城建檔案館公共服務(wù)能力評估研究

郭平

摘 要：隨著時代的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，各個城市的城建檔案館發(fā)展也迎來了新的機遇。因此，如何在當(dāng)前階段有效的把握好城市建設(shè)檔案館公共服務(wù)能力的建設(shè)和提高，才能夠保證發(fā)揮出城市建設(shè)檔案館建設(shè)的意義，也能夠有效地體現(xiàn)其服務(wù)的宗旨。此外，檔案館也是人類社會的發(fā)展動力，還是城市的一種文明標(biāo)志。在新時期的背景下，我們更要發(fā)揮出城市建設(shè)檔案館自身的公共服務(wù)職能，加強相應(yīng)的文明建設(shè)，保證其能夠為社會主義的進(jìn)一步建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城建檔案館;公共服務(wù)職能;現(xiàn)狀;提高方式

城建檔案館是建設(shè)城市當(dāng)中公共服務(wù)型的檔案管理部門之一。其最根本的建設(shè)目的就是有效地向市民以及其它需求的單位，提供其自身的公共服務(wù)職能。因此，在當(dāng)前社會的發(fā)展下，如何有效地針對城市當(dāng)中，城建檔案部門的公共服務(wù)職能進(jìn)行相應(yīng)的提升，就是當(dāng)前城建檔案公共服務(wù)職能主要發(fā)展的目的。但是，在當(dāng)前階段的城建公共服務(wù)現(xiàn)狀中，其還存在著一定的問題。因此，本文就對當(dāng)前階段如何有效提高城建檔案館公共服務(wù)能力方式進(jìn)行詳細(xì)的解讀，以此來保障城建檔案館能夠發(fā)揮出自身的職能。

1 城建檔案館公共服務(wù)能力評估的研究背景

我國的城建檔案館大多都建立在上個世紀(jì)的80年代左右。經(jīng)過了30多年來的不斷發(fā)展，我國的城建檔案服務(wù)工作也在逐步的探索中，發(fā)揮了自身的職能作用。因此也可以說，我國的城市建設(shè)檔案館，依靠著自身職能的不斷發(fā)揮，以及相應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)項目的扶持，帶動了我國的城市建設(shè)服務(wù)以及相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展[1]。同時，我國社會的不斷發(fā)展，也再次帶動了城市建設(shè)活動的進(jìn)一步提高。在當(dāng)前階段，城市建設(shè)的主要活動為興建各種城市基本設(shè)施，同時也加大了對于資料的收集和整理的力度。以此就可以通過既往的數(shù)據(jù)信息，來豐富下一步的城市建設(shè)方案。

一般而言，建設(shè)出公共服務(wù)型的城建檔案館，其根本的目的就是保證檔案館能夠發(fā)揮出自身的公共服務(wù)能力。同時，也因為公共服務(wù)能力的執(zhí)行力度，決定了公眾對于城建檔案館整體服務(wù)職能發(fā)揮的滿意程度。還能夠有效地提高檔案館對于檔案的有效管理，以及檔案應(yīng)用的實際價值發(fā)揮。因此，城建檔案館對其內(nèi)在的公共服務(wù)職能發(fā)揮問題上，就需要深刻的意識到當(dāng)前階段社會群眾對于其內(nèi)在的職能需求，以及明確好城建檔案館未來的發(fā)展目標(biāo)，這樣才能保證城建檔案館的可持續(xù)發(fā)展。

2 明確檔案館的公共服務(wù)作用

公共服務(wù)能力的建設(shè)會直接影響到檔案館各項活動的實際開展與項目的實際落實。因此，當(dāng)前階段的城建檔案館領(lǐng)導(dǎo)人員必須要認(rèn)清在時代背景下，其自身的公共服務(wù)能力建設(shè)作用，并逐步提高自身檔案館的服務(wù)職能發(fā)揮，這樣才能夠保證其自身的發(fā)展。同時，公共服務(wù)能力的建設(shè)，也能夠有效地推動檔案館在經(jīng)濟社會當(dāng)中自身的進(jìn)一步發(fā)展，還能夠加強其自身公共服務(wù)能力的提高，進(jìn)而有效地加大其自身檔案館信息資源的進(jìn)一步收集，從而實現(xiàn)城建檔案館與社會群眾之間的緊密聯(lián)系，使城建檔案館的有效信息能夠被廣大人民群眾所接受。

