山西廣電行業(yè)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)得失探析

王秀萍 胡欣宇

摘要：縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是強(qiáng)化縣級(jí)媒體建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。本文系統(tǒng)梳理山西省廣電行業(yè)在縣域融媒體建設(shè)中作出的積極探索，分析其中可能存在的問(wèn)題及原因，并提出了合理化的建議，希望能為其他地方縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：山西廣電行業(yè)；縣級(jí)融媒體中心；服務(wù)建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）23-0025-02

基金項(xiàng)目：本論文為國(guó)家廣播電視總局部級(jí)社科研究項(xiàng)目特別委托項(xiàng)目“廣電行業(yè)服務(wù)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：GDT1910

在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，縣級(jí)媒體遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，只有做好媒介融合模式研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，才能夠在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得足夠的優(yōu)勢(shì)[1]?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)，是黨中央完善基層社會(huì)治理能力、增強(qiáng)基層輿論引導(dǎo)能力、提升服務(wù)民生水平作出的重大戰(zhàn)略部署。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”。同年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著縣級(jí)融媒體中心建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。全國(guó)各地紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，著力打造具有當(dāng)?shù)靥厣目h級(jí)融媒體中心。

山西省積極對(duì)標(biāo)全國(guó)一流媒體融合標(biāo)準(zhǔn)，積極探尋符合省情和各縣市特點(diǎn)的融媒體轉(zhuǎn)型道路。2018年12月，山西省啟動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作，12月31日首批建設(shè)的39個(gè)縣級(jí)融媒體中心全部揭牌，開(kāi)啟了全方位探索和開(kāi)發(fā)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的路徑。2019年3月，山西省正式出臺(tái)《山西省加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施方案》，為山西省縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提供政策引領(lǐng)。

廣電行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。2017年12月，山西廣播電視臺(tái)和《山西日?qǐng)?bào)》共建的山西省媒體智慧云平臺(tái)上線，為全省融媒體中心的建設(shè)提供技術(shù)支持，山西省廣播電視臺(tái)作為主管單位，不斷融合創(chuàng)新，全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)縱深發(fā)展。

各地扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)本縣情況出臺(tái)差異化的實(shí)施方案以及各項(xiàng)配套政策，全省縣級(jí)融媒體平臺(tái)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，出現(xiàn)了長(zhǎng)治融媒體中心、平遙融媒體中心等一批先進(jìn)的融媒體中心，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如各地發(fā)展不平衡、體制機(jī)制落后、認(rèn)識(shí)存在偏差、人才隊(duì)伍匱乏、傳播內(nèi)容僵化、內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力缺乏等。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的積極探索

山西省積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)媒體融合發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)全省媒體融合步伐。

（一）山西省廣播電視局積極推進(jìn)

為了持續(xù)推進(jìn)山西媒體融合發(fā)展和縣級(jí)融媒體建設(shè)，2019年3月開(kāi)始，山西省廣播電視局由媒體融合發(fā)展處牽頭，在各級(jí)文化和旅游局的積極配合下，對(duì)全省117個(gè)縣級(jí)行政區(qū)融媒體中心建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，初步掌握了全省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)進(jìn)展情況，并就縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中的主要問(wèn)題和解決辦法提出了意見(jiàn)和建議，為全面推進(jìn)山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）省級(jí)廣電媒體參與省級(jí)云平臺(tái)建設(shè)

山西廣播電視臺(tái)與《山西日?qǐng)?bào)》共建山西智慧云平臺(tái)，為山西省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供技術(shù)支撐。目前，山西省級(jí)智慧云平臺(tái)已基本具備中央規(guī)范要求80%左右的功能，涵蓋“宣傳管理服務(wù)與媒體協(xié)作類(lèi)”“媒體服務(wù)類(lèi)”等七大類(lèi)系統(tǒng)70多個(gè)功能模塊；全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)匯聚、移動(dòng)采編、指揮調(diào)度、內(nèi)容管理等22個(gè)功能，能夠?yàn)榭h級(jí)融媒體中心建設(shè)提供全方位的服務(wù)。

