新形式下如何加強石油企業(yè)黨委的政治核心作用

摘要：新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟、政治、社會均邁入了新階段，國有企業(yè)所處的經(jīng)濟背景和文化情況均發(fā)生了變化，如何發(fā)揮黨委在企業(yè)內(nèi)的政治核心作用成為了擺在黨政工作者面前的難題。本文結(jié)合在石油企業(yè)黨委部門的多年從業(yè)經(jīng)驗，分析了制約企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的因素，并提出了在新常態(tài)下，適應(yīng)時代發(fā)展特點，強化石油企業(yè)政治核心作用的對策。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);黨委;政治核心

在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度逐漸下降至中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動成為企業(yè)最重要的發(fā)展動力，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制基本完成，多元投資局面已經(jīng)形成。在此背景下，如何發(fā)揮黨政工作的政治核心作用，使黨政工作向提高企業(yè)核心競爭力聚焦成為值得所有國有企業(yè)黨委工作者深思的問題。

一、當(dāng)前石油企業(yè)黨委在發(fā)揮政治核心作用方面存在的問題

（一）黨委工作未能充分發(fā)揮增強企業(yè)競爭力的作用，存在“淡化”趨勢

以我所在的石油企業(yè)為例，由于給企業(yè)帶來收益的主營項目是石油及其相關(guān)產(chǎn)品，因此企業(yè)管理層更加側(cè)重產(chǎn)品的開采技術(shù)投入、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售等方面，而對意識形態(tài)建設(shè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致黨組織在自身建設(shè)方面出現(xiàn)了淡化的趨勢。企業(yè)核心競爭力是長期形成的，蘊含于企業(yè)內(nèi)質(zhì)當(dāng)中，是企業(yè)在市場競爭條件下取得優(yōu)勢地位的關(guān)鍵所在。當(dāng)前許多國有企業(yè)的黨委部門工作人員，由于沒能認(rèn)識到黨建工作和企業(yè)核心競爭力之間的緊密關(guān)聯(lián)，往往放松了對黨建工作的要求，導(dǎo)致思想教育和活動開展形式老套，活動吸引力不強，難以引起企業(yè)各級職工尤其是青年職工的重視，導(dǎo)致思想教育工作流于形式，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）黨委在重大決策中參與度逐漸下降

當(dāng)前，國有企業(yè)改制已基本完成，股份構(gòu)成更加多元化，企業(yè)的經(jīng)營管理方式、決策途徑等隨之改變。一方面，許多企業(yè)黨委工作者認(rèn)為法人治理結(jié)構(gòu)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用逐步弱化，涉及公司發(fā)展的重大決策應(yīng)該由董事會制定，黨委部門不應(yīng)承擔(dān)決策責(zé)任，因而參與決策的積極性不高;另一方面，一些黨委工作者未能適應(yīng)新形勢下的決策方式，找不到暢通的參與渠道，常常感到在重大決策面前“插不上手、說不上話”，自然參與度不高。

（三）企業(yè)黨委的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮

黨建在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中不僅起著調(diào)節(jié)員工思想、發(fā)揮鼓舞士氣、凝聚人心的作用，同時還要積極發(fā)揮監(jiān)督作用確保企業(yè)在市場長風(fēng)破浪遠航過程中不偏離企業(yè)發(fā)展軌道，監(jiān)督作用發(fā)揮的好不僅利于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中順利航行及時糾正問題同時也是企業(yè)良好發(fā)展的有效“壓艙石”，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮越充分，越利于激發(fā)員工的工作創(chuàng)造性和積極性，越利于企業(yè)創(chuàng)造價值。

