劉波

摘 ?要：交通運(yùn)輸是推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，尤其是在海運(yùn)方面，航運(yùn)業(yè)隨著人工智能（AI）、數(shù)字孿生（DT）等新興技術(shù)的發(fā)展逐步走向智能化時(shí)代，面對(duì)智能航運(yùn)與智能船舶帶來(lái)的新變革，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)航運(yùn)人才，是全球航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。在山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案中，明確提出建設(shè)海洋強(qiáng)省是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。圍繞水上運(yùn)輸類一線專業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能復(fù)合型航運(yùn)人才，是山東省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分發(fā)展的關(guān)鍵舉措。文章圍繞航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)不同層次人才的需求、多路徑發(fā)展和多渠道成才等方面，從探索構(gòu)建“五段式”的航海教育學(xué)制培養(yǎng)體系出發(fā)，暢通技術(shù)技能航運(yùn)人才成長(zhǎng)通道，構(gòu)筑形成中國(guó)船員教育培訓(xùn)品牌“山東樣板”發(fā)展新模型，為全國(guó)范圍內(nèi)的現(xiàn)代航海職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：智慧航運(yùn);科創(chuàng)人才;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F562.3;G316 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Transportation is an important foundation and leading industry to promote the construction of Chinas Belt and Road Initiative. Especially in the field of marine shipping，with the continuous development and breakthrough of new technologies such as artificial intelligence，big data and cloud computing，the shipping industry is gradually moving from the information era to the intelligence era. Facing the new changes brought by intelligent shipping and intelligent ships，the cultivation of high-quality shipping talents in line with market demands is a common problem for the global shipping market. The “Shandong Powerful Ocean Province Construction Action Plan ”clearly says the construction of a powerful province in terms of ocean industry is a strategic support to achieve high-quality development. The cultivation `of high-quality skilled versatile shipping talents in the front-line majors of water transportation is a critical measure for Shandong Province to achieve higher-quality and more comprehensive development in modern marine industry. Based on the need for different levels of talents as a consequence of the transformation and upgrading of the shipping industry，multi-path development and multi-channel talent training，this paper starts from exploring the construction of a “five-stage” marine education cultivation system，opens the growth channel for technical skilled shipping talents， builds a new advantage for the development of Shandong crew brand， and provides reference for the construction of modern marine vocational education system in the whole country.

Keywords： Intelligent shipping; Scientific and Creative talents; Personnel Training

“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確提出構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)[1]。2018年2月，山東省人民政府制訂了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，明確指出現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)作為山東省十大產(chǎn)業(yè)之一，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能復(fù)合型航運(yùn)人才，是促進(jìn)水上交通運(yùn)輸業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的重要保障[2]。水上交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的核心，涵蓋了航海技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)和船舶電子電氣技術(shù)等水上運(yùn)輸類一線專業(yè)。然而，航海教育是一種特殊類型的教育，在學(xué)生管理、教育教學(xué)、人員管理等諸多方面均受國(guó)家海事局監(jiān)管。同時(shí)，國(guó)家海事局明確了?？萍耙陨蠈W(xué)歷層次的人員在船舶實(shí)際工作崗位、職務(wù)晉升等沒(méi)有任何區(qū)別[3]。這便使得高職教育在固定的學(xué)制體系中，很難培養(yǎng)出“技術(shù)技能”和“職業(yè)素養(yǎng)”雙優(yōu)的高素質(zhì)復(fù)合型航運(yùn)人才。筆者圍繞國(guó)家航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能航海人才的需求、現(xiàn)代航海職業(yè)教育學(xué)制體系建設(shè)中的探索與實(shí)踐和服務(wù)人的全面發(fā)展等方面，分析提出航海職業(yè)教育開(kāi)展專本碩貫通的學(xué)制教育體系，為構(gòu)建符合國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和山東“兩區(qū)建設(shè)”所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)學(xué)制體系提供參考，推動(dòng)“一帶一路”交通互聯(lián)互通走深走實(shí)，沿著更高質(zhì)量方向不斷發(fā)展。

一、航海職業(yè)教育學(xué)制體系建設(shè)的必要性

山東省將海洋強(qiáng)省作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的重要組成部分，明確提出要壯大發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，加快智能化船舶研發(fā)與應(yīng)用，提高船員隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）地理區(qū)位效應(yīng)優(yōu)越

