民辦高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的問題與對策

潘麗霞

摘 要：民辦高職院校要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教學(xué)效果，必須注重內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建。其內(nèi)部保證體系的完整，能夠保障民辦高職院校擁有更加穩(wěn)定的辦學(xué)效率和改善校內(nèi)師生質(zhì)量。當(dāng)前民辦高校的內(nèi)部體系出現(xiàn)了許多實(shí)施障礙和問題，降低了其辦學(xué)質(zhì)量。對此本文將對院校實(shí)行的保證體系中出現(xiàn)的問題深入分析并進(jìn)行提出幾點(diǎn)積極對策。

關(guān)鍵詞：高職院校、內(nèi)部質(zhì)量、保證體系

基金項(xiàng)目：本文系廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院2017年度校級第二批“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”項(xiàng)目“廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)”（項(xiàng)目編號：NYCQ2-201707）階段性成果。

1 前言

黨的十九大在會上對高校教育提出重要一點(diǎn)：“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。那么各高職校如何做到教育內(nèi)涵式發(fā)展，這是應(yīng)注重的辦校問題之一。實(shí)踐證明通過完善加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建構(gòu)，能夠有效解決這一辦校難題。因此各民辦高職院校必須探索構(gòu)建一套屬于本校的科學(xué)有效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，來滿足當(dāng)下時代對高職院校的要求，提高自身的辦學(xué)質(zhì)量。

2 民辦高職院內(nèi)部質(zhì)量保證體系普遍存在問題

在現(xiàn)代教育中，民辦高職院校的辦學(xué)質(zhì)量較為落后，為改進(jìn)其內(nèi)部質(zhì)量，本文分析得出其存在的幾點(diǎn)問題：

2.1 高職院校教育資源缺乏

民辦高職院校的教育資源十分匱乏，其教育的經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)、政府的援助以及籌款。經(jīng)費(fèi)籌集獲取渠道較少導(dǎo)致了民辦高職院校的經(jīng)費(fèi)較低，因此在辦校過程中沒有足夠資金投入于內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)，辦校質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。教育經(jīng)費(fèi)匱乏也導(dǎo)致了教育所需要的各項(xiàng)資源的緊張，如教學(xué)設(shè)施、師資力量、招生宣傳費(fèi)等。也間接降低了招生的質(zhì)量，不利于民辦高職院的長久可持續(xù)發(fā)展。比如當(dāng)前各個院校的教學(xué)設(shè)施需求較大，當(dāng)設(shè)備資源缺乏時，將難以正常進(jìn)行院校的日常教學(xué)活動。然而，許多民辦高職院都會為了得到更多的學(xué)生進(jìn)行擴(kuò)招，但其設(shè)備卻無法跟上擴(kuò)招需要，學(xué)生的生均設(shè)備使用值不足，影響了日常教學(xué)的質(zhì)量，也降低了高職院校的畢業(yè)生質(zhì)量[1]。

2.2 高職院校的教師和生源匱乏

民辦高職院因其名氣不夠，教學(xué)資源不足，經(jīng)費(fèi)較為緊張等問題，難以吸引到高質(zhì)量的教師到本校教學(xué)。同時高職院教師的待遇較低，其人才流失較為嚴(yán)重，很多高水平教師更愿意去本科高校發(fā)展。其待遇不足等問題也導(dǎo)致了部分高職院教師出現(xiàn)責(zé)任心較低，教學(xué)服務(wù)態(tài)度敷衍，由此極大的降低了高職院校的教學(xué)質(zhì)量。直接影響了民辦高職院校的名聲，使得許多優(yōu)質(zhì)的生源流失，降低了生源水準(zhǔn)，學(xué)生更偏向于報名教學(xué)質(zhì)量較好的院校，導(dǎo)致本校報名率較低和生源水平的下降，不利于內(nèi)部質(zhì)量保障體系的良好構(gòu)建[2]。

2.3 高職院校主體自覺進(jìn)行質(zhì)量保證意識不足，責(zé)任心匱乏

許多民辦高職院校對內(nèi)部保證體系的構(gòu)建并沒有正確的認(rèn)知，對其的重視度和了解度都較低，以至于出現(xiàn)了院校內(nèi)責(zé)任模糊、實(shí)行力度不足、責(zé)任落實(shí)出錯的問題。許多民辦高職院只關(guān)注眼前利益，不愿投入資金進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量體系構(gòu)筑，對于內(nèi)部質(zhì)量沒有清楚的認(rèn)知，認(rèn)為其既無法給院校帶來收入效益，也沒有實(shí)際的政策利益，只帶來不必要的名聲效益。而有些高職院校認(rèn)為構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量太過復(fù)雜麻煩，即使進(jìn)行體系構(gòu)建也往往流于形式主義，對于構(gòu)建體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有很好的執(zhí)行和貫徹。對于體系的各項(xiàng)考核檢測要求，往往以敷衍應(yīng)付的態(tài)度面對。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，許多民辦高職院校未能及時匯報本院校的內(nèi)部質(zhì)量改造信息數(shù)據(jù)，同時出現(xiàn)了偽造數(shù)據(jù)異常等現(xiàn)象，這充分說明民辦高職院質(zhì)量不過關(guān)。而這是因?yàn)楦呗氃盒ＹY金投入較少、各項(xiàng)保證體系制度不完善、保證效果不顯著、保證質(zhì)量意識不足、責(zé)任心較為匱乏等問題難以解決。