新常態(tài)下，市場的整體發(fā)展速度放緩，比以往任何時候都更加強調(diào)民生保障，國有企業(yè)的經(jīng)濟增長方式受到重要影響。企業(yè)黨委承擔(dān)著監(jiān)督國家方針政策在本企業(yè)執(zhí)行情況的任務(wù)，在開展監(jiān)督工作時，往往就要面臨著經(jīng)濟效益和社會效益、國家利益和企業(yè)集體利益之間的沖突。而總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度決定了行政領(lǐng)導(dǎo)處于管理層的中心地位，黨委領(lǐng)導(dǎo)雖與之平級，但實際地位卻低于行政領(lǐng)導(dǎo)，難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，如我所在的石油行業(yè)，企業(yè)員工眾多，分公司、子公司遍布全國，若無一定的制度約束，很容易造成不同地區(qū)或同一地區(qū)不同企業(yè)內(nèi)的政策落實情況良莠不齊。

二、制約石油企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的因素

（一）企業(yè)未能認(rèn)識到黨委發(fā)揮政治核心作用的重要意義

在《中國共產(chǎn)黨黨章》中明確規(guī)定了企業(yè)黨組織應(yīng)承擔(dān)起發(fā)揮政治核心作用的原則，但是在具體實踐中，往往和要求存在差距，這很大程度上是由于企業(yè)對黨組織發(fā)揮政治核心的認(rèn)識不夠。第一，由于黨委工作的影響往往是潛移默化的，難以和企業(yè)的經(jīng)營直接相關(guān)，因此，眾多石油企業(yè)均側(cè)重于職能部門和行政管理部門，而輕視黨委部門對企業(yè)長遠發(fā)展的作用，甚至在工資的分配上還存在著黨務(wù)工作者的技能工資低于同級其他部門員工的情況。企業(yè)存在的重業(yè)務(wù)拓展輕視黨建工作的情況依然沒能扭轉(zhuǎn)，盡管在國家和黨的各種要求和提倡之下，企業(yè)要重視黨建工作，近年來多數(shù)的國有企業(yè)對黨建工作的重視程度確有顯著提高，但是由于企業(yè)仍以業(yè)績考核為導(dǎo)向，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部最核心任務(wù)就是業(yè)務(wù)發(fā)展，其他工作都圍繞業(yè)務(wù)拓展開展開;另外一些企業(yè)對黨建工作認(rèn)識不充分、不到位存在一定偏見這就導(dǎo)致在黨建的工作安排上存在各種不務(wù)實工作內(nèi)容，最終形成了企業(yè)黨建工作實際工作成效不顯著、作用沒充分發(fā)揮的局面。第二，人員配備方面，通常將年齡較大的干部分配至黨建部門，認(rèn)為黨委是“二線”，而將絕大多數(shù)中青年干部分到行政管理部門或具體職能部門，這樣就人為地造成了部門老齡化。而不同年齡階段的員工感興趣的方向是不同的，“老齡化”的黨建隊伍很難打造吸引青年職工的教育項目，黨委部門的精神指引作用受到限制。第三，在石油企業(yè)轉(zhuǎn)制階段，黨委部門的撤并現(xiàn)象較為嚴(yán)重，黨政工作者成為分流的優(yōu)先選擇，部門內(nèi)部的工作熱情受到了負(fù)面影響。

（二）黨組織發(fā)揮政治核心作用的相關(guān)制度落后

石油企業(yè)把握著國民經(jīng)濟的命脈之一，員工人數(shù)眾多，管理層級復(fù)雜，黨委要想充分發(fā)揮其在企業(yè)內(nèi)的政治核心作用，就必須強化制度建設(shè)。當(dāng)前大多數(shù)石油企業(yè)的制度建設(shè)顯然沒有達到要求，形式多樣的組織制度往往存在著規(guī)范性要求多、剛性要求少，原則性強、程序性弱的共性問題，這些制度更多的發(fā)揮著宏觀指導(dǎo)性的作用，對黨委工作者的工作實踐缺乏直接的幫助。例如，石油企業(yè)改制之后，原有的決策渠道已不在適用，但新的參與決策制度還沒有落實，導(dǎo)致黨委部門難以參與到企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定當(dāng)中，削弱了黨組織的威信，降低了在普通職工心中的存在感。對于制度的標(biāo)準(zhǔn)界定不清晰，難以確認(rèn)是否違反了規(guī)范要求，出了問題后很容易出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象，降低了黨委工作效率。

