從國(guó)際組織法角度談聯(lián)合國(guó)

吳易唯

摘要：國(guó)際組織法是國(guó)際法一個(gè)非常重要的組成部分和分支，包含了各種調(diào)整國(guó)際組織內(nèi)部及處理對(duì)外事務(wù)的規(guī)則與制度。筆者從國(guó)際組織法的角度對(duì)聯(lián)合國(guó)的法律地位以及《聯(lián)合國(guó)憲章》進(jìn)行了闡述。聯(lián)合國(guó)和國(guó)際組織法相互影響，聯(lián)合國(guó)的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際組織法的發(fā)展與完善，它的改革推動(dòng)國(guó)際組織法的變革。而國(guó)際組織法促進(jìn)聯(lián)合國(guó)宗旨的實(shí)現(xiàn)，有利于規(guī)范和維持聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)行，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)研究的發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的法治化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：國(guó)際組織法 聯(lián)合國(guó) 法律地位 《聯(lián)合國(guó)憲章》 相互影響

一、引言

國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)當(dāng)中具有舉足輕重的地位。不但有著龐大的基數(shù)，而且在處理國(guó)際事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域都相當(dāng)活躍，對(duì)國(guó)際合作等國(guó)家間關(guān)系都產(chǎn)生了很大的影響。隨著國(guó)際組織的發(fā)展而產(chǎn)生的特定法律秩序，演變?yōu)閲?guó)際組織法。國(guó)際組織法與國(guó)際組織相互影響。聯(lián)合國(guó)作為世界上規(guī)模最大、最具權(quán)威的政府間國(guó)際組織，是國(guó)際組織法研究領(lǐng)域的主要研究對(duì)象。

筆者從國(guó)際組織法角度淺談聯(lián)合國(guó)，本文將分為以下幾個(gè)部分：首先，以自己的理解對(duì)國(guó)際組織法的概念進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡釋。其次，對(duì)聯(lián)合國(guó)的法律地位和《聯(lián)合國(guó)憲章》進(jìn)行分析。最后，闡述聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織法之間相輔相成的關(guān)系。

二、國(guó)際組織法的概念

國(guó)際組織法是國(guó)際法的重要分支，包含了各種調(diào)整國(guó)際組織內(nèi)部及處理對(duì)外事務(wù)的規(guī)則與制度。參考眾多國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)可知，學(xué)者對(duì)于國(guó)際組織法的概念眾說紛紜。雖然國(guó)際組織及其法律存在復(fù)雜性和多樣性，但是我認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)拘泥于國(guó)際組織法是否可以對(duì)所有國(guó)際組織一般性適用這一問題，而應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的焦點(diǎn)放在國(guó)際組織共同面對(duì)的法律問題以及國(guó)際組織與國(guó)際組織法的關(guān)系上。現(xiàn)在學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，國(guó)際組織法由相對(duì)靜態(tài)的組織機(jī)構(gòu)法以及相對(duì)動(dòng)態(tài)的組織法律秩序兩大部分組成。

三、法律角度下的聯(lián)合國(guó)

（一）聯(lián)合國(guó)的法律地位

聯(lián)合國(guó)作為世界上規(guī)模和影響力最大的綜合性國(guó)際組織，必然是國(guó)際組織法的重點(diǎn)研究對(duì)象。聯(lián)合國(guó)有效開展活動(dòng)的基礎(chǔ)即是在其活動(dòng)的范圍與領(lǐng)域內(nèi)擁有獨(dú)立的法律地位與法律人格，具有法定的行為能力，獨(dú)立地享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)。在執(zhí)行聯(lián)合國(guó)職務(wù)時(shí)遭受傷害賠償案中，法院認(rèn)定聯(lián)合國(guó)具有國(guó)際人格。它旨在行使并享有而且事實(shí)上正在行使并享有各種職權(quán)，這些職權(quán)只能根據(jù)所擁有進(jìn)行國(guó)際活動(dòng)的很大程度的國(guó)際人格和能力才能解釋。如不賦予其法律人格，它就不能貫徹其創(chuàng)立者的意圖。綜上所述，聯(lián)合國(guó)具有法律人格。

