網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律問題研究

周渤

摘要：在當(dāng)前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的發(fā)展更加隱秘與多發(fā)，各類新型的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件層出不窮，使得當(dāng)前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在一定的不適應(yīng)。本文主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律問題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);法制完善

一、前言

網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開放的平臺(tái)，面向用戶提供眾多的服務(wù)，也催生了眾多的新興產(chǎn)業(yè)，孵化出眾多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更是孕育出了如阿里、百度、騰訊等老牌的互聯(lián)網(wǎng)大鱷，也催生出了如美團(tuán)、滴滴等新的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)，使得互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。但是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，正如一把雙刃劍，也潛在著眾多的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如搜索領(lǐng)域的競(jìng)價(jià)排名、軟件的捆綁安裝，還有奇虎與騰訊之間的3Q大戰(zhàn)等，都是由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所誘發(fā)的市場(chǎng)發(fā)展問題。

因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給予相應(yīng)的法律規(guī)制，對(duì)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的健康發(fā)展是極為必要的。過去，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往只能夠依賴于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，該法規(guī)并不完全適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而在2018年頒布的新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)法律界定作出了相應(yīng)的規(guī)定，增加了第十二條的“網(wǎng)絡(luò)專條”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)法律問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。但是，新頒布的“網(wǎng)絡(luò)專條”也僅僅是針對(duì)于現(xiàn)有部分已知的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為進(jìn)行了規(guī)定，尚且有不少未能夠完全企及的地方，使得當(dāng)前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法治過程中，依然面臨著許多挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)行法律存在的不足

（一）網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法不足

在2018年針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所頒布的新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，對(duì)于相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，例如針對(duì)域名層面的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)鏈接不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還有惡意刷單、惡意差評(píng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)都有著相應(yīng)的規(guī)制。但是，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由于技術(shù)的發(fā)展，目前的立法層面依然未能夠完全的覆蓋，對(duì)于存在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為仍有著集體條款列舉不足的問題。在目前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中還未完全地企及。這就使得法院在審理相關(guān)的案件時(shí)，面臨著無法可依的困境，這將不利于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

特別的，在現(xiàn)有的法律當(dāng)中，對(duì)于客體的保護(hù)不足問題依然較為突出。在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于客體的保護(hù)往往從經(jīng)營(yíng)者的角度來進(jìn)行審判。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害到相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益時(shí)，可以發(fā)起相關(guān)的訴訟，但是當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益是否因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)受到損害時(shí)，現(xiàn)有的法規(guī)卻沒有賦予消費(fèi)者相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中存在執(zhí)法困難

在執(zhí)法的過程中，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制依然面臨著較為突出的執(zhí)法困難問題。目前的相關(guān)執(zhí)法權(quán)主要是將執(zhí)法權(quán)交由當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T來負(fù)責(zé)，同時(shí)賦予了其他部門在相關(guān)情況進(jìn)行執(zhí)法的權(quán)力。這種做法是為了規(guī)避由于在立法中對(duì)于執(zhí)法權(quán)力的空白。這種并沒有明文規(guī)定的模糊執(zhí)法權(quán)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力上的交叉與重疊，這就有可能會(huì)導(dǎo)致不同機(jī)關(guān)部門之間的管轄爭(zhēng)搶或是推諉。在對(duì)于同一案件中，不同部門的執(zhí)法之間可能會(huì)存在著標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，這將會(huì)導(dǎo)致在處理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中，出現(xiàn)不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，影響到網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的有效處理。

另外，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件中，執(zhí)法過程中還面臨著執(zhí)法效率較低的問題。在當(dāng)前進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)企業(yè)往往都是高科技企業(yè)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中往往有著較高的技術(shù)水平。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行法律規(guī)制的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平、信息化建設(shè)水平并不高，既缺乏開展遠(yuǎn)程執(zhí)法的相關(guān)信息平臺(tái)，也沒有與之相對(duì)應(yīng)的信息化監(jiān)管系統(tǒng)與體系，在面臨網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，往往缺乏權(quán)威的監(jiān)管與判斷能力。在面對(duì)日益發(fā)展與復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，執(zhí)法過程往往需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，投入大量的人力物力，才能夠妥善處理案件。在目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)立法依然處于摸索階段，執(zhí)法部門的專業(yè)化建設(shè)水平仍然有待加強(qiáng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的司法實(shí)踐中存在制約