（三）黨委發(fā)揮政治核心作用的群眾基礎(chǔ)有待加強

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中寫到“從群眾中來，到群眾中去”，這也是黨委發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵所在。部分石油企業(yè)黨組織就是由于未能充分的團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，而導(dǎo)致政治核心作用的發(fā)揮受到了制約。在石油企業(yè)改制階段，大量的人員被分流、編制發(fā)生變化，很多職工的利益訴求未能得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部增加了一些不和諧的因素。黨組織的一項重要工作任務(wù)就是對職工進行思想教育，一些石油企業(yè)的教育學(xué)習(xí)活動滯后于改革的進程，使得一些員工沒有很好的適應(yīng)工作性質(zhì)、內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，進而造成了企業(yè)經(jīng)濟利益的損失。這幾年國家經(jīng)濟增長速度的放緩必將反映到國有企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中，為避免群眾基礎(chǔ)的進一步減弱，企業(yè)黨組織有必要結(jié)合公司職工在轉(zhuǎn)換期的思想特點開展隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)教育，做到企業(yè)改組，思想先行。

（四）其他不利因素的存在

企業(yè)的黨組織的自身在圍繞黨建工作的開展能力有待繼續(xù)提高，在企業(yè)內(nèi)部的黨建管理者和工作人員缺乏將黨建工作與中心工作相結(jié)合的手段和實施的方法策略，企業(yè)內(nèi)部的黨務(wù)工作者有些是兼職，在黨建工作方面缺乏專業(yè)積淀和經(jīng)驗，部分黨建人員雖然有豐富經(jīng)驗當(dāng)時因為跟不上新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境的變化導(dǎo)致“經(jīng)驗為主”的錯誤觀念和辦事方法，基于這些因素的存在都限制了黨委在企業(yè)的政治核心作用的發(fā)揮。

三、強化國有企業(yè)政治核心作用的措施

在新常態(tài)下，加強石油企業(yè)黨委政治核心作用的發(fā)揮，促進企業(yè)又好又快發(fā)展，要求企業(yè)管理層和黨建隊伍正是當(dāng)前工作中存在的問題，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下黨政工作的新特點，以開放性的眼光探尋開展工作的有效途徑，提高教育引導(dǎo)力度，提升企業(yè)凝聚力。

（一）加強黨委自身作風(fēng)建設(shè)

在全國各地“打虎拍蠅”如火如荼開展的背景下，企業(yè)黨委要想獲得員工的支持，首先就要確保自身的素質(zhì)過硬。第一，要開展內(nèi)部學(xué)習(xí)活動。國家的政策指導(dǎo)往往是經(jīng)過企業(yè)黨委部門的轉(zhuǎn)化后，通過集中學(xué)習(xí)活動向全企業(yè)傳輸?shù)?，那么就要確保黨委部門對相關(guān)政策理解的正確性和透徹程度，以內(nèi)部學(xué)習(xí)的形式，通過黨組織成員相互間的考校，保證“吃透”政策內(nèi)含的精神。第二，增強黨委工作人員的社會責(zé)任感，樹立起大局意識。當(dāng)面臨著企業(yè)集體利益和國家利益沖突時，要通過高效的溝通和部門間的協(xié)作，促使企業(yè)與國家發(fā)展實現(xiàn)同頻共振，避免企業(yè)發(fā)展走上歧路。第三，廉政建設(shè)從自身做起。黨委領(lǐng)導(dǎo)通常要對同級行政部門和職能部門的管理者起到監(jiān)督作用，那么就要確保自身的廉潔奉公，否則監(jiān)督的結(jié)果將失去公信力，而企業(yè)的集體利益也可能因與個人利益的沖突而受到損害。

