入黨建檔案信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新，方便查閱。可以利用或模擬黨員管理信息系統(tǒng)等網(wǎng)站，結(jié)合自身單位實(shí)際建立黨建檔案模塊，設(shè)置檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并注意維護(hù)好信息的安全和相關(guān)軟件的開發(fā)。

3.3 建立完善的信息管理系統(tǒng)

科技飛速發(fā)展，基層黨建單位要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作，通過黨建平臺不斷強(qiáng)化黨建檔案的信息化管理，充分發(fā)揮檔案管理對于黨建工作順利展開的重要作用。因此，基層黨建單位要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分利用電子檔案這一優(yōu)勢，對人員的信息進(jìn)行收集整理和管理，完善黨員的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的索引，方便查找人員信息。目前，我國對于電子檔案的發(fā)展，對于信息技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)逐漸熟練，并已有各種相對成功的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展檔案管理工作的案例，因此各機(jī)關(guān)單位要學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的現(xiàn)狀和要求，尋找出適合自己單位發(fā)展的管理模式，建設(shè)檔案管理平臺的程序標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)用，以保證信息平臺的運(yùn)行規(guī)范，檔案的準(zhǔn)確有效。

應(yīng)能對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)化切分。即，根據(jù)黨組織信息、黨委成員信息、黨員基本信息等條塊，建立人員管理信息模塊;結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、黨課培訓(xùn)設(shè)立黨建宣傳培訓(xùn)模塊;根據(jù)黨組織內(nèi)工作狀況、三會一課記錄等內(nèi)容，形成黨內(nèi)活動模塊。與此同時(shí)，結(jié)合最重要的工作內(nèi)容中黨務(wù)管理與統(tǒng)計(jì)決策等，建設(shè)黨務(wù)管理模塊。其中，有關(guān)黨建工作動態(tài)、信息通告等，都應(yīng)融入該管理模塊中。并在此基礎(chǔ)上，將這四大模塊與檔案管理進(jìn)行有機(jī)融合。從而，借助于信息技術(shù)等手段，真正在基層黨建工作中實(shí)現(xiàn)信息共享與使用。在對檔案進(jìn)行歸檔與借調(diào)的過程中，可形成更規(guī)范的模式。既可確保其檔案管理的透明度，還可有效提升其安全性。

黨建單位應(yīng)能積極建設(shè)黨建網(wǎng)站、微博公共賬號等，運(yùn)用智能移動設(shè)備，大力提升檔案管理工作效能。并同時(shí)發(fā)揮信息化檔案管理平臺與移動終端設(shè)備的優(yōu)勢，形成檔案電子化、智能化管理。如可在手機(jī)上及時(shí)推送相關(guān)黨建工作動態(tài)、國家政府的最新政策、規(guī)定等。同時(shí)，針對基層黨建檔案工作，應(yīng)能將全面實(shí)現(xiàn)信息化管理。將日常事務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上，在線上就可隨時(shí)隨地處理相關(guān)工作。從而，全面簡化管理流程，并使其能公開化、透明化、公正化。

3.4 加大黨建系統(tǒng)的資源共享

在大力推動促進(jìn)信息化管理系統(tǒng)的背景下，黨建活動內(nèi)容、黨建決策、黨員信息等都是重要的信息資源，若能在不涉密的前提下實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對于推動黨建單位間的信息交流，提高黨建工作的管理水平，促進(jìn)基層黨建單位的發(fā)展和交流都有一定的積極作用?，F(xiàn)代信息社會大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，其技術(shù)運(yùn)用到了基層黨建單位的檔案管理中，方便了單位利用網(wǎng)絡(luò)平臺將黨建材料和黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)送分享，為其他黨員進(jìn)行黨章黨性的學(xué)習(xí)提供了便利，同時(shí)也為黨建工作中對于黨員的監(jiān)督以及考核提供了更為全面完整的參照。此外，對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大力運(yùn)用，推進(jìn)黨建系統(tǒng)建設(shè)中的資源共享，有利于縮短信息傳遞程序的繁雜，以此來有效提高系統(tǒng)信息傳遞的效率。此外，網(wǎng)絡(luò)的傳播范圍也為檔案信息的傳播提供了便利，推進(jìn)了辦公從紙質(zhì)化檔案記錄轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化的信息記錄，促進(jìn)了基層黨建的檔案信息化管理。然而網(wǎng)絡(luò)信息化管理雖然減少了人力上的消耗，減低了一定的管理成本，增加了檔案管理的效率，但是電子文件的不穩(wěn)定性、信息難以維持永久的存取等特點(diǎn)，也使基層黨建的檔案信息安全面臨一定的威脅。網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵都增加了信息泄露的危險(xiǎn)，在這種狀況下，基層黨建單位一定要做好電子信息安全的保護(hù)措施，避免出現(xiàn)信息泄露造成威脅黨建工作發(fā)展的不良后果。介于此，加大對于信息工程安全建設(shè)，保護(hù)軟件，不斷為黨建檔案管理工作提供有利條件是當(dāng)下基層黨建單位需要加強(qiáng)的地方。

3.5 強(qiáng)化培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化黨建檔案管理隊(duì)伍

各單位要成立黨建專門工作機(jī)構(gòu)，提高專職黨務(wù)工作者的政治地位，明確黨建檔案管理工作職責(zé)，強(qiáng)化工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)。要選派政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部充實(shí)黨建檔案管理員隊(duì)伍，力爭工作相對固定，不隨意調(diào)崗流動，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性。要加大培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)，邀請檔案、組織等部門的專家授課指導(dǎo)，不斷提高黨建檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)復(fù)合型黨建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，不但精通傳統(tǒng)的黨建檔案業(yè)務(wù)，還要熟練掌握自動化、網(wǎng)絡(luò)化、通信技術(shù)化等方面技能，成為信息和知識的先導(dǎo)者。

3.6 加大投入，提高黨建檔案管理軟、硬件水平

各單位要加大經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的檔案保管場所，配齊專用的檔案庫房、檔案裝具、計(jì)算機(jī)、掃描儀等工作設(shè)施設(shè)備，配備除濕機(jī)、除塵機(jī)、碎紙機(jī)等必要的管理設(shè)備，為黨建檔案管理工作提供良好條件。要采用現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過借助計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)等手段來提高檔案管理工作的效率，進(jìn)一步完善軟件管理系統(tǒng)，建立并完善黨建檔案信息數(shù)據(jù)庫，不斷摸索黨建檔案應(yīng)用軟件與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)。對于黨員個(gè)人信息、入黨積極分子信息、黨支部開展活動等基本信息，定期更新和維護(hù)，不斷提高黨建信息的共享性。

4 結(jié)束語

黨建的檔案管理工作對于黨建工作的順利開展有著重要的作用，結(jié)合基層黨建單位的自身要求，加大對檔案建設(shè)工作的認(rèn)識和投入，保證黨建隊(duì)伍的純潔性，制定完善的檔案管理制度，提升檔案管理人員綜合素質(zhì)，將先進(jìn)技術(shù)與黨建檔案管理工作相結(jié)合，充分發(fā)揮檔案管理在基層黨建工作的重要作用。

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