民航局屬院校人力資源管理體系的構(gòu)建

摘要：結(jié)合民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景，對(duì)民航局屬院校人力資源管理體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)構(gòu)建民航特色人力資源管理體系提出了設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞：民航強(qiáng)國(guó);人力資源管理;體系構(gòu)建

一、民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略決策，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。民航是交通運(yùn)輸?shù)目罩小按髣?dòng)脈”和“主干道”。建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是打造交通強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人民對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求。建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)并非一撮而就，人才是第一資源。要習(xí)總書記指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！弊鳛槊窈浇逃到y(tǒng)，直接擔(dān)負(fù)著教育、培養(yǎng)民航人才的重要使命，民航教學(xué)成果質(zhì)量直接關(guān)系到民航高質(zhì)量發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)》中指出：“加強(qiáng)人才建設(shè) ，要開展民航人才培養(yǎng)及管理模式等專項(xiàng)研究，健全人才評(píng)價(jià)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，改善人才生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度?！睓C(jī)制建設(shè)是根本，舉一綱而萬(wàn)目張。民航局屬院校人力資源管理體系涉及教職工的薪酬體系、人才培養(yǎng)、晉升考核等方面，影響職工對(duì)學(xué)校的歸屬感和對(duì)教育事業(yè)投入的積極性，需要我們?cè)诟咝９芾碇杏葹橹匾暋?/p>

二、民航局屬院校人力資源管理現(xiàn)狀分析

民航局屬院校承擔(dān)著培養(yǎng)民航人才、創(chuàng)造民航知識(shí)技術(shù)的重要使命，而教師是院校的生存之本，是人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的核心力量。近年來(lái)，為配合民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，民航局屬院校對(duì)人力資源管理制度方面進(jìn)行了探索性的改革，特別是職稱改革、績(jī)效工資改革等方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但總體而言，民航院校的人力資源管理體系建設(shè)還明顯落后于民航系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的人力資源管理制度改革，一定程度上制約了院校本身的活力和發(fā)展動(dòng)力。民航局屬院校人力資源管理仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）缺乏對(duì)人力資源的科學(xué)認(rèn)知。隨著民航業(yè)人才需求的增加，民航院校都比較關(guān)注招生、就業(yè)、學(xué)生管理及教學(xué)管理等方面的問(wèn)題，而對(duì)于學(xué)校的人力資源管理工作則關(guān)注較少，人力資源的投資意識(shí)較弱。人事部門的功能定義尚未從行政領(lǐng)導(dǎo)部門轉(zhuǎn)化為服務(wù)型人力資源管理部門。盡管“以人為本”的管理思想對(duì)高校人力資源管理產(chǎn)生了一定的影響，然而高校教師管理實(shí)際上仍然更多采取的是行政命令式的管理模式， 對(duì)教師內(nèi)心心理需求關(guān)注較少， 難以發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性。

（二）規(guī)劃與戰(zhàn)略意識(shí)較弱。人力資源管理不僅僅要為學(xué)校教職工服務(wù)，更關(guān)鍵的要為學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。民航院校在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)通常會(huì)涉及到師資隊(duì)伍方面的規(guī)劃，而較少制定專門的人力資源規(guī)劃，即使有，也大多流于文字。一方面規(guī)劃缺乏對(duì)各部門教職工現(xiàn)狀及隊(duì)伍建設(shè)的足夠了解，與學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃或者其他部門的發(fā)展規(guī)劃關(guān)聯(lián)度不高;另一方面在規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)上沒(méi)有與考核掛鉤，不能引起重視，校內(nèi)各部門很難形成合力，同時(shí)也得不到相應(yīng)的監(jiān)督。人事部門在結(jié)構(gòu)設(shè)置上仍然沿用傳統(tǒng)的職能科室設(shè)置，工作人員主要進(jìn)行日常事務(wù)性工作，較少能從戰(zhàn)略角度去發(fā)揮人力資源管理職能。