2.4 民辦高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證部門權(quán)利不足

許多高職院校沒有設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量保證部門和設(shè)置高效的反饋機(jī)制。部門的相關(guān)監(jiān)測對象包括師資力量、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)備情況等，過部門進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測評估，才能確保各項(xiàng)內(nèi)部質(zhì)量的高效提升，完善的反饋機(jī)制能夠在出現(xiàn)問題時，及時上報解決。但許多院校并沒有這個部門，許多高職院校雖然建立了質(zhì)量保證部門，但往往沒有實(shí)質(zhì)的權(quán)利，所以無法提高質(zhì)量，只有信息上報的功能，同時監(jiān)測人員的監(jiān)督力量不足，往往身兼數(shù)職，同時高職院校師資流失量過大，難以培養(yǎng)質(zhì)量保證人才，極大影響了高職院的辦學(xué)效率[3]。

3 構(gòu)建民辦高職院內(nèi)部質(zhì)量保證體系的對策研究

根據(jù)民辦高職院中存在的問題，本文提出了以下對院校保證體系的幾點(diǎn)改進(jìn)措施和問題對策，希望有助于提升高職院校的建設(shè)發(fā)展：

3.1 設(shè)定明確工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)

高職院校要想使得內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行穩(wěn)定并有高效的執(zhí)行力度，必須設(shè)立其明確的保證目標(biāo)和體系標(biāo)準(zhǔn)，使得院校師生能夠根據(jù)明確的目標(biāo)展開保證工作，同時體系運(yùn)行工作標(biāo)準(zhǔn)能給人員提供可對照的行為準(zhǔn)則，以此展開高效規(guī)范的質(zhì)量保證工作。高校應(yīng)該設(shè)置層層的目標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到位，讓各部門進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量保證體系運(yùn)作，能提升民辦高職院的各項(xiàng)專業(yè)水平和辦學(xué)水準(zhǔn)[4]。

3.2 建立獨(dú)立的內(nèi)部質(zhì)量保證部門

要高民辦高職院的質(zhì)量，應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部質(zhì)量保證部門，通過上下聯(lián)合，層層聯(lián)合，分別對院校的各個機(jī)構(gòu)組織、管理部門、監(jiān)督部門等進(jìn)行全范圍統(tǒng)一的監(jiān)測。提升教學(xué)質(zhì)量為主導(dǎo)，以形成高效的質(zhì)量保證體系為目標(biāo)，通過設(shè)立獨(dú)立的保證部門進(jìn)行系統(tǒng)管理。同時可分期對教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生水平進(jìn)行監(jiān)測，以內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)控信息數(shù)據(jù)，上報進(jìn)行質(zhì)量的改造完善。

3.3 加大教學(xué)資源投入建設(shè)

想要大幅度提高民辦高職院的內(nèi)部質(zhì)量，其各項(xiàng)教學(xué)資源必須加大投入建設(shè)，如師資力量投資、教學(xué)設(shè)施投資、招生宣傳投資等，這就要求高職院有大量的資金可供使用，同時對課程優(yōu)化、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的投資也需大幅增加。高職院需為學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)途徑，提升其就業(yè)質(zhì)量以此吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。同時要加大生活設(shè)施資源投入，提升學(xué)生在校生活水準(zhǔn)和提高學(xué)習(xí)效率。爭取校外企業(yè)的資源投入，與各大企業(yè)合作獲得資金和就業(yè)途徑兩大資源增加，創(chuàng)辦屬于高職院的特色教學(xué)風(fēng)格[5]。

3.4 提升自身的內(nèi)部質(zhì)量評估能力

民辦高職院校想要獲得教學(xué)質(zhì)量的大規(guī)模提升，需加強(qiáng)自身的內(nèi)部質(zhì)量評估能力。高職院可通過建立高效的數(shù)據(jù)信息平臺，對內(nèi)部質(zhì)量評估的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的上報，通過檢測上報結(jié)果，查看是否達(dá)到了質(zhì)量保證的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。及時整改完善，匯成一份完整的報告公布給社會各界監(jiān)督。能使得高職院大幅提高保證體系的完善性和可行性。當(dāng)高職院校的內(nèi)部質(zhì)量評估只由政府來實(shí)行時，將導(dǎo)致高職院的體系構(gòu)筑流于形式，往往用偽造數(shù)據(jù)敷衍其評估執(zhí)行，間接降低了內(nèi)部質(zhì)量保證水平

