劉東征

摘要：退役軍人檔案管理工作意義重大，因此為了提升退役軍人檔案管理工作水平，基于此，本文闡述了退役軍人檔案管理工作的基本原則，對退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進行了探討分析。

關鍵詞：退役軍人;檔案管理工作;原則;問題;優(yōu)化策略

退役軍人檔案主要是指一個軍人在部隊期間的經歷、個人表現的真實記錄。其中包含了很多內容，比如履歷、身份、獎懲、任免以及晉升等相關內容。并且退役軍人檔案管理工作不但可以保障退役軍人之后的基本生活和工作，同時還可以保障和諧社會的建設和發(fā)展?；诖?，以下就退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進行了探討分析。

一、退役軍人檔案管理工作的基本原則

1.統(tǒng)一集中管理原則。相關的檔案管理部門要明確好退役軍人檔案管理工作的目標和關鍵點，要能夠清楚自己的業(yè)務和責任，且能夠做好本職工作。在對退役軍人的檔案進行管理時，需要遵循統(tǒng)一集中管理原則，在管理中要保持有序性，并且依據檔案管理工作規(guī)范開展，以此保障檔案的通過以管理。要做好集中管理，相關單位和部門要依據統(tǒng)一要求把全部形成的文件資料上交給檔案管理部門，以此方便檔案管理人員的分類、整理、補充與歸檔。

2.真實可靠完整原則。退役軍人檔案的真實性和完整性直接影響到檔案保存和使用的價值。退役軍人檔案管理工作需要遵循的原則，主要是保障檔案的真實可靠性，這也是滲透于整個檔案管理工作全過程的一個原則。管理人員要依據管理規(guī)定，仔細地將新形成的退役軍人檔案分類整理，做好鑒別工作，不能夠有虛假的信息入檔，以此提升檔案質量與參考價值。退役軍人檔案管理工作安全性原則是保障檔案真實可靠，在實際工作中要建設檔案保密制度，制定安全維護工作，做好防火防盜等相關的工作。

二、退役軍人檔案管理存在的問題分析

結合筆者實踐工作經驗，認為退役軍人檔案管理工作存在的問題主要體現在：（1）缺乏明確的主管部門與管理主體。組織部門、民政部門、相關機關單位等均具有接收和保存退役軍人檔案的職能，因管理主體不明確，使得退役軍人檔案管理工作較為混亂，導致部分退伍復員軍人不知道如何查詢自己的檔案。因管理主體不明確也導致退役軍人檔案在交接過程中出現交接不詳細、保管不善、原始資料丟失和損毀等。（2）保密問題。在退役軍人檔案管理工作中，因缺乏健全成熟的保密制度，極易丟失或被篡改。盡管一些檔案采用簡單的防偽防盜技術，但電子文檔被篡改的概率仍舊較高，給檔案管理的安全性帶來極大影響。在退役軍人檔案管理實際操作中，因檔案管理者自身認識不足，認為退役軍人檔案只是記載軍人復員安置的獎罰情況，沒有認識到檔案對軍人復員工作調動的重要性，低估檔案在軍人安置工作中的重要地位，一味地認為檔案僅有登記、查找功能。

三、退役軍人檔案管理的優(yōu)化策略分析

1.明確退役軍人檔案的管理主體，明確檔案保存的地點，并構建退役軍人檔案管理的一體化工作流程，減少重復、雷同的工作程序。在檔案管理實際操作中，進行超前控制以確保檔案質量。為了解決檔案分離管理的弊端，應從檔案信息源頭開始介入，進行全周期管理，以檔案一體化管理軟件，實施檔案的連續(xù)性管理，不斷提高信息電子化檔案的保存周期。在檔案資料整理過程中，對資料缺少現象應及時告知本人或交接單位補齊檔案，檔案整理完畢和每次查看后應做好歸檔處理，確保檔案信息資料的完整性、安全性。定期總結退役軍人檔案管理工作中的問題，探索可行的解決思路，以分類統(tǒng)一管理模式，按照姓名、籍貫等進行統(tǒng)一分類，對退役軍人檔案資料進行統(tǒng)一編號，方便進行查找調檔。在檔案處理方案中應實現紙質檔案和電子檔案等不同質檔案信息的一體化存儲、讀取，采取“雙軌制”歸檔，用多套形式的檔案確保信息數據安全。為了加強退役軍人檔案管理的信息化建設，還應注重專業(yè)人才隊伍的建設，為保障檔案信息存儲和讀取安全而服務。

2.建立健全退役軍人檔案管理制度，建設數據庫。首先要做的是提升退役軍人檔案管理人員的專業(yè)能力，要保障管理人員全面地掌握國家關于檔案管理的條例和該規(guī)定。當地政府領導也要重視軍人檔案管理工作，要將加強退役軍人檔案管理的工作列入到重要的事例中。并且還需要制定管理目標責任書，依據當地實際情況，綜合檔案管理部門制定完整的檔案條例和辦法，要明確專人對檔案進行接收傳遞等工作，保障交接記錄、傳遞必須有雙方簽字，查閱要有登記記錄等。要把檔案管理工作的責任落到具體人身上，嚴格實施檔案管理制度。退役軍人是我國重要的人才，為了能夠加強對退役軍人的管理，需要建設退役軍人檔案數據庫。尤其是在信息化背景下，數據庫的建設可以讓檔案管理工作更加高效，提升檔案管理工作的質量。在數據庫中要把退役軍人的姓名、年齡和兵種等當做關鍵詞，將其登記在冊，方便后續(xù)找工作時的篩選。同時還能夠將退役軍人檔案數據庫當做聯系退役軍人和用人單位之間的橋梁。用人單位可以在數據庫中檢索到符合自己單位工作崗位要求的退役軍人信息，退役軍人也可以在其中找出用人單位的招聘信息，然后找到合適自己的工作。

3.加強信息化基礎設施建設，保障檔案安全性。檔案信息化是當前新時期的主要趨勢，要想做好退役軍人檔案管理工作，就要加強檔案信息資源建設基礎。各個級別要加強信息化基礎設施的建設，在退役軍人檔案接收范圍擴大下，要為退役軍人檔案管理基礎設施建設和信息安全提出更高要求。首先是加強機房的管理，要做好環(huán)境監(jiān)測和評估工作，并且要優(yōu)化軟硬件配置。然后是依據退役軍人檔案管理的實際情況，對當前的檔案管理系統(tǒng)進行功能上的優(yōu)化，并且在接收、管理和存儲等工作方面建設精細化的電子文檔處理機制。

四、結束語

綜上所述，軍人是保衛(wèi)國家安全、維護人民利益的中堅力量，服務好退役軍人，做好退役軍人的安置、安撫是維護社會穩(wěn)定的重要組成部分，也是國防建設的主要內容。其中退役軍人檔案管理在退役軍人安置工作中具有關鍵作用，因此對退役軍人檔案管理問題與優(yōu)化策略進行分析具有重要意義。

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