（二）做好人才梯隊建設(shè)、培養(yǎng)復(fù)合人才

企業(yè)的發(fā)展離不開黨委的思想引領(lǐng)和政治護航，企業(yè)應(yīng)該樹立全局觀念和前瞻眼光要給與黨委充分發(fā)揮政治核心作用的機會和舞臺，摒棄只有業(yè)務(wù)發(fā)展才是第一位的片面觀念，從企業(yè)的發(fā)展與黨建建設(shè)并行發(fā)展，讓黨建建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的“重要資產(chǎn)”，因此為了提高企業(yè)黨委工作能力和作用的充分發(fā)揮，公司要積極的發(fā)揮黨組織在用人工作的“選”、“用”、“育”的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。為了跟上經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的步伐讓更多優(yōu)秀的人才加入到黨建工作中來，讓企業(yè)的黨建工作者有工作方向、工作熱情。通過定期舉辦黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等一系列工作舉措培養(yǎng)一批懂黨建又懂企業(yè)經(jīng)營的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，給黨建建設(shè)注入新鮮活力血液完善人才梯隊搭建工作，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的深度融合和相互促進打下更為堅實的基礎(chǔ)。

（三）從宏觀出發(fā)，做好制度建設(shè)

頂層設(shè)計不到位。系統(tǒng)性和科學(xué)性不足，沒有對黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作進行通盤考慮和系統(tǒng)思考，階段性安排多、長遠規(guī)劃少 ;制度辦法建得多，但制度之間的關(guān)聯(lián)度、匹配度有待進一步梳理。

石油企業(yè)改制之后，黨委會和董事會、監(jiān)事會之間存在著較多的職能交叉，影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，具體的職能分配沒有成文規(guī)范，更多是根據(jù)每個企業(yè)的實踐探索經(jīng)歷來定。要想理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，就需要從宏觀著眼，根據(jù)權(quán)責(zé)匹配的原則，制定出公平的、規(guī)范的、能夠為企業(yè)全體認(rèn)可的組織制度。黨委要想發(fā)揮政治核心作用，還必須暢通決策渠道，以制度保證黨組織參與制定企業(yè)重大決策的權(quán)力。另外，黨委工作的成效關(guān)乎企業(yè)職工的向心力和凝聚力，關(guān)乎企業(yè)的長遠發(fā)展能力，因此，在人力制度方面，有必要建立起完善的晉升渠道，吸引更多有志于黨組織工作的年輕人進入黨委工作，更好的服務(wù)于全體職工。

（四）黨委工作要與職工訴求相匹配

黨委工作的最終目的是推動企業(yè)核心競爭力的提高，那么就需要進行廣泛而深入的調(diào)研，了解企業(yè)各級職工的真實心聲，并參考行業(yè)的整體發(fā)展水平和本企業(yè)的機器設(shè)備情況，對企業(yè)各部門職工的工作完成情況進行監(jiān)督考查，以獎優(yōu)懲劣的方式提升職工工作干勁。隨著越來越多追求新思想、新事物的年輕職工進入企業(yè)，黨委工作的難度進一步加大，教育實踐的內(nèi)容應(yīng)充分考慮不同年齡段、不同職能部門職工的特點，有針對性的開展學(xué)習(xí)活動。

以筆者所在的石油企業(yè)為例，在新常態(tài)下重視機制和工作流程的調(diào)節(jié)，為提高職工的工作效率和成就感打造透明化的管理環(huán)境，在具體工作的開展過程中盡量做到點面結(jié)合?！懊妗笔轻槍倚轮贫ǖ姆结樥吆椭笇?dǎo)意見，在不影響企業(yè)職工本職工作的前提下，開展輻射面廣的教育活動，力求使其對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和發(fā)展方向有較為清晰的認(rèn)識;“點”是通過日常談話、書記郵箱等方式收集員工的意見，分層分類，做好心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，力所能及的幫助困難職工排憂解難，使其能夠更加專注于工作當(dāng)中。另外，在企業(yè)文化建設(shè)方面，黨委機構(gòu)和人力資源管理部門攜手，通過開展“紅歌會”、素質(zhì)拓展、文藝匯演等活動，讓員工在奮斗中收獲快樂，增加生活情趣和工作激情。通過一系列工作的開展，公司黨委工作逐步收獲了行政部門的支持、員工的認(rèn)可和同行的稱道。