（三）縣級(jí)媒體主動(dòng)出擊

縣級(jí)媒體積極探索媒體融合的發(fā)展路徑，組織核心人員到先進(jìn)示范地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，科學(xué)布局，整體規(guī)劃。部分縣級(jí)廣電媒體紛紛在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、媒體資源整合、創(chuàng)新融媒產(chǎn)品、強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)等方面作出了積極的探索。如平遙廣電融媒體中心加快構(gòu)筑主流媒體主陣地，建設(shè)全媒體矩陣和全能型隊(duì)伍，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，形成了線上線下、政務(wù)服務(wù)、輿論監(jiān)督、互聯(lián)互通的媒體融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，為新時(shí)代平遙高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的輿論支持。

在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，山西省媒體融合不斷向縱深發(fā)展和推進(jìn)，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)，媒體融合初步見(jiàn)到成效。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

1.發(fā)展不平衡，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。受制于縣域整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，山西省縣級(jí)廣電在人才隊(duì)伍、資金投入、技術(shù)水平等方面存在明顯的差異，各地媒體融合發(fā)展?fàn)顩r不平衡。有起步早，成效顯著的案例，如長(zhǎng)治市上黨區(qū)縣級(jí)融媒體中心；也有相當(dāng)一部分縣還未掛牌，且對(duì)接下來(lái)如何推進(jìn)媒體整合工作無(wú)清晰的思路和科學(xué)的規(guī)劃。已掛牌的縣級(jí)融媒體中心，有些還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，運(yùn)營(yíng)方式仍采用傳統(tǒng)的廣電模式，對(duì)新媒體的理解仍處于觀念層面，缺乏實(shí)質(zhì)性深入。

2.融合流于表面，體制機(jī)制未充分融合。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，山西省一些縣域建設(shè)的所謂“融媒體中心”只是把不同的傳統(tǒng)媒體集中到同一辦公場(chǎng)所一起辦公，未能實(shí)現(xiàn)模式、機(jī)制、內(nèi)容的有效融合，媒體融合流于表面。

3.認(rèn)識(shí)存在偏差，不符合中央建設(shè)融媒體中心的精神要求。在推進(jìn)媒體融合的過(guò)程中，山西省縣級(jí)廣播電視臺(tái)存在幾種認(rèn)識(shí)上的偏差：一是“新瓶裝舊酒”，只把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作渠道，對(duì)電視內(nèi)容直接“搬家”；二是“喜新厭舊”，視新媒體為“救命稻草”，削弱甚至放棄電視端；三是“顧此失彼”，單向融合，只講電視端哺育網(wǎng)絡(luò)端，不講網(wǎng)絡(luò)端反哺電視端，結(jié)果造成電視端的削弱。

4.專(zhuān)業(yè)人才缺乏，無(wú)法支撐融媒體中心發(fā)展。目前山西省縣級(jí)媒體的人才嚴(yán)重匱乏，一些縣級(jí)廣電面臨著人才難留、人才不進(jìn)、人才不足的問(wèn)題。許多基層媒體工作者缺乏新媒體傳播能力，難以駕馭融合媒體，無(wú)法適應(yīng)融媒體傳播要求。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.體制、思維僵化制約發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，山西省一些縣級(jí)媒體體制僵化，缺乏改革創(chuàng)新的魄力，內(nèi)部活力喪失。同時(shí)，管理層還是依靠傳統(tǒng)的媒體管理方式，從發(fā)布者、傳播者角度出發(fā)，而不是從用戶出發(fā)，以編輯思維代替用戶思維，刻意規(guī)避地方輿情熱點(diǎn)，導(dǎo)致輿論陣地被自媒體占領(lǐng)，失去了引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。

2.經(jīng)營(yíng)模式陳舊影響收入。當(dāng)前，山西省很多縣級(jí)臺(tái)的財(cái)政狀況不樂(lè)觀，有線用戶銳減，原有的廣告經(jīng)營(yíng)模式失靈，收視率持續(xù)下降，廣告收入逐年遞減，運(yùn)營(yíng)短板愈加暴露出來(lái)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)依靠政府扶持的慣性思維，縣級(jí)融媒體中心在尋找獲取收益途徑方面既無(wú)力又無(wú)心。