與此同時，城建檔案館的公共服務(wù)能力建設(shè)，也可以有效的保證記錄好人類社會整體發(fā)展的情況，進(jìn)而給人類社會進(jìn)步學(xué)家提供相應(yīng)的城市建設(shè)理論依據(jù)。這樣，通過有效的信息資源利用，就能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)有階段的檔案信息項目進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。另外，在公共閱讀方面，城建檔案館自身的公共服務(wù)建設(shè)，也直接關(guān)系到公眾在閱讀相關(guān)材料時，其閱讀的方式與內(nèi)容。因此，只有城建檔案館做到自身服務(wù)能力的提高，才能夠為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而獲得社會公眾對于其服務(wù)的認(rèn)可。

3 當(dāng)前檔案館在建設(shè)公共服務(wù)能力過程中存在的問題

3.1 管內(nèi)的檔案質(zhì)量較低

在當(dāng)前階段，由于我國建筑行業(yè)發(fā)展的十分迅速。因此，在城建檔案館當(dāng)中，建設(shè)工程的檔案占整體館內(nèi)檔案總體的比重較大。并且，相關(guān)的地下管線檔案以及技術(shù)檔案和城建業(yè)務(wù)管理檔案等內(nèi)容，其整體所占比例不足總體檔案的百分之二十。這樣長此以往下去，就會導(dǎo)致城建檔案館漸漸成為項目工程竣工資料檔案館，使其檔案類型的內(nèi)容十分的單一，整體館藏結(jié)構(gòu)也變得十分的不合理。與此同時，由于城建檔案館內(nèi)存放的資料種類，類型也存在著嚴(yán)重的畸形，這也會導(dǎo)致城建檔案館內(nèi)部館藏的質(zhì)量降低。尤其是在社會發(fā)展的現(xiàn)階段情況下，很多城建檔案館由于其整體的內(nèi)部信息與城建實際情況并不相符，特別是一些關(guān)于地下管線檔案的信息，有著十分的不對稱情況。因此，其檔案中的內(nèi)容無法被有需要的人們利用，也不能夠滿足市民的日常需求。

3.2 服務(wù)手段落后

在很長的一段時間以內(nèi)，我國的城建檔案館所提供的相應(yīng)檔案查詢以及其它相關(guān)服務(wù)，很大程度上都依賴于人工的手動檢索來完成相關(guān)的服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國自零七年年底就實施了相應(yīng)的計算機錄入檢索系統(tǒng)，但是其城建檔案館僅有500多所進(jìn)行了相關(guān)的計算機錄入工作的開展，而大部分的機構(gòu)仍舊保留了傳統(tǒng)的手動檢索，致使來訪人員想查閱相關(guān)檔案資料時，只能依靠相關(guān)管理人員通過手動的查閱來進(jìn)行相關(guān)資料的供給[2]。這種方式這不僅會對檔案內(nèi)容造成一定的磨損，還會導(dǎo)致由于這種管理模式降低了工作人員的工作效率。并且，這種傳統(tǒng)的檢索方式其整體的手續(xù)繁瑣，還需要相關(guān)人員對于信息進(jìn)行一一的類比，以此才能夠降低信息查找的錯誤性。

