蘇航　孫長生

關(guān)鍵詞：黨的十九屆四中全會《決定》;黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系;制度建設(shè)

中圖分類號：D25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）06 — 0010 — 04

黨的十九屆四中全會針對國家治理體系和治理能力進(jìn)行了一系列系統(tǒng)的闡釋，會議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）?！稕Q定》系統(tǒng)提出了我國的制度圖譜，其中，處在首位的就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。這一點突出展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，彰顯了這一制度在我國國家制度中的統(tǒng)領(lǐng)地位，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)政治地位認(rèn)識的深化，也使得黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的鞏固和提升。

十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，因此黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系也理應(yīng)成為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在當(dāng)代治理體系建設(shè)中具有根本性和關(guān)鍵性的作用。因此，為了更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，我們需要更好的堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理的方方面面。那么，想要深入認(rèn)識黨的十九屆四中全會的這一要求并貫徹落實，我們需要從以下幾個方面考量。

一、深刻認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國的顯著優(yōu)勢

《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢，而處在第一位的就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，為了更好的堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，首先就需要我們認(rèn)識到黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性。

（一）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的必然要求

我們黨作為馬克思主義政黨，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思和恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的過程中堅決反對無政府主義傾向，對“支部自治”等弱化黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀點進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，明確提出無產(chǎn)階級政黨必須凝聚自己的所有力量，強(qiáng)調(diào)如果每個支部、個人都各行其是，黨就不能成為堅強(qiáng)統(tǒng)一的組織。因此，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨必須始終堅持的重大原則。

同時，作為馬克思主義政黨，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是無產(chǎn)階級社會發(fā)展的要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人是“各國工人政黨最堅決的、始終推動運動前進(jìn)的部分?！币簿褪钦f，馬克思主義政黨具有先進(jìn)性，作為無產(chǎn)階級運動領(lǐng)導(dǎo)力量的共產(chǎn)黨是始終推動社會前進(jìn)的力量，因此，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠帶領(lǐng)社會不斷向前發(fā)展。而今，改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅期”和“深水區(qū)”，好改的都改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭，在這樣的情況下，我們想要繼續(xù)深化改革，就必須要有中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)，而這要求我們必須要繼續(xù)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的必然選擇

當(dāng)今我們正處在一個大變革的時代，面對變幻莫測的世情、國情、黨情，我們迫切需要一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從世情來看，中國正在逐漸走向世界舞臺中心，面臨各種各樣的競爭，國外的風(fēng)險挑戰(zhàn)日益加劇。從國情來看，中華民族的偉大復(fù)興以及我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變都對黨和國家提出了更高的要求。人民不僅僅滿足于“吃得飽”，還要“吃得好”，不僅要“溫飽”還要“環(huán)?！薄Ｍ瑫r經(jīng)濟(jì)下行的壓力導(dǎo)致一定程度的社會矛盾激化也對黨和國家提出了更為艱巨的挑戰(zhàn)。從黨情來看，黨依舊面臨著“四大危險”、“四大考驗”，管黨治黨“寬、松、軟”的現(xiàn)象依舊比較突出。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強(qiáng)有力，就會導(dǎo)致下面的組織無序混亂，產(chǎn)生作風(fēng)、腐敗、紀(jì)律等方面問題。因此，綜合世情、國情、黨情來看，當(dāng)前新的要求和挑戰(zhàn)需要黨主動作為，提高治理能力，而想要解決當(dāng)前存在的這些突出問題，需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論

在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時，馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！碧K聯(lián)解體的一個重要原因，就是蘇共放棄了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則?？偨Y(jié)二者的教訓(xùn)我們能得出這樣一個結(jié)論，如果不能始終牢固堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就會犯方向性、顛覆性的錯誤。

同時，從中國共產(chǎn)黨的建黨歷史上看，陳獨秀、李大釗從五四運動中體會到一個問題，在中國，想要搞大的革命運動，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心不行。因此，二人在從北京到天津的路途中深入的探討了建黨事宜，著手準(zhǔn)備成立中國共產(chǎn)黨。當(dāng)前，我們黨帶領(lǐng)14億人口建設(shè)中國特色社會主義，要完成中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，依舊需要有這樣一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此需要我們堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)對于我們當(dāng)前社會主義事業(yè)建設(shè)的重要意義