3.對(duì)融媒體建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位。有些縣級(jí)層面的廣電媒體管理層對(duì)融媒體中心的理解和認(rèn)識(shí)還不夠深入，不了解其內(nèi)涵和要求，不知道融媒體中心如何建設(shè)、管理，更沒(méi)有從實(shí)操層面真正解決媒體“相融”的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)操之過(guò)急、理解偏差、草率上馬的現(xiàn)象，不利于縣域融媒體建設(shè)的后續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)清定位，守好陣地

在融合的過(guò)程中，縣級(jí)廣電要充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)媒體融合是自身打破困局的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，山西省縣級(jí)廣電的主要功能是服務(wù)縣委、縣政府的宣傳工作，定位上存在脫離當(dāng)?shù)鼐用衩襟w服務(wù)需求的偏差。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，受眾獲取信息有了更加方便和豐富的渠道，傳統(tǒng)的廣播電視再不改革、不融合，必然難以適應(yīng)。

因此，縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容建設(shè)上既要融于黨委和政府，更須融于群眾和受眾，在融合過(guò)程中積極尋找自我、發(fā)展自我，遵從市場(chǎng)規(guī)律和新聞規(guī)律，做大做強(qiáng)自身，更好地服務(wù)于黨和政府的中心工作，更好地服務(wù)于人民群眾的信息需求。

（二）強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)，打造融媒產(chǎn)品

目前，山西省內(nèi)部分縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)情況并不樂(lè)觀，比如平臺(tái)有“兩微一端”，也有入駐央視新聞、今日頭條、抖音等平臺(tái)，但其中的內(nèi)容質(zhì)量不高，關(guān)注度也不夠；更重要的是，有新媒體特點(diǎn)的內(nèi)容少，很多地方就是把電視上的內(nèi)容不加修改照搬到新媒體平臺(tái)上。

廣電媒體必須在內(nèi)容生產(chǎn)上下功夫，立足地域根本，找準(zhǔn)受眾群體的需求進(jìn)行針對(duì)性的內(nèi)容生產(chǎn)和廣告投放。真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體在多方面、多角度的相融，打造多樣化的融媒產(chǎn)品。同時(shí)，在跟蹤前沿技術(shù)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)選擇一些適合自身向縱深發(fā)展的媒體融合的關(guān)鍵技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)等[2]。

（三）建立人才優(yōu)先機(jī)制

媒體融合，人才是根本。當(dāng)前，人才緊缺是制約縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重要因素。必須破除身份限制，避免排資論輩，引進(jìn)綜合性人才，提拔業(yè)務(wù)骨干，改革薪酬制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，通過(guò)多種方式引進(jìn)并用好各類(lèi)人才。完善上下級(jí)播出機(jī)構(gòu)人才交流、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)、定向培養(yǎng)、掛職鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)、換崗培訓(xùn)、駐點(diǎn)幫教等方式，幫助薄弱地區(qū)廣電機(jī)構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（四）探索多元化的營(yíng)收渠道

要想實(shí)現(xiàn)廣電媒體的融合轉(zhuǎn)型，必須激發(fā)內(nèi)生源動(dòng)力，除了在人才引進(jìn)方面下足功夫，還必須提高自身的實(shí)際生產(chǎn)力，探索多元化的營(yíng)收渠道，提升自身的造血功能，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。要充分體現(xiàn)用戶意識(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的欄目制作與廣告投放。同時(shí)進(jìn)行技術(shù)輸出、服務(wù)輸出，與新媒體展開(kāi)深度合作，通過(guò)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能提升。

四、結(jié)語(yǔ)

廣電行業(yè)是縣級(jí)融媒體平臺(tái)建設(shè)的主力軍，必須充分認(rèn)清自身定位，提升自身的傳播力，真正掌握互聯(lián)網(wǎng)思維，同時(shí)重視內(nèi)容生產(chǎn)、提升服務(wù)功能、增強(qiáng)營(yíng)收能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐，才能真正為縣域融媒體中心的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林明俐.地方媒體在媒介融合模式下的內(nèi)容創(chuàng)新分析[J].傳播力研究，2019（06）：58.

[2] 郭全中.媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)記者，2020（09）：74.

作者簡(jiǎn)介：王秀萍（1966—），女，山西運(yùn)城人，學(xué)士，教授，研究方向：新聞傳播。

胡欣宇（1987—），女，山西汾陽(yáng)人，碩士，研究方向：文化創(chuàng)意。