（二）《聯(lián)合國(guó)憲章》

政府間國(guó)際組織需要以正式的條約和文件為基礎(chǔ)而建立?！堵?lián)合國(guó)憲章》作為聯(lián)合國(guó)的基本大法，對(duì)聯(lián)合國(guó)的宗旨、原則以及處理國(guó)際關(guān)系、維護(hù)世界和平與安全的基本原則和方法等都進(jìn)行了規(guī)定。它是在一般的國(guó)際法的基礎(chǔ)上建立起來的，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法具有十分重要的影響和意義。其中所包含的很多原則及制度，對(duì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部和對(duì)外事務(wù)以及全球多個(gè)國(guó)家都產(chǎn)生了很重要的影響。

在此，筆者將對(duì)其中的一項(xiàng)制度——否決權(quán)制度進(jìn)行不甚完善的分析與闡述。安理會(huì)的否決權(quán)制度在《聯(lián)合國(guó)憲章》的多組條文中都有涉及，包括安理會(huì)的五大常任理事國(guó)、一票否決制以及大國(guó)一致原則等方面。否決權(quán)是一種少數(shù)可以抵制或者組織多數(shù)的權(quán)力，有關(guān)其的改革問題在國(guó)際社會(huì)中存在諸多爭(zhēng)議。有很多論述認(rèn)為，否決權(quán)制度導(dǎo)致決策效率低下，并且阻礙共識(shí)的形成，但我認(rèn)為，否決權(quán)制度在維護(hù)決策可執(zhí)行性以及聯(lián)合國(guó)運(yùn)行穩(wěn)定性方面具有重要作用。同時(shí)，隨著世界格局的變化和聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)數(shù)量的增加，否決權(quán)制度的改革也存在必要性。筆者認(rèn)同否決權(quán)制度是不能取消的，但可以限制否決權(quán)。

四、聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織法之間的關(guān)系

（一）聯(lián)合國(guó)對(duì)國(guó)際組織法的影響

1.聯(lián)合國(guó)的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際組織法的發(fā)展與完善

首先，《聯(lián)合國(guó)憲章》的第十三條規(guī)定，促進(jìn)國(guó)際法的逐漸發(fā)展和編纂是聯(lián)合國(guó)的大會(huì)的重要職責(zé)之一。國(guó)際組織法作為國(guó)際法的重要分支之一，在聯(lián)合國(guó)的不斷發(fā)展過程中得到補(bǔ)充、完善與發(fā)展。其次，隨著國(guó)際組織在世界范圍內(nèi)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在世界事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了許多亟待解決的相關(guān)法律問題，比如國(guó)際組織成員國(guó)的資格、相關(guān)法律文件及條文的效力與解釋、表決程序、爭(zhēng)端解決機(jī)制等等。為了對(duì)這些相關(guān)問題進(jìn)行專門的研究與解決，國(guó)際組織法產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善，對(duì)于調(diào)整和規(guī)范國(guó)際組織的法律地位、法律秩序、對(duì)外交往等多個(gè)方面起到重要作用。

2.聯(lián)合國(guó)改革推動(dòng)國(guó)際組織法的變革

在全球化迅速發(fā)展的當(dāng)代世界局勢(shì)下，聯(lián)合國(guó)處于困境之中，面臨著許許多多的挑戰(zhàn)。而聯(lián)合國(guó)的改革問題也被視為討論的焦點(diǎn)問題，密切關(guān)系著聯(lián)合國(guó)未來的生存與發(fā)展。梁西教授在《國(guó)際組織法》一書中也用一定的篇幅闡述了聯(lián)合國(guó)的改革問題。聯(lián)合國(guó)作為世界上規(guī)模最大、最具普遍性的國(guó)際組織，應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行變革。這一重要的變革，將對(duì)當(dāng)今時(shí)代新的法律秩序的建立及國(guó)際組織法的變革產(chǎn)生重要作用。