《決定》指出，新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這兩個奇跡的取得離不開中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)對我國當(dāng)前社會主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展具有重要的意義。

回望歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻三座大山，建立了中華人民共和國，帶領(lǐng)全中國人民“站起來”了。在改革開放時期，中國共產(chǎn)黨建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，讓中國人民“富起來”了。十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)下，我國的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實力不斷增強(qiáng)，綜合國力和國際地位顯著提升，世界影響力不斷加強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民“強(qiáng)起來”了。由此可見，中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期一直都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，正是因為有了中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國人民才改變了自己的命運，中國的發(fā)展才取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前，我們正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此就更加需要繼續(xù)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)能為我們正確把準(zhǔn)改革和發(fā)展的方向

習(xí)近平總書記曾在慶祝改革開放40周年大會上說：“方向決定前途，道路決定命運”。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)過方向的重要性，提出這是一個無論對黨、組織還是黨員干部來說都“極端重要”的問題。我們黨歷來都非常重視政治方向問題，毛澤東同志曾講過這樣一個例子，說在紅軍過草地的時候，伙夫一起床不問有沒有米煮，先問的是向南走還是向北走。向南還是向北，這是一個戰(zhàn)略問題，更是政治方向問題。毛澤東還曾在抗大開學(xué)式上提出，有了正確的政治方向和艱苦奮斗的工作作風(fēng)、靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，我們就能戰(zhàn)勝敵人。

方向不對，努力白費?？v觀世界歷史，很多國家都是因為犯了方向性錯誤走向了不歸路，教訓(xùn)極其慘烈深刻。而在這方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)卻能為我們的改革和發(fā)展把穩(wěn)正確的方向。那么，中國共產(chǎn)黨堅持的政治方向是什么樣的呢？習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”也就是說，當(dāng)前我們的方向，就是以共同富裕為目標(biāo)，向現(xiàn)代化邁進(jìn)。從這個方向和目標(biāo)中我們可以看出，中國共產(chǎn)黨是在為中國的大部分人謀利益的。這樣的選擇區(qū)別于一些西方國家為少數(shù)資本家謀利益，讓大多數(shù)人掉隊的做法。而之所以會出現(xiàn)這樣的選擇，從根本上來說，就是因為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

十八大以來，中國的脫貧成就舉世矚目，每年有大量的人口脫貧。2020年，我國還將實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。中國共產(chǎn)黨投入大量的人財物到脫貧攻堅一線，其實就是堅持了我們黨的政治方向，努力實現(xiàn)共同富裕。由此可見，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就能把準(zhǔn)我們改革和發(fā)展的方向。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)為我國當(dāng)前發(fā)展注入強(qiáng)大動力

眾所周知，黨的全名是中國共產(chǎn)黨，但是，這個名字也是有著來歷和特殊意義的。在建黨之前，對于我們黨到底定名為共產(chǎn)黨還是社會黨，還是社會共產(chǎn)黨，這一點還是不確定的。因為當(dāng)時世界上盛行社會黨，很多以社會主義為目標(biāo)的政黨都定名社會黨。為此，陳獨秀特意寫信給李大釗征求意見，李大釗明確表示，我們就叫共產(chǎn)黨，而依據(jù)就是馬克思、恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》。之后，“本黨定名為‘中國共產(chǎn)黨”寫到了一大黨綱中的第一條。而這個命名并不簡單，因為它昭示了我們黨的目標(biāo)就是要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨自建黨至今始終沒有忘記自己的目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。在這樣的理想信念指引下，盡管我們當(dāng)前的社會主義建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們依舊不會滿足、止步于目前的成績，因為我們有著建設(shè)共產(chǎn)主義這樣一個崇高的理想。

同時，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就擔(dān)負(fù)起了救國救民的使命，當(dāng)今，也依舊以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)。習(xí)近平總書記在會見意大利眾議長菲科的時候曾表示，作為中國國家主席，他將以“我將無我，不負(fù)人民”的狀態(tài)，為中國的發(fā)展貢獻(xiàn)自己。正是這樣舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和以人民為中心的為民情懷讓中國共產(chǎn)黨這樣一個使命型政黨為我國的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力支持。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)還為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障，而這些也成為了中國特色社會主義制度和治理體系的根本優(yōu)勢。

