新時代社區(qū)治理與生態(tài)社區(qū)建設(shè)探微

摘 要：新時代背景下，智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)作為智慧社區(qū)建設(shè)的助力因素，使社區(qū)治理與智慧社區(qū)建設(shè)相融合。然而躋身于新時代，智慧社區(qū)發(fā)展要切實注重以人為本，以居民的認(rèn)可度為關(guān)鍵目標(biāo);注重法律完善，防范建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題;輔以德治，內(nèi)外兼修;完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新舉措這四方面，?使得“智慧社區(qū)”形成良性發(fā)展，在社區(qū)治理中完美的發(fā)揮“智慧”的作用，最終達(dá)到共治、共建、共享，實現(xiàn)智慧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：新時代;社區(qū)治理;智慧社區(qū)

新時代背景下，居民都有著對美好生活的愿景，希冀享受更高效高質(zhì)的服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進(jìn)步;只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進(jìn)社會和諧的時代號角?！蔽覈⒂诳焖侔l(fā)展的新時代的基礎(chǔ)上，堅持人民當(dāng)家做主，以服務(wù)社區(qū)居民為本進(jìn)行社區(qū)治理，智慧社區(qū)正是適應(yīng)新時代社區(qū)治理的必然趨勢。但在發(fā)展的同時，社區(qū)治理也出現(xiàn)了很多的難題。我們躋身于新時代，必然要堅持全面深化改革，立足新時代的背景，注重社區(qū)治理與智慧社區(qū)建設(shè)。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 社區(qū)治理的研究

經(jīng)梳理，目前我國關(guān)于社區(qū)治理的研究主要集中在以下一些方面：社區(qū)治理研究的不同視角。王妮麗著眼于國家———社會關(guān)系視角，以此視角 剖 析社區(qū)治理模式。葉林等學(xué)者從協(xié)同治理的視角出發(fā)以 G 省 D區(qū)為例探析了“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)治理的創(chuàng)新舉措現(xiàn)有的問題和對策。王永華等學(xué)者是以政企合作的視角，提出政府賦權(quán)、社工參與的社區(qū)治理途徑。

社區(qū)治理模式研究。顧杰等剖析了上海浦東區(qū)的華夏社區(qū)的 協(xié) 商 式 治 理 模 式。葛天 任、李 強(qiáng) 經(jīng)總結(jié)城市社區(qū)治理創(chuàng)新模式得出：有政府主導(dǎo)、市場 主導(dǎo)、社會自治和專家參與這四種模式。張寶鋒基于理論與實踐結(jié)合，作出以下相應(yīng)歸類：政府主導(dǎo)型———上海模式、合作型或混合型———江漢模式、自治型———沈陽模式三種治理模式。不同視角下的社區(qū)治理現(xiàn)代化研究。趙孟營從關(guān)系論視角出發(fā)，指出實現(xiàn)社區(qū)治理主體之間關(guān)系現(xiàn)代化是解決社區(qū)治理現(xiàn)代化問題的基礎(chǔ)。胡曉 燕等在國家基層政權(quán)建設(shè)的視角下著重指出治理能力現(xiàn)代化是對街道管理體制改革有著重大意義的理念。

社區(qū)治理現(xiàn)代化的實證研究。張艷國等對南昌市的城市社區(qū)治理能力現(xiàn)代化分析，提出社區(qū)治理能力現(xiàn)代化提升的路徑：居民公共精神的培育、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的優(yōu)化。朱冬梅提出濟(jì)南市歷山名郡社區(qū)治理現(xiàn)代化推進(jìn)三步驟：踐行中國特色社會治理理念，堅持協(xié)商共建的理念，達(dá)到資源整合的效果;踐行現(xiàn)代化治理方法，包括應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)等;摸索出社區(qū)———政府關(guān)系的合 理 化路徑。

社區(qū)治理面臨的困境和路徑研究。嚴(yán)志蘭等認(rèn)為存在各式各樣的社區(qū)，而政府、居民和社區(qū)組織多方主體已無法滿足新階段社區(qū)治理的需要，建議從治理資源和結(jié)構(gòu)、參與機(jī)制與組織保障來實現(xiàn)治理創(chuàng)新孫 萍建議社區(qū)應(yīng)構(gòu)建多元治理的治理方式。