（二）國(guó)際組織法對(duì)聯(lián)合國(guó)的影響

1.國(guó)際組織法促進(jìn)聯(lián)合國(guó)宗旨的實(shí)現(xiàn)

《聯(lián)合國(guó)憲章》的第一章即對(duì)聯(lián)合國(guó)的宗旨及原則進(jìn)行了明確地闡述，主要可以概括為維持國(guó)際和平及安全，維持各國(guó)間的友好關(guān)系，促成國(guó)際合作，構(gòu)成協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)之中心。國(guó)際組織始終是實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往與合作的重要載體，而國(guó)際組織法則是促進(jìn)國(guó)際合作法律化與制度化的依據(jù)和重要保障。聯(lián)合國(guó)是世界各國(guó)際組織的協(xié)調(diào)中心，而聯(lián)合國(guó)的章程《聯(lián)合國(guó)憲章》在國(guó)際法框架之中具有最高權(quán)威。在國(guó)際組織法領(lǐng)域內(nèi)居于中心地位，維護(hù)和保證各個(gè)國(guó)際組織與國(guó)家之間的友好交往與合作。《聯(lián)合國(guó)憲章》本身包含著很多國(guó)際法的基本原則與制度，有利于聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的影響和作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平及安全、維護(hù)各國(guó)間的友好關(guān)系和合作提供必要前提。

2.國(guó)際組織法有利于規(guī)范和維持聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)行

國(guó)際組織的運(yùn)行需要十分復(fù)雜的機(jī)制，存在很多法律問題。國(guó)際組織法自出現(xiàn)以來，就被作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究。以國(guó)際組織法中的有關(guān)組織的法律秩序部分為例，主要包括以下幾個(gè)方面：國(guó)際組織在各個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)形成的法律程序，制定與實(shí)施決議，解決國(guó)際爭(zhēng)端以及司法機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立與運(yùn)作等等。就聯(lián)合國(guó)而言，這些法律原則與制度，調(diào)整著聯(lián)合國(guó)內(nèi)部及對(duì)外的各項(xiàng)活動(dòng)，保障聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)行。

3.國(guó)際組織法有利于聯(lián)合國(guó)研究的發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的法治化和規(guī)范化

聯(lián)合國(guó)研究一直是集綜合性、復(fù)雜性、多樣性于一體的，并且跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與意義。而作為獨(dú)立學(xué)科的國(guó)際組織法，堅(jiān)持以規(guī)范的法律視角與方法去研究包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)際組織運(yùn)行過程中存在的法律問題，可以推動(dòng)聯(lián)合國(guó)研究在理論、政策以及方案等不同層面的發(fā)展與完善。并且通過國(guó)際組織法中所提供的法律研究方法，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合國(guó)運(yùn)作機(jī)制的法治化與規(guī)范化。

五、結(jié)語

國(guó)際組織法包含了各種調(diào)整國(guó)際組織內(nèi)部及處理對(duì)外事務(wù)的規(guī)則與制度，是國(guó)際法的一個(gè)重要分支。從國(guó)際組織法的角度對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行深入的分析與探究，聯(lián)合國(guó)在其活動(dòng)的范圍與領(lǐng)域內(nèi)擁有獨(dú)立的法律地位與法律人格，具有法定的行為能力，獨(dú)立地享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)?！堵?lián)合國(guó)憲章》是聯(lián)合國(guó)的基本文件和基本大法，其中所包含的很多原則及制度，對(duì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部和對(duì)外事務(wù)以及全球多個(gè)國(guó)家都產(chǎn)生了很重要的影響。聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織法相互影響，相輔相成。聯(lián)合國(guó)的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際組織法的發(fā)展與完善，它的改革推動(dòng)國(guó)際組織法的變革。而國(guó)際組織法促進(jìn)聯(lián)合國(guó)宗旨的實(shí)現(xiàn)，有利于規(guī)范和維持聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)行，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)研究的發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的法治化和規(guī)范化。

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