首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有法治建設(shè)優(yōu)勢。縱觀當(dāng)今世界局勢，有些國家的法治體系不健全，貪污腐敗的問題頻有發(fā)生，特權(quán)問題得不到解決。還有一些國家，法治成本太高，窮人無法享受，法律成為富人階級的專屬，成為他們鉆空子的工具。這樣的情況很容易激化社會矛盾，導(dǎo)致社會階層對立，極端情況下甚至?xí)恋K國家的正常治理和發(fā)展。而中國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國，尤其在十八屆四中全會，我們強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，用法治保障中國發(fā)展?！稕Q定》中指出，我國具有堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢。

其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有民族優(yōu)勢。國家內(nèi)各民族之間不和甚至產(chǎn)生紛爭，不同膚色的人種之間出現(xiàn)歧視、仇視狀況是很多國家發(fā)展不起來的原因。我們黨很早就對這個問題有了重視。毛澤東同志曾在《論十大關(guān)系》中專門提到要正確處理好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系。他指出，要“吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，俄羅斯民族和少數(shù)民族的關(guān)系就很不正常。因此，我們要鞏固各族團(tuán)結(jié)，堅持各民族一律平等，反對大漢族主義和地方民族主義?！雹佼?dāng)今，我國各民族關(guān)系和睦，團(tuán)結(jié)奮斗，共同為建設(shè)祖國而努力。因此《決定》指出，我國具有堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

最后，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有軍隊和國防建設(shè)優(yōu)勢。軍事、國防力量不夠強(qiáng)大或軍人干政是一些國家發(fā)展不起來的重要原因。而我國，一方面將建設(shè)同我國國際地位、國家安全和發(fā)展相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊作為社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持防御性國防政策和積極防御的軍事戰(zhàn)略。另一方面，我們堅持黨指揮槍，保障槍桿子始終握在黨和人民手中。中國共產(chǎn)黨有黨指揮槍的優(yōu)良傳統(tǒng)。1929年，古田會議總結(jié)了南昌起義以來建軍建黨的經(jīng)驗，確立了人民軍隊建設(shè)的基本原則，明確了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，即“黨指揮槍”。現(xiàn)在，我們擁有一支忠誠于黨和人民的強(qiáng)大軍隊。因此，《決定》中提出，我國具有堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢。

三、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

既然中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國的顯著優(yōu)勢，而且對當(dāng)前的社會主義建設(shè)具有重要意義，那么如何能夠做到繼續(xù)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)呢？這就要求我們做到《決定》中提出的，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立健全完善六項具體制度。這六項具體制度安排的提出從制度上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，也成為了我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的著力點。

（一）建立不忘初心、牢記使命的制度

十九大之后，全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，這一主題教育有著非常深遠(yuǎn)的意義。首先，它讓全黨同志重溫了黨的初心。鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)和前提就是要堅守黨的初心和使命。這個初心和使命自建黨的那天就存在至今，那就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。到了今天，中國共產(chǎn)黨走過了九十多個年頭，但是我們也依舊不能夠忘記“來時的路”。其次，這次主題教育就是要用黨的最新理論成果（即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）武裝全黨，要通過學(xué)習(xí)，提高全黨同志的思想認(rèn)識。

正是因為這次主題教育意義深遠(yuǎn)，而且關(guān)乎到黨的性質(zhì)和宗旨，因此，《決定》提出要建立起不忘初心，牢記使命的制度。將主題教育內(nèi)容上升為制度安排，這是我們黨理論的重大創(chuàng)新。建立起不忘初心、牢記使命的制度，就是要讓這一思想扎根于每位黨員的心中，成為黨員干部的終身課題，就是要形成長效機(jī)制，把對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)長期化，形成終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)。這能夠夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，推動全黨恪守黨的宗旨和理想信念，是鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本性保證，能夠使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。

（二）完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度

當(dāng)前，我們面臨著百年未有之大變局，在這樣的形勢下，如果沒有十八大以來加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們就無法堅定必勝的信念。