在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的司法實(shí)踐過程中，目前最為突出的問題在于取證的困難。由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為存在隱蔽性與高技術(shù)特征，電子數(shù)據(jù)自身的證據(jù)收集、證據(jù)保存上都有著較高的難度，由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的利益損害更是難以通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，這就導(dǎo)致了在司法實(shí)踐的過程中，難以進(jìn)行有效的取證。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，利益損害的相關(guān)條款并不健全，對(duì)于用戶流失、商業(yè)信譽(yù)的損害、商業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的破壞等方面的侵害，更是沒有明確的條文對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，這直接地導(dǎo)致了在執(zhí)法的過程中無法提供明確的有力證據(jù)進(jìn)行判定。

三、完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制的完善建議

（一）進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法規(guī)制

要進(jìn)一步地完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)立法，在現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建出更加完善的相關(guān)條款，以適應(yīng)未來不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與案件。

一方面，要增加一般條款中的兜底性規(guī)定。在現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了規(guī)定，但是卻缺乏相應(yīng)的兜底性規(guī)定，使得部分網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為依然存在法律上的漏洞可循，特別是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，各類新型的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將會(huì)變得更加復(fù)雜與多變，現(xiàn)有的一般條款無法對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為作出全面的規(guī)定與解釋，也難以企及不斷變化的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此在現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中就需要通過加入兜底性規(guī)定，將沒有一一列舉的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為列入到立法規(guī)定當(dāng)中。在具體的兜底性規(guī)定當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為特點(diǎn)、危害性等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行解釋，例如可以增加“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！蓖ㄟ^這一兜底性的規(guī)定，使得《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有更多的解釋主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，要針對(duì)對(duì)于立法的主體構(gòu)成進(jìn)行明確與補(bǔ)充，在當(dāng)前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中主要是對(duì)于經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)制，但是對(duì)于社會(huì)公眾則是相對(duì)缺乏性。要維持商業(yè)市場(chǎng)的公平與公正，消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)是極為重要的。因此，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的完善中，需要進(jìn)一步地將消費(fèi)者的合法權(quán)益作為條款進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。具體的，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的第十七條第二款中“經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟?！毙枰獙ⅰ敖?jīng)營(yíng)者”改為“他人”，將主體的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使得消費(fèi)者的相關(guān)合法權(quán)益與權(quán)利能夠被納入到條款的范圍當(dāng)中，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的損害時(shí)，能夠有法可依。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法支持

在強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)案件處理時(shí)候，需要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法支持，一方面是要建立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來越層出不窮，案件更加頻發(fā)，在處理過程中相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在搶管或是推諉的情況，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)避。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立中，需要配置法學(xué)背景、計(jì)算機(jī)技能背景的專業(yè)人才，賦予其法律所規(guī)定的執(zhí)法權(quán)力，專職處理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)案件。

同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，通過建立起健全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，引入新型的技術(shù)設(shè)備，提升對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管水平。另外還要擴(kuò)展對(duì)于相關(guān)違法行為的社會(huì)監(jiān)督，建立全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)管平臺(tái)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并將相關(guān)不正當(dāng)行為進(jìn)行公開。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的司法規(guī)制

在完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法治建設(shè)中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的司法建設(shè)，以提供更加完善的司法程序支持。

一方面要加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性建設(shè)，由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)取證特殊性，對(duì)于證據(jù)有效性的判斷更加考驗(yàn)審判團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。因此在司法建設(shè)中，要加快對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的相關(guān)人才培養(yǎng)，引入相關(guān)的專業(yè)人才，建立專攻網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審判團(tuán)隊(duì)。在法院內(nèi)部設(shè)立專業(yè)審理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的專門小組，專攻新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審判工作。同時(shí)建立審判輔助團(tuán)隊(duì)制度，在進(jìn)行案件審判的過程中，面向行業(yè)、學(xué)術(shù)界邀請(qǐng)具有相關(guān)背景的高尖人才組成輔助審判隊(duì)伍，在相關(guān)的技術(shù)問題上提供專業(yè)幫助。

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