（三）重事務(wù)，而激勵(lì)較少。民航院校在人事管理上仍然離不開通過(guò)各種各樣的規(guī)章制度來(lái)約束教職工的方式，帶有較重的行政控制色彩。學(xué)校中層干部在管理過(guò)程中，過(guò)度依賴學(xué)校層面的制度依據(jù)，而在沒(méi)有制度依據(jù)時(shí)，則顯得有點(diǎn)手足無(wú)措。這種做法與現(xiàn)代人力資源管理所倡導(dǎo)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、“以人為本”的理念不太一致。民航院校的人力資源隊(duì)伍普遍具有較高的知識(shí)水平，綜合素質(zhì)高，更多的關(guān)注精神層面的需求，希望得到尊重以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。而目前院校的激勵(lì)措施單一，薪酬制度主要按照職稱或者資歷設(shè)置，重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象普遍存在，缺乏針對(duì)差異性、多元化的激勵(lì)方式，導(dǎo)致院校教職工的責(zé)任感和危機(jī)感淡薄。

（四）人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。民航院校普遍缺少一個(gè)完善的培訓(xùn)規(guī)劃體系，師資隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)基本上停留在部門層面，而大部分部門忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，不能甚至不愿花時(shí)間與精力在人才培養(yǎng)上。學(xué)校層面缺乏頂層設(shè)計(jì)，未有明確的指標(biāo)下達(dá)，也未有制度保障，教職工們?cè)谌諒?fù)一日的事務(wù)性工作中，逐漸失去了自我提升的能力和動(dòng)力，在舒適圈里停滯不前。一方面，各部門對(duì)本部門教職工的發(fā)展方向不夠明確，更談不上培養(yǎng)，培訓(xùn)也主要是針對(duì)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，溝通技巧、職業(yè)道德或者民航歷史等方面的教育和培訓(xùn)普遍缺乏;另一方面，部分培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)有結(jié)合教職工個(gè)體差異設(shè)定，有時(shí)只是為了完成任務(wù)或者經(jīng)費(fèi)使用而設(shè)定，造成了資源的浪費(fèi)。

三、民航局屬院校人力資源管理體系的構(gòu)建

民航院校的教職工隊(duì)伍是規(guī)模較大、精通民航知識(shí)、培養(yǎng)民航專業(yè)人才的高素質(zhì)隊(duì)伍。構(gòu)建科學(xué)的民航院校人力資源管理體系不僅是民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是促進(jìn)民航教育事業(yè)發(fā)展的前提。作為民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下的人事工作者應(yīng)不斷提高人力資源管理水平，努力構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的人力資源管理體系。

（一）加強(qiáng)重視和認(rèn)知，轉(zhuǎn)變管理理念?？茖W(xué)的人力資源管理應(yīng)將教職工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校的甚至是民航的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。民航局可以成立屬院校人力資源研究中心，統(tǒng)籌做好局屬院校的人力資源部署，采取一系列具有戰(zhàn)略意義的、有計(jì)劃的管理行為。院校的人事部門應(yīng)從傳統(tǒng)的事務(wù)行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸?guī)劃、組織、控制、教育、激勵(lì)的管理服務(wù)部門。人力資源工作者應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，培養(yǎng)戰(zhàn)略思想，能夠結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展目標(biāo)。對(duì)外，應(yīng)主動(dòng)了解民航業(yè)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境;對(duì)內(nèi)，應(yīng)樹立客戶服務(wù)意識(shí)。

（二）營(yíng)造具有民航特色的、和諧的校園文化氛圍。營(yíng)造和諧的校園文化氛圍是民航院校人力資源管理體系的重要內(nèi)容，是促進(jìn)院校發(fā)展的良劑。一個(gè)好的人力資源管理體系能讓教職工們產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。人力資源工作者以及學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面應(yīng)努力為廣大教職工營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍，多聽取廣大教職工的意見，把握教師需求，使教職工們能更好的參與到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，做到“人適其事、人盡其才、才盡其用”;另一方面，應(yīng)做到公平、公正，反思學(xué)校的管理模式，謀求學(xué)校內(nèi)部人事關(guān)系的和諧。而民航特色則要融合民航當(dāng)代職業(yè)精神，要求教職工們具備“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑖?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守”，為促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)。