同時，作為一個擁有460多萬個基層黨組織、9000多萬黨員的大黨來說，想要在近14億人口的大國長期執(zhí)政就必須要保障黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，擁有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。否則大家各行其是，各自為政，黨就會成一盤散沙?！稕Q定》將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的這項政治要求制度化，上升成了政治制度問題，實現(xiàn)了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度化安排。為此，我們要更加堅定的維護(hù)黨中央權(quán)威，堅定“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。

（三）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是對黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)地位的準(zhǔn)確界定。健全這一制度的關(guān)鍵在“全面”二字，這就要求我們要保障黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的領(lǐng)導(dǎo)，以此才能調(diào)動社會各界的力量形成合力，共同推進(jìn)黨和國家的事業(yè)發(fā)展。為此，我們一要完善工作制度，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在各級組織中都發(fā)揮作用。二要完善具體制度，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)

貫穿各項事業(yè)的各個方面。三要完善職能制度，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋機(jī)構(gòu)履職的全過程。

（四）健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度

習(xí)近平同志在當(dāng)選總書記之后，在全黨開展的第一個大的主題教育活動就是群眾路線教育實踐活動，就是要通過這個活動告誡全黨同志貼近人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。人民在國家治理過程中居于主體地位，因此，我們的社會治理既是為了人民，也要依靠人民。《決定》中明確將為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度化，變成了當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，其實要解決的就是我們黨員干部的立場問題，就是要我們在心底深深地意識到中國共產(chǎn)黨是立黨為公，執(zhí)政為民的。

同時，在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，我們還要注意走好網(wǎng)上群眾路線，通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民聲，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。

（五）健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度

黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著治國理政的效能。因此，《決定》提出要健全提高黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。這一制度的提出把提高黨的能力用制度化手段進(jìn)行了嚴(yán)格的管理和約束。為此，我們要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

一方面，我們要堅持民主集中制，健全決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)性。另一方面，決策再好，也需要要能夠貫徹落實的人。因此，我們要完善干部的激勵機(jī)制，將黨員干部組織的積極性和能動性充分的調(diào)動起來，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和凝聚力。同時，要努力提高干部本領(lǐng)，克服干部的本領(lǐng)恐慌，讓好的政策能夠正確執(zhí)行，惠及人民群眾。

（六）完善全面從嚴(yán)治黨制度

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨是永葆黨先進(jìn)性、純潔性和鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位的根本保證。當(dāng)前，黨依舊面臨著“四大危險”和“四大考驗”，這些危險和考驗的長期性決定了從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。因此，我們要不斷推進(jìn)黨的自我革命，深化制度改革，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》第一次將全面從嚴(yán)治黨納入黨的領(lǐng)導(dǎo)總體部署，使其成為管黨治黨的制度安排，提高了全面從嚴(yán)治黨的重要性。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系六個方面的制度規(guī)定構(gòu)成了黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，也是我們今后努力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們需要認(rèn)真領(lǐng)會，將其貫徹好，落實好。

《決定》系統(tǒng)闡釋了中國特色社會主義的各項制度并提出了一系列具體的工作要求。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的六個方面是《決定》中提到的十三個制度圖譜中的第一個制度，這一制度在國家治理體系的制度安排中處于重要地位，是具有根本性意義的制度，更統(tǒng)領(lǐng)、貫穿了其他各項制度的方方面面。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排能夠得到有力保證，那么國家制度和國家治理的其他制度就也能得到科學(xué)、合理、正確的安排。

同時，這一制度的提出也為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了強(qiáng)有力的制度支撐。因此，我們要切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨治國理政的各個區(qū)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，只有這樣我們才能抓住落實黨的十九屆四中全會精神的關(guān)鍵和根本。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕本書編寫組.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔2〕江彩云.從四個方面看中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢〔J〕.今日海南，2020.

〔3〕丁薛祥.完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度〔N〕.人民日報，2019-11-18（06）.

〔4〕甄占民.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度〔N〕.光明日報，2019-11-21（06）.

〔5〕楊金海.深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度的優(yōu)勢〔N〕.經(jīng)濟(jì)日報，2019-12-26（12）.

〔6〕郝永平，黃相懷，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢成就“中國之治”〔N〕.人民日報，2020-03-13（09）.

〔7〕代江波.正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)在邏輯〔J〕.學(xué)習(xí)時報，2020-03-25（01）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>