1.2 智慧社區(qū)研究我國學(xué)者關(guān)于智慧社區(qū)作為社區(qū)治理創(chuàng)新這個層面的研究比國外起步要晚。經(jīng)梳理主要有以下方面。

1.2.1 智慧社區(qū)研究的不同視角。宋煜根據(jù)社區(qū)治理視角對智慧社區(qū)的理論、實踐進(jìn)行探索，建議智慧融入社區(qū) 居 民 生 活，智 慧 服 務(wù) 社 區(qū)，治 理 彰 顯 智慧。正是由于智慧與治理的緊密聯(lián)系，有的學(xué)者基于更細(xì)致的視角來研究智慧社區(qū)服務(wù)。劉霞以智慧社區(qū)養(yǎng)老為視角，以達(dá)到健康養(yǎng)老的終極目標(biāo)去剖析。眾人拾柴火焰高，智慧社區(qū)運營更是存在多方利益交織，也就更需要對多方主體協(xié)調(diào)。陳立文、趙士雯以利益相關(guān)者為基點，研究智慧社區(qū)的運營管理和平臺構(gòu)建，以期實現(xiàn)智慧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。

1.2.2 智慧社區(qū)架構(gòu)研究。王令群等鑒于智慧社

區(qū)存有的問題，建 議 建 設(shè) 的 以J2EE 和云 計 算 為 支 撐的社區(qū) 架 構(gòu) 已 在 廈 門 市 得 到 成 功 驗 證。智慧 社區(qū)建設(shè)轟 轟 烈 烈，而 對 其 的 內(nèi) 涵 也 需 更 加 豐 富。申悅等從堅持以人為本出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對居民個體數(shù)據(jù)的重視，繼而以民為本進(jìn)行智慧社區(qū)架構(gòu)。

1.2.3 關(guān)于智慧社區(qū)的實證研究方面。王大成對北京長陽的智慧社區(qū)進(jìn)行案例分析，指出需要根據(jù)實際情況 建 設(shè) 智 慧 社 區(qū) 系 統(tǒng) 框 架 等。梁麗強(qiáng)調(diào)北京市的智慧社區(qū)存在體制機(jī)制不暢、信息閉塞、人才匱乏、經(jīng)費欠缺、各方參與度不高等困難，針對問題提出以 數(shù) 據(jù) 促 創(chuàng) 新 等 舉 措。紀(jì)江 明 等 對 上 海市半淞園路街道智慧社區(qū)進(jìn)行剖析，指出在信息開、居民便捷、提升服務(wù)等方面的成果，最后以“三網(wǎng)一云”為核心理念，指出建設(shè)智慧社區(qū)的建議。

1.2.4 智慧社區(qū)+服務(wù)研究。新時代背景下要運用互聯(lián)網(wǎng)去建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。而學(xué)界對智慧社區(qū)的研究集中在社區(qū)養(yǎng)老。陳莉等認(rèn)為我國人口老齡化加劇，而信息不對稱卻導(dǎo)致社區(qū)部分老年人的需求得不到滿足，需要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢建設(shè)智慧社區(qū)，并建設(shè)低成本和高效并行的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。許曉蕓強(qiáng)調(diào)智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的困局：養(yǎng)老資源 供 給 不 足、對 服 務(wù) 資 源 的 制 度 化 依 賴。為了解決智慧社區(qū)養(yǎng)老問題，有學(xué)者提出對智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行精細(xì)化研究。王宏禹等指出要實現(xiàn)智慧養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)醫(yī)三位一體，在智能技術(shù)應(yīng)用上要理性、客觀、適當(dāng)。

1.2.5 智慧社區(qū)建設(shè)的困境及路徑。李國青等指出要實行有針對性的舉措去解決我國智慧社區(qū)建設(shè)理念、規(guī)劃協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、運營模式和專業(yè)人才這幾方面存在的困境和不足，王京春不僅闡述了智慧社區(qū)的概念，而還建議社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)需要以技術(shù)為支撐。

總之，堅持共治共建共享，做好智慧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。獨木難成林，社區(qū)的治理需要多方主體的參與，必須走協(xié)調(diào)治理的道路。社區(qū)治理的主體多元，需要在智慧社區(qū)建設(shè)中平衡各方利益，共治共建共享，實現(xiàn)智慧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。

作者簡介：

李瑋性別：女籍貫：湖南雙峰民族：漢出生年月：1988.1職稱：講師學(xué)位：碩士研究生工作單位：中共邵陽市委黨校