（三）建立人力資源的合理配置和流動(dòng)機(jī)制。民航局屬院校越來(lái)越重視人力資源的招聘選拔過(guò)程，通過(guò)嚴(yán)格的招聘過(guò)程層層篩選，以獲得最合適的人才，然而，往往在人力資源的配置方面缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。如果說(shuō)招聘過(guò)程是收割果實(shí)，那人力資源的合理配置就是合理儲(chǔ)存果實(shí)的過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合崗位的要求，充分了解教職員工的優(yōu)勢(shì)、不足，對(duì)人力資源的配置提出合理建議。人力資源工作者應(yīng)基于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)籌配置所需的人力資源，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源。一方面，人力資源應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，打破“鐵飯碗”，建立有效的退出機(jī)制;另一方面，實(shí)現(xiàn)人力資源的內(nèi)部流動(dòng)，讓優(yōu)秀的人到更多的崗位上發(fā)揮作用，讓不合適的人到合適的崗位上去。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃。學(xué)校要認(rèn)識(shí)到，教師不僅僅是民航知識(shí)、技能的傳授者，也是自身尋求發(fā)展和提升的學(xué)習(xí)者。而作為傳授知識(shí)的專業(yè)人員，其實(shí)更需要培訓(xùn)和培養(yǎng)，因?yàn)槊窈街R(shí)是在不斷更新的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，民航教師的職業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)知識(shí)、能力方面的發(fā)展和完善。人力資源工作者應(yīng)拔高站位，對(duì)學(xué)校教職工展開多層次、全方位的培訓(xùn)。培訓(xùn)體系的構(gòu)建要結(jié)合以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、出于工作和教學(xué)的需要的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn);二、對(duì)于民航歷史、職業(yè)道德以及組織文化等方面的思想教育;三、對(duì)于儲(chǔ)備干部的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、財(cái)務(wù)能力等更高要求的培訓(xùn);四、了解教職工的自身發(fā)展需求，結(jié)合個(gè)體差異的個(gè)性化培訓(xùn)。

（五）健全績(jī)效考核制度，創(chuàng)新激勵(lì)模式。近年來(lái)，根據(jù)中央事業(yè)單位績(jī)效工資改革的統(tǒng)一部署，民航院校在績(jī)效考核制度方面有所探索和創(chuàng)新，但考核制度和激勵(lì)模式仍然不夠健全，薪酬體系結(jié)構(gòu)較為單一、缺乏增長(zhǎng)機(jī)制。首先，科學(xué)合理的薪酬分配制度是激勵(lì)學(xué)校教職工的關(guān)鍵因素;其次，績(jī)效考核離不開目標(biāo)的制定，管理者應(yīng)通過(guò)制定教職工與學(xué)校共同的目標(biāo)，使教職工在工作中體會(huì)到自身價(jià)值和內(nèi)在樂(lè)趣;第三，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，了解教職工的內(nèi)在需求或者激勵(lì)點(diǎn)，做到激勵(lì)方式的多樣化和個(gè)性化。人力資源工作者應(yīng)將績(jī)效管理負(fù)責(zé)人的角色放權(quán)給各級(jí)管理人員，做好橫向的溝通協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造條件要求管理者與被管理者之間進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)的溝通。

四、結(jié)論

民航局屬院校不僅是人才高地，也是民航人才培養(yǎng)的基地，是教學(xué)、科研、管理的前沿，是為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基石。因此，在人力資源管理上，不僅要借鑒企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)模式，構(gòu)建具有民航特色的高校人力資源管理體系，同時(shí)要探索創(chuàng)新，為民航院校的發(fā)展、為民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好人才支撐作用。

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作者簡(jiǎn)介：

周咪咪（1988—），女，浙江，碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方面：高校人力資源管理及薪酬體系建設(shè)。