（五）做好員工群眾工作、利于作用發(fā)揮

作為黨建部門要高度重視企業(yè)的群眾工作，群眾工作不僅是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶同時也是國有企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)和重要組成部分。

在石油企業(yè)改制完成和多元化發(fā)展的時期，作為黨委更要繼續(xù)做好群眾穩(wěn)定工作。一是調(diào)動群眾積極性，通過制度化、規(guī)章化切實將黨建帶工建、黨建帶團建的原則，將工會、基層黨組織、團組織工作納入到企業(yè)黨建一體化工作中來，這樣既能確保工作導(dǎo)向一致同時利于黨建和黨委工作的高效、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。二是積極鼓勵員工為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，企業(yè)的發(fā)展離不開員工的齊心協(xié)力和共同創(chuàng)造，因此作為黨委要想充分發(fā)揮在企業(yè)中的政治核心作用必須始終貫徹全心全意依靠員工，堅持與基層各級黨組織和群眾組織互動，調(diào)動基層黨建工作活力從而確保整個黨組織充滿干勁、活力，條條江河匯聚成海，每個基層黨組織和群眾組織能力的發(fā)揮都利于黨委政治核心作用的充分高效發(fā)揮。

三是高度重視群體的利益訴求，在企業(yè)政策允許且合理正當(dāng)情況下積極尋找解決群眾利于的途徑和方法，通過及時發(fā)現(xiàn)廣大員工的實際問題并及時解決問題提高員工的工作幸福指數(shù)和生活質(zhì)量，提高企業(yè)整體向心力和凝聚力。

四是黨委要切實做好企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定工作。作為企業(yè)各級黨組織首先要把企業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，黨建各項工作的開展要分清主次，分清重點，即能及時將國家和黨的各項政策宣貫、執(zhí)行到位，同時還要始終堅持企業(yè)的發(fā)展，通過積極發(fā)揮黨委的“大腦”作用在石油企業(yè)的轉(zhuǎn)制新時期、新液態(tài)情況下強化工作穩(wěn)定預(yù)警機制，積極發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

（六）黨建工作要與時創(chuàng)新

石油企業(yè)的改革發(fā)展經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的建設(shè)能力也有了進一步提高。在新時代石油企業(yè)多元化發(fā)展的情況下，黨建工作必須主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，積極推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，因此作為黨委作用的發(fā)揮和黨建工作的順利開展必須結(jié)合新時代發(fā)展背景加強創(chuàng)新。

作為國有企業(yè)石油企業(yè)黨組織要深入推進體制機制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以增強黨員隊伍活力、激發(fā)發(fā)展動力、構(gòu)筑基層黨建新格局，把增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿黨建工作，國有企業(yè)黨組織工作要推動企業(yè)效益、提高競爭實力，必須推進黨建工作從務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變。

作為黨建工作者也要熟知當(dāng)前石油企業(yè)的先進的生產(chǎn)管理理念，打破固有的黨建管理經(jīng)驗和管理誤區(qū)，加強黨建工作的自我革新和自我審視，擺脫只堅持大方向、思想引導(dǎo)的工作片面性，只有堅持在企業(yè)的實際工作中始終堅持務(wù)實的工作精神和工作態(tài)度才能不斷增強黨建工作的操作性和實效性，提高黨建工作的創(chuàng)新性，通過與時代發(fā)展相契合、與企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)相契合，積極落實到經(jīng)營管理競爭力的提升，確保黨建成果看得見、摸得著，見效益，才能利于黨委在企業(yè)的政治核心作用的發(fā)揮。

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作者簡介：

陳俊（1965—），男，安徽六安人，中國石化銷售股份有限公司安徽六安石油分公司，本科，研究方向：企業(yè)管理。