3.3 專業(yè)化的內(nèi)容不足

自上個世紀(jì)80年代初期，我國的城建檔案事業(yè)取得了重大的發(fā)展。因此，在往后的30幾年當(dāng)中，城建檔案館建成為工程竣工以及其它城市建設(shè)相應(yīng)資料檔案的主要儲存地點。這一切的一切都與檔案管理人員的辛勤付出是不可分割的。但是，隨著我國的社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)和信息的不斷發(fā)展，由于當(dāng)前在城建檔案館工作的人員，其自身專業(yè)技術(shù)能力較差，且人員流動性較高，部分檔案服務(wù)人員還存在著服務(wù)意識淡薄等情況。這都會給城建檔案館造成了一定的負(fù)面影響，同時也會阻礙城建檔案館公共服務(wù)職能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3.4 信息化建設(shè)落后

在當(dāng)前階段，很多的城建檔案館其內(nèi)在的管理模式仍然處于傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理方式，并沒有形成相應(yīng)的電子數(shù)字化信息檔案。因此，現(xiàn)在的城建檔案館也不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會對其自身的發(fā)展要求。同時，由于部分城建檔案館自身經(jīng)濟的緊張，導(dǎo)致了其內(nèi)在的現(xiàn)代化設(shè)備投入有限。并且，有相當(dāng)一部分的重要資源無法通過有效的處理進(jìn)行保護(hù)。此外，城建檔案館其內(nèi)在的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也沒有相應(yīng)的技術(shù)人員可以應(yīng)用，也沒有專業(yè)的技術(shù)人員能夠為其內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的建立。同時，其整體建設(shè)的過程當(dāng)中，缺乏了信息化建設(shè)的目的性。因此，也可以說當(dāng)前的城建檔案館其內(nèi)在的信息分類以及信息化建設(shè)并不專業(yè)，同時也無法利用檔案的有效內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)供給，進(jìn)而導(dǎo)致了其內(nèi)在檔案利用率較低的現(xiàn)象。

4 有效提高城建檔案館公共服務(wù)能力的方式

4.1 改善自身的服務(wù)條件

城建檔案館作為社會服務(wù)機構(gòu)中的一部分，因此它必須要具有社會公共服務(wù)條件，才能夠符合社會的具體需求。例如，城建檔案館需要有自身的檔案基礎(chǔ)管理工作，并且要針對檔案資源的有效收集以及相應(yīng)的檔案技術(shù)支持等內(nèi)容的保障工作，這樣才能夠保證其自身的服務(wù)條件能夠滿足社會的需求[3]。首先，城建檔案館需要做好其內(nèi)在的基礎(chǔ)工作，建立出完善的科學(xué)檢索體系，同時也要提高其內(nèi)在的檔案文件管理水平，保證在急需某一種文件的時候，能夠通過有效的檢索實現(xiàn)對于資料的供應(yīng)。其次，在進(jìn)行檔案館的建檔收集過程當(dāng)中，其城建檔案館需要在資源方面進(jìn)行有效的收集，保證其工作內(nèi)容的合理性和完整性。對此，相關(guān)人員需要把檔案中的收集工作當(dāng)作其經(jīng)濟建設(shè)的一部分，這樣才能夠有效地擴大相關(guān)人員的檔案資源收集面，并根據(jù)建筑各個領(lǐng)域當(dāng)中的各階層滲透，有效地保證其資料的準(zhǔn)確性。最后，在檔案人才保障方面，城建檔案館的管理領(lǐng)導(dǎo)也需要做好人才引流工作，保證能吸引到一些相關(guān)的高端人才，這樣才能夠促進(jìn)其不斷的發(fā)展。同時，其內(nèi)部也要做好人才培養(yǎng)工作，加強新老員工之間的有效溝通，保證其工作職能的發(fā)揮，進(jìn)而讓其能夠發(fā)揮出其公共服務(wù)的職能。