交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布的《2018年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》白皮書顯示，截至2018年底，我國(guó)共有注冊(cè)海員74.5萬(wàn)人，位居世界第一，同比增長(zhǎng)6.2%。在山東海事局注冊(cè)的海員超過(guò)15.7萬(wàn)人，占全國(guó)注冊(cè)海員數(shù)量的21%，約占全世界海員數(shù)量的1/10;船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有19家，占全國(guó)的1/5;2018年外派海員同比增加8.3%，外派規(guī)模位居全國(guó)前列，占全國(guó)17.9%[4]。濰坊位于山東省的中部，鐵路、公路四通八達(dá)，交通便利。山東交通職業(yè)學(xué)院位于濰坊市高新區(qū)，毗鄰膠濟(jì)鐵路，距青銀、濰萊高速路口均在3公里以內(nèi)，交通便利。濰坊市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航海類大專院校3所，中職院校2所，在校生約占全省的1/3。因此，在濰坊率先對(duì)航海職業(yè)教育實(shí)行靈活的學(xué)制體系完全符合國(guó)家和山東省戰(zhàn)略要義。

（二）航運(yùn)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)

2019年5月，交通運(yùn)輸部、教育部等七部委聯(lián)合發(fā)布《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)智能航運(yùn)的未來(lái)發(fā)展方向從頂層方面進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，意見(jiàn)中明確規(guī)定了智能航運(yùn)中船舶、港口、航保、航運(yùn)服務(wù)和監(jiān)管等5個(gè)方面的要素。明確了未來(lái)30年我國(guó)智能航運(yùn)發(fā)展遠(yuǎn)景、主要任務(wù)和保障措施，進(jìn)一步加快高新技術(shù)與航運(yùn)要素的深度融合，培育和發(fā)展智能航運(yùn)新業(yè)態(tài)[5]。隨著智能航運(yùn)和現(xiàn)代航海技術(shù)的發(fā)展，對(duì)船員素質(zhì)和崗位任職能力提出了更高的要求。輪機(jī)工程、航海技術(shù)、船舶電子電氣技術(shù)、國(guó)際郵輪乘務(wù)等傳統(tǒng)水上交通運(yùn)輸專業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)等互相滲透、交叉融合?；诤胶Ｂ殬I(yè)教育靈活的學(xué)制體系，圍繞智能船舶的“航海教育+人工智能”分類分層次進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革、跨學(xué)科跨專業(yè)課程體系開(kāi)發(fā)、教學(xué)方法改革、課程資源建設(shè)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)教融合實(shí)踐基地建設(shè)等方面提質(zhì)增效，培養(yǎng)智能船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中各個(gè)階段所需要的“駕機(jī)合一、一專多能”的高素質(zhì)知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才，能全方位服務(wù)于航運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面服務(wù)“一帶一路”倡議、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。

綜上所述，航海職業(yè)教育構(gòu)建靈活的學(xué)制體系是必要的，能為海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略輸出更多高素質(zhì)航運(yùn)人才，能較好地示范引領(lǐng)全國(guó)航海職業(yè)教育發(fā)展，更好地服務(wù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大工程。

二、航海職業(yè)教育學(xué)制體系建設(shè)的可行性

習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)明確提出經(jīng)略好海洋的要求。通過(guò)與國(guó)內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合資助貧困家庭中的適齡學(xué)員參加船員教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人上船全家脫貧”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)條件建設(shè)先進(jìn)完善

學(xué)校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)聲譽(yù)好。學(xué)校是?？茖哟蔚娜罩破胀ǜ叩仍盒?，是山東省唯一一所國(guó)辦交通運(yùn)輸類高等職業(yè)院校，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)校和“雙高”計(jì)劃高水平專業(yè)群建設(shè)學(xué)校，是山東省重點(diǎn)建設(shè)的十所高職院校之一?，F(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)知名的交通類高職院校，主要辦學(xué)指標(biāo)已居全國(guó)行列，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果應(yīng)用推廣至全國(guó)300余家院校和企事業(yè)單位?，F(xiàn)代航海專業(yè)群聚焦船員教育、海軍士官培養(yǎng)和社會(huì)船員培訓(xùn)，由山東省交通運(yùn)輸廳和山東海事局在校內(nèi)共建了“山東船員考試評(píng)估中心”。該評(píng)估中心設(shè)備先進(jìn)，集實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定、技能大賽、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體，是全國(guó)唯一由海事主管機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門在職業(yè)院校內(nèi)共建的評(píng)估中心。實(shí)踐教學(xué)條件完善、設(shè)備先進(jìn)、評(píng)估模式引領(lǐng)全國(guó)，建設(shè)水平高。

