向靜思

摘要：本文針對移動機械保有量和排放量現(xiàn)狀進行分析，結合非道路移動機械污染防治難點，通過研究優(yōu)化管理制度內容、加快技術創(chuàng)新速度、明確問題治理順序、完善制約管理機制等防治措施，其目的在于降低非道路移動機械應用時帶來的污染，提高區(qū)域環(huán)境質量。

關鍵詞：非道路移動機械;保有量;排放量;管理制度;空氣質量

所謂的非道路移動機械設備就是指不在道路上自驅動，或者具有雙重功能的機械設備，主要包括挖掘機、裝載機、自卸車、叉車、市政工程與環(huán)衛(wèi)機械、壓路機、拖拉機、漁船等，其廣泛使用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、住建、水務、礦業(yè)、林業(yè)等多個領域。這些機械在應用過程中不僅會排放大量的尾氣，而且還會造成巨大的噪音、粉塵等，給周邊的環(huán)境造成非常嚴重的污染，為此必須要加強對非道路移動機械的污染治理，起到優(yōu)化區(qū)域環(huán)境的作用。

一、非道路移動機械現(xiàn)狀分析

1.移動機械保有量

從目前應用情況來看，非道路移動機械已經(jīng)進入到了新的發(fā)展階段，根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國非道路移動機械總的保有量已經(jīng)超過5000萬臺，其中滿足國I前排放規(guī)范要求的非道路移動機械數(shù)量占比38.12%;滿足國Ⅰ排放規(guī)范要求的非道路移動機械數(shù)量占比42.26%;滿足國Ⅱ排放規(guī)范要求的非道路移動機械數(shù)量占比12.26%;滿足國Ⅲ排放規(guī)范要求的非道路移動機械數(shù)量占比1.26%;另有無法進行排放標準確認的非道路移動機械，其占比6.10%。

2.移動機械排放量

結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果可以得知，在移動機械數(shù)量不斷增多的情況下，污染物排放量也呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。其污染物種類主要有CO、PM、NOx等，對于不同的作業(yè)領域，不同非道路移動機械污染貢獻率也存在不同，如在建筑工程區(qū)域，挖掘機的污染貢獻率，市政工程中，環(huán)衛(wèi)機械的污染貢獻率最高[1]。

二、非道路移動機械污染防治難點

開展機械污染防治工作時，主要面臨以下難點：

（1）管理制度完善度較低，雖然我國已經(jīng)擬定了基礎的管理制度，但是其更新速度和機械研發(fā)速度存在脫節(jié)，從而降低了制度內容的適用性。

（2）技術研發(fā)速度較慢，非道路移動機械的市場需求量，相比機動車、非機動車較低，這也在一定程度上限制了技術研發(fā)速度，增加了污染問題的影響性。

（3）治理順序模糊，開展污染防治工作時，需要遵循“先重后輕”原則，優(yōu)先治理污染嚴重的機械使用問題，同時也需要保持一定的靈活性，結合區(qū)域實際情況調整治理策略。很多地區(qū)在治理過程中靈活性相對較低，無法根據(jù)實際需求情況進行調整，降低了污染問題的治理效果[2]。

三、非道路移動機械污染防治措施

1.優(yōu)化管理制度內容

通過優(yōu)化管理制度內容，可以為非道路移動機械管理提供可靠保障，加快治理策略的落實速度。在實際應用中，管理人員需要對現(xiàn)行的管理制度進行深入研究，明確目前管理中存在的問題，如內容缺失、內容滯后、內容界限不明等。對于這些問題進行處理，提高管理制度內容的完整性。同時在制度優(yōu)化過程中，還可以結合精細化管理模式，將制度內容進行細分，明確不同管理標準之間的差異性，明確這些內容的分界線，提升制度內容的適用性。另外，在制度落實過程中，還需要做好反饋信息的采集工作，定期進行反饋信息整理，從中篩選有價值的數(shù)據(jù)信息，提升制度內容的實用性[3]。

2.加快技術創(chuàng)新速度

通過加快技術創(chuàng)新速度，能夠提高非道路移動機械的節(jié)能性，提升技術內容的實用價值。相關企業(yè)需要重視技術研發(fā)工作，加大研發(fā)新技術的資金投入力度，同時還需要做好相關技術人才的培訓工作，為技術研發(fā)提供可靠的人員支持。為了提升企業(yè)進行技術創(chuàng)新的積極性，當?shù)卣残枰鸬搅己玫匾龑ё饔?，擬定一些優(yōu)惠政策，對于一些做出突出貢獻的企業(yè)給予幫助。而且可以搭建合作平臺，將一些中小型企業(yè)聯(lián)合起來，提高企業(yè)的綜合實力，加快相關技術的創(chuàng)新速度。企業(yè)在研發(fā)時，也需要將“節(jié)能減排”作為基礎目標，以此為基礎來展開研發(fā)工作，提升技術研發(fā)的針對性[4]。

3.明確問題治理順序

通過明確問題治理順序，可以有序地完成污染治理工作，減少非道路移動機械帶來的污染。相關部門需要提前做好數(shù)據(jù)調查工作，確定現(xiàn)階段污染比較嚴重的機械代表，結合其應用特點、目前技術發(fā)展情況等，重新調整制度內容，加大違規(guī)操作的處罰力度，這樣也可以提升企業(yè)的重視程度，積極響應部門擬定的治理策略，提高了問題的治理效率。另外，相關部門也需要定期進行數(shù)據(jù)采集，分析現(xiàn)階段制度落實情況，了解新的污染治理要點，調整相應的治理政策，提升治理政策本身的靈活性。

4.完善制約管理機制

通過完善制約管理機制，能夠從根源上解決機械污染問題，減輕后期治理工作開展時的負擔。在具體的落實過程中，相關部門可以結合目前的應用情況，擬定合理地管理制度，同時搭配著責任管理制度一起推行。責任管理制度的主要作用是約束企業(yè)自身行為，使其可以從生產(chǎn)到銷售全過程做好監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的合規(guī)性。如果在后期抽檢過程中，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品質量問題，而且不合格率在榮譽值以下時，可以根據(jù)制度對其進行懲罰，同時召回不合格產(chǎn)品，從根源上減少污染問題。

四、結論

綜上所述，優(yōu)化管理制度內容，可以為非道路移動機械管理提供可靠保障，加快技術創(chuàng)新速度，能夠提高非道路移動機械的節(jié)能性，明確問題治理順序，可以有序地完成污染治理工作，完善制約管理機制，能夠從根源上解決機械污染問題。通過采取恰當措施來提升防治效率，對于提升社會經(jīng)濟結構穩(wěn)定性有著積極地作用。

參考文獻：

[1]李欽.淺談非道路移動機械污染防治難點與對策[J].科技風，2019（20）：157-158.

[2]龐圣桐，楊旭峰.綿陽市非道路移動機械現(xiàn)狀及污染防治探索[J].四川環(huán)境，2018，37（05）：169-172.

[3]呂梁市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例[N].呂梁日報，2018-10-18（003）.

[4]袁泳欣.非道路移動機械污染防治現(xiàn)狀及控制對策分析[J].農(nóng)家參謀，2018（17）：216.