3.5 完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系工作機(jī)制

民辦高職院校中，質(zhì)量保證體系工作的各項(xiàng)機(jī)制包括：整改工作機(jī)制、持續(xù)跟進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。在這其中必須要求高職院校內(nèi)所有部門機(jī)構(gòu)、師生等全員參與進(jìn)入質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)工作，對院校質(zhì)量保證工作進(jìn)行整改，并持續(xù)的跟進(jìn)改造，控制工作流程，建立良好高效的工作機(jī)制，避免發(fā)生工作內(nèi)容重復(fù)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。監(jiān)督工作的進(jìn)行中需嚴(yán)苛按照監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)工作，同時要建立有效的問責(zé)機(jī)制，落實(shí)各方職責(zé)，確保高職院質(zhì)量保證體系工作的順利運(yùn)行，成功建立完善全方位不遺漏的保證體系機(jī)制[6]。

3.6 建立第三方參與評估機(jī)制

建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證評估的機(jī)制，對其保證體系的構(gòu)建完善有著重要戰(zhàn)略意義。保證體系的評估機(jī)制能夠給予高職院校改進(jìn)的意見建議，從而提升其運(yùn)行質(zhì)量。高職院除了要提升自身的評估能力外，還要增加第三方參與的評估機(jī)制，通過邀請企業(yè)、政府或者三方評估機(jī)構(gòu)對其體系進(jìn)行評估評價。此舉不僅提高本院校的名望還能從根本上加強(qiáng)體系建設(shè)完善，讓質(zhì)量保證更為有效。建立第三方參與評估機(jī)制，則要求院校結(jié)合自身評估與外部評估，深入分析討論各項(xiàng)工作的缺陷和優(yōu)點(diǎn)。如在三方機(jī)構(gòu)購買單位用工評價，畢業(yè)生質(zhì)量評價，學(xué)生專業(yè)水平評價等評價服務(wù)，通過分析得出整改的方向進(jìn)行完善工作，提升院校質(zhì)量保證建設(shè)水平。

4 構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要意義

高職院校的質(zhì)量保證體系構(gòu)建，是其辦學(xué)難點(diǎn)問題之一，但其構(gòu)建的必要性也可見一斑，以下是其構(gòu)建完善的幾點(diǎn)重要意義：

4.1 提升完善我國高職教育事業(yè)

構(gòu)建完善民辦高職院質(zhì)量保證體系能夠大幅的提升本校教學(xué)質(zhì)量，從而為我國的高等教育事業(yè)提供較大的發(fā)展助力。近年來隨著高校教育的發(fā)展，高校建設(shè)加快，許多民辦高職院校涌入教學(xué)行業(yè)。我國的政府及教育部門極其重視高職院教學(xué)發(fā)展，在教育法和高等教育法中都制定了相關(guān)法律要求，對其辦學(xué)水平，辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了較為嚴(yán)格的質(zhì)量評估評價制度，全方位提升我國的高職院校教育事業(yè)發(fā)展[7]。

4.2 實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)部質(zhì)量保證體系，作為民辦高職院校的長期以來缺陷短處，其體系構(gòu)建能從根本上改進(jìn)高職院校中的質(zhì)量缺陷。院校保證體系通過引入第三方評估機(jī)構(gòu)，吸引企業(yè)資源合作，為畢業(yè)生提供廣闊的就業(yè)空間，同時增強(qiáng)師資力量建設(shè)，設(shè)立高效的質(zhì)量保證部門，明確工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及合理的體系工作機(jī)制。符合了高職院校的長久可持續(xù)發(fā)展要求，也迎合當(dāng)下我國的高等教育事業(yè)的發(fā)展方向。質(zhì)量保證體系建設(shè)作為先進(jìn)的辦學(xué)手段，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)全方面發(fā)展，是可行的辦學(xué)理念。實(shí)現(xiàn)了國家提出的高等教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展[8]。

4.3 創(chuàng)新了民辦高職院校教育質(zhì)量管理

高職院質(zhì)量保證體系的構(gòu)建，不僅提升了其辦學(xué)質(zhì)量，更是給教育管理提供了創(chuàng)新的管理理念和管理手段。其質(zhì)量保證的工作機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，都為各院校的教學(xué)管理工作給予了借鑒意義，促使各個教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有效的創(chuàng)新改造。民辦院校的管理者必須深刻意識到體系構(gòu)建的重要性，不斷提升質(zhì)量管理隊(duì)伍的能力水平。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)思想方式，將現(xiàn)代行之有效的質(zhì)量保證體系帶入教育質(zhì)量管理之中，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求為引導(dǎo)，為社會增加更多的高素質(zhì)人才，提升其辦學(xué)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量管理的創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展。

5 結(jié)束語

民辦高職院校作為高等教育中的重要組成部分，其辦學(xué)建設(shè)水平影響著我國的教育事業(yè)。根據(jù)新時代的發(fā)展要求，我國高職院校必須朝著高水平、高效率、高水準(zhǔn)的辦學(xué)方向發(fā)展。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建完善，為高職院提供了制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是其發(fā)展的重要助力和高效支撐，從而實(shí)現(xiàn)民辦高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重大創(chuàng)新改革。

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