（二）專業(yè)示范集聚效應(yīng)顯著

校企合作、產(chǎn)教融合深入，專業(yè)群與山東海運(yùn)股份有限公司等24家企業(yè)建立了合作關(guān)系，在校企合作人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面融合發(fā)展;按照海事主管行業(yè)對(duì)船員任職資格的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)際海事公約相關(guān)要求，完善了從支持級(jí)、操作級(jí)到管理級(jí)三級(jí)培訓(xùn)架構(gòu)，形成了育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合和內(nèi)外結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，圍繞船舶海上航行安全、節(jié)能減排等方面開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，服務(wù)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托山東船員考試評(píng)估中心為海事部門、航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，助力經(jīng)略海洋重大工程建設(shè)。專業(yè)群所在的二級(jí)學(xué)院是山東省首批混合所有制試點(diǎn)單位，實(shí)施了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“準(zhǔn)法人”治理機(jī)制，在混合所有制辦學(xué)模式的改革方面取得了明顯成效。

綜上所述，學(xué)?，F(xiàn)代航海專業(yè)群已具備優(yōu)越的基礎(chǔ)條件、靈活的體制機(jī)制和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在本專業(yè)群構(gòu)建靈活的學(xué)制體系是可行的。

三、航海職業(yè)教育學(xué)制體系的建設(shè)實(shí)施路徑

國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)航海類專業(yè)的學(xué)校共有55所，其中本科12所，高職43所。在傳統(tǒng)的國(guó)民教育體系中，開(kāi)設(shè)航海類專業(yè)的本科院校均為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的綜合性大學(xué)。通過(guò)近五年的麥克斯數(shù)據(jù)（航海類畢業(yè)生就業(yè)崗位）統(tǒng)計(jì)分析，本科層次的航海類畢業(yè)生中僅有12.8%的學(xué)生選擇畢業(yè)后從事船員這一職業(yè)，79.3%的學(xué)生選擇公務(wù)員、船廠、船級(jí)社和考研等相關(guān)職業(yè)，7.9%的學(xué)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示傳統(tǒng)的本科教育畢業(yè)生對(duì)船員這一職業(yè)的選擇比例呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)。

（一）探索構(gòu)建“五段式”學(xué)制培養(yǎng)體系

隨著航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高素質(zhì)船員供給不足、流失率高、職業(yè)認(rèn)可度低等傳統(tǒng)航海教育的詬病，對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。培養(yǎng)技術(shù)技能高、職業(yè)素養(yǎng)好的航海人才顯得尤為迫切?，F(xiàn)代航海專業(yè)群秉持“先行先試”的原則，根據(jù)智能船舶對(duì)船舶實(shí)際營(yíng)運(yùn)人員的崗位要求，通過(guò)探索構(gòu)建“五段式”的學(xué)制培養(yǎng)體系，逐步建立傳統(tǒng)船員向智能船舶復(fù)合型操控人員的轉(zhuǎn)型與提升機(jī)制，以滿足學(xué)生全過(guò)程、全方位、多途徑的成才需要。

第一階段：分方向。在實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生改革方案的基礎(chǔ)上，職業(yè)教育將面臨更多層次的學(xué)生。此時(shí)，我們可以在對(duì)學(xué)生進(jìn)行一年的文化知識(shí)學(xué)習(xí)以后，通過(guò)“年度考核”和“興趣延伸”相結(jié)合的方式將學(xué)生進(jìn)行第一次分流。結(jié)合現(xiàn)代航海專業(yè)群人才培養(yǎng)實(shí)際，將考核成績(jī)前30%的學(xué)生納入本科職業(yè)教育范疇，重新編制班級(jí);其余70%的學(xué)生納入專科職業(yè)教育范疇，按照學(xué)生興趣實(shí)行“學(xué)徒培養(yǎng)”和“傳統(tǒng)教育”兩種培養(yǎng)模式，分別編制教學(xué)班級(jí)。