4.2 建立有效的服務(wù)機制

想要保證城建檔案館服務(wù)職能的有效發(fā)揮，其整體的服務(wù)工作就不能只停留在口號的宣傳上，而是需要落實在工作人員的實際工作中。對此，城建檔案館可以依據(jù)其自身的實際情況來建立相應(yīng)的科學(xué)管理體制，保證相關(guān)人員的規(guī)范操作，這樣才能夠有效地保證其公共服務(wù)職能，能夠落實在具體的工作當(dāng)中。同時，從當(dāng)前階段的檔案資源收集，再到相應(yīng)管理人員對其檔案整理的反饋來看。其各個環(huán)節(jié)都需要建立出相應(yīng)的管理機構(gòu)部門，這樣才能夠配合其服務(wù)工作的具體落實，進(jìn)行有效的內(nèi)部改進(jìn)，使其自身的發(fā)展更能夠符合時代的需求，同時也能夠促進(jìn)檔案管服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。此外，想要實現(xiàn)城建檔案館服務(wù)機制的建立，也需要改進(jìn)相關(guān)人員的工作流程和方式，加快推進(jìn)城建檔案館服務(wù)工作的有效落實，并保證合理的應(yīng)用高端人才，讓其能夠投入到自身的崗位當(dāng)中，進(jìn)而實現(xiàn)自身的職能的發(fā)揮，并以服務(wù)的態(tài)度來認(rèn)真對待自身的工作，保證自身的工作可以由被動轉(zhuǎn)為主動，這樣才能夠在逐步完善城建檔案館的服務(wù)機制，使其今后的發(fā)展更加健全。

4.3 更新檔案館的服務(wù)理論

實際行動的發(fā)展是需要理論支持的，因此在城建檔案館工作當(dāng)中，想要保證其內(nèi)容與服務(wù)形式的創(chuàng)新，也需要有一定的理論來支持才能夠保證其公共服務(wù)職能的有效提升。對此，為了實現(xiàn)當(dāng)前城建檔案館服務(wù)工作的理論創(chuàng)新，與其的進(jìn)一步發(fā)展，就需要相關(guān)人員通過進(jìn)行類比工作，吸收借鑒其它城建檔案館當(dāng)中的新形式，然后再結(jié)合當(dāng)前檔案館的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行有機的結(jié)合，保證其能夠在內(nèi)部產(chǎn)生一套屬于自己的工作理論，這樣才能夠保證在時代的變化當(dāng)中，自身的角色以及承擔(dān)的社會責(zé)任也要發(fā)生一定的變化，進(jìn)而保證自身從公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為市場服務(wù)的一部分。對此，城建檔案館在進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時，也需要保證自身以市場服務(wù)為中心，這樣才能夠?qū)⒆陨淼姆?wù)理論與時代相結(jié)合，以此加強自身服務(wù)工作的思想政治建設(shè)。與此同時，在新時代的改進(jìn)下，城建檔案館也逐漸的走向了市場化，因此其也具有了一定的經(jīng)濟效益。對此，這就需要城建檔案館其服務(wù)的對象來提供一些相應(yīng)的建議，保證其自身的轉(zhuǎn)變能夠滿足社會群眾的具體需求，這樣也才能夠提高其內(nèi)在的服務(wù)水平，保證其自身的服務(wù)理念能夠被大眾所接受。

4.4 改進(jìn)其服務(wù)的工具

檔案也算是信息的一種具體形式。因此，在當(dāng)前的信息時代，也要保證檔案館在信息的時代當(dāng)中能夠發(fā)揮自身的作用。對此，就可以對其進(jìn)行信息化設(shè)備的處理，保證應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)來實現(xiàn)對其資料的檢索，這樣也能夠提高工作人員的工作效率。同時，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)也可以實現(xiàn)在線查詢功能，保證群眾可以足不出戶就能利用相關(guān)網(wǎng)站來查詢城建信息的內(nèi)容。這樣也可以擴大城建檔案館自身的服務(wù)職能，減少其服務(wù)成本與服務(wù)環(huán)節(jié)，使其在服務(wù)職能上獲得一個新的提升。

5 總結(jié)

城建檔案館其實就是城市建設(shè)的一份歷史檔案。因此，它是研究城市的環(huán)境變遷以及城市發(fā)展信息的主要來源之處。對此，這就需要城建檔案館來保證自身的公共服務(wù)職能，這樣才能夠使其在提供檔案信息時，能夠發(fā)揮出自身的作用。

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