第二階段：夯技能。進(jìn)入本科職業(yè)教育班的學(xué)生，第二學(xué)年主要以學(xué)習(xí)核心課程為主，年度考核后10%的學(xué)生將淘汰至專科職業(yè)教育班級(jí)。進(jìn)入?？坡殬I(yè)教育班的學(xué)生，學(xué)徒班首先考取船員機(jī)工或水手適任證書，然后上船實(shí)習(xí)，年度考核由技能考核和師傅評(píng)價(jià)組成;普通班以學(xué)習(xí)核心課程為主，年度考核由過(guò)程考核和教師評(píng)價(jià)組成，第二學(xué)年分別選取考核成績(jī)前5%的學(xué)生將進(jìn)入本科職業(yè)教育班級(jí)。

第三階段：強(qiáng)素養(yǎng)。進(jìn)入本科職業(yè)教育班的學(xué)生，在本學(xué)年主要通過(guò)開(kāi)展核心課程學(xué)習(xí)和強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)方式提升學(xué)生整體素質(zhì);?？坡殬I(yè)教育班的學(xué)生，在本學(xué)年將學(xué)徒班和普通班按照“1+X”的比例進(jìn)行重新組合，即“一個(gè)學(xué)徒制學(xué)生+若干個(gè)普通班學(xué)生”，相互幫扶、相互提升，考取海船船員三管輪或三副適任證書。

第四階段：重實(shí)踐。本科職業(yè)教育班的學(xué)生在本學(xué)年考取船員機(jī)工或水手適任證書，完成6個(gè)月的上船實(shí)習(xí)，提升學(xué)生對(duì)于船員這一職業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高自身的技術(shù)技能水平。

第五階段：提內(nèi)涵。由于國(guó)家海事局規(guī)定學(xué)生需具有12個(gè)月的船上資歷才能換取海船船員三副或三管輪證書。因此，?？坡殬I(yè)教育班的學(xué)生在本學(xué)年內(nèi)，對(duì)于取得海事局頒發(fā)的海船三管輪或三副證書的學(xué)生可以回到學(xué)校，進(jìn)入本科教育班，在完成6個(gè)月的理論學(xué)習(xí)后，獲取本科學(xué)歷。

通過(guò)探索構(gòu)建“五段式”的學(xué)制培養(yǎng)體系，實(shí)施工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式，極大地提高了學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，緩解船員短缺造成的航運(yùn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，通過(guò)學(xué)歷貫通，可以顯著降低從事船員這一職業(yè)的畢業(yè)生流失率，從而為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）試點(diǎn)搭建“層級(jí)式”師資教育模式

拓展職業(yè)教育專業(yè)碩士點(diǎn)，提升專任教師學(xué)歷層次。探索在省內(nèi)與山東交通學(xué)院、省外與大連海事大學(xué)等具有航海類專業(yè)碩士授予權(quán)的院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計(jì)劃，以解決航海類師資中船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富管理級(jí)船員學(xué)歷低的問(wèn)題。

建立職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)，提升兼職教師執(zhí)教能力。航海類專業(yè)師資不僅需要滿足高等教育學(xué)校的要求，同時(shí)需要滿足國(guó)家海事局的師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。而航海類“雙師”教師持有的船員適任證書，國(guó)家海事局對(duì)其持續(xù)有效性有明確規(guī)定，要求5年內(nèi)不少于12個(gè)月的船上資歷[6]。這便使得航海類專任教師出現(xiàn)流動(dòng)性比較大的問(wèn)題;院校聘請(qǐng)的企業(yè)船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)作為兼職教師又存在沒(méi)有高校教師資格證等教育準(zhǔn)入問(wèn)題。通過(guò)建立職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)，對(duì)教師進(jìn)行職前職后一體化的培養(yǎng)，將教師資格證獲取與教師在職培養(yǎng)結(jié)合，不僅可以提高技能工匠船員（船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)）的職教理念和執(zhí)教水平，可以完全解決航海專兼職教師所存在的教育準(zhǔn)入和海事準(zhǔn)入問(wèn)題，貫通教師成長(zhǎng)渠道。

2019年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”這一重要論斷[7]，而航海職業(yè)教育又是職業(yè)教育中的一種特殊類型教育，受教育行政主管和海事行業(yè)主管的雙重監(jiān)管。在教育的實(shí)踐中，不僅積累了豐富的類型教育經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系對(duì)整個(gè)教育過(guò)程有明確的指導(dǎo)和分工。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，航海職業(yè)教育學(xué)制體系建設(shè)將成為緩解高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的唯一有效途徑，能更有效地服務(wù)“兩區(qū)建設(shè)”重大行動(dòng)，從而發(fā)展成為新時(shí)代航海職業(yè)教育學(xué)制體系建設(shè)的樣板和標(biāo)桿。

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