“光伏扶貧”工程物資供應(yīng)新模式的構(gòu)建與實施

陸英 朱曉瑩 孟美尊

內(nèi)容摘要 面對“光伏扶貧”重大民生工程物資點多、面廣、其建設(shè)物資供應(yīng)時間緊、任務(wù)重的嚴峻形勢下，國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司打破了傳統(tǒng)物資供應(yīng)管理模式僵局，創(chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)協(xié)同、主動服務(wù)”物資供應(yīng)新模式，實現(xiàn)了物資供應(yīng)全過程精益化管理及“光伏扶貧”智慧供應(yīng)。

關(guān)鍵詞 光伏扶貧 物資供應(yīng) 新模式 構(gòu)建 實施

1 實施背景

2018年3月，國網(wǎng)公司正式啟動“2018—2020年國網(wǎng)陽光扶貧行動計劃”，要求以更加飽滿的激情、更加有力的擔(dān)當(dāng)推動扶貧工作，為服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。面對“光伏扶貧”重大民生工程物資點多、面廣、供應(yīng)時間緊、任務(wù)重的嚴峻形勢下，國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司（以下簡稱“物資公司”）打破傳統(tǒng)物資供應(yīng)管理模式僵局，開拓物資供應(yīng)保障新模式，推進光伏工作開展，通過加強專業(yè)學(xué)習(xí)與研究分析、強化基礎(chǔ)建設(shè)與精益管理、加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推動物資管理水平再上新臺階，持續(xù)做精做優(yōu)物力集約業(yè)務(wù)，為爭創(chuàng)國網(wǎng)一流凝聚雄厚實力。物資公司于2018年3月構(gòu)建“光伏扶貧”重大民生工程物資供應(yīng)新模式，并于2018年4月全面推廣運行。

2 內(nèi)涵與主要做法

針對光伏扶貧項目物資供應(yīng)保障難題，物資公司堅持以服務(wù)電網(wǎng)建設(shè)為中心，超前謀劃、主動作為，構(gòu)建光伏扶貧工程物資供應(yīng)新模式。主要內(nèi)涵有：一是建立組織架構(gòu)，完善協(xié)同機制，健全制度體系，建立物資調(diào)配機制，深化物資供應(yīng)保障機制;二是構(gòu)建“專業(yè)協(xié)同、主動服務(wù)”的物資供應(yīng)模式，強化物資各專業(yè)協(xié)同能力，加強計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，超前介入需求提報工作，主動對接項目單位與供應(yīng)商，物資供應(yīng)全程精細化管理，保障光伏物資精準有序供應(yīng);三是建立“一體化”物資供應(yīng)信息平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，提升物資調(diào)配中心資源統(tǒng)籌能力，強化光伏扶貧等重點工程的全過程管控能力，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)支撐作用;四是強化“黨建+脫貧攻堅”工作體系，深度融合“黨建+扶貧攻堅”，強化主動服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)量，為光伏扶貧等重大民生工程提供可靠的物資供應(yīng)保障。

2.1 建立管理組織架構(gòu)

與地市公司、需求單位建立“一部三中心“和“三位一體”物資供應(yīng)保障機制，健全制度體系，完善《物資調(diào)配機制建設(shè)實施方案》《物資調(diào)配業(yè)務(wù)規(guī)范》《“光伏扶貧”項目物資保障方案》等26冊業(yè)務(wù)操作手冊和相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書，細化物資管理工作界面和業(yè)務(wù)操作流程，近一步深化重點工程物資供應(yīng)保障機制，夯實管理基礎(chǔ)。建立物資調(diào)配機制，針對“光伏扶貧”等重點工程物資供應(yīng)建立月計劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度工作機制，組織項目單位和供應(yīng)商定期召開大型物資供應(yīng)推進會，同時建立常態(tài)化業(yè)務(wù)受理機制，協(xié)調(diào)處理項目單位和供應(yīng)商在物資供應(yīng)、合同履約中出現(xiàn)的問題。

2.2 構(gòu)建“專業(yè)協(xié)同、主動服務(wù)”模式

傳統(tǒng)的供應(yīng)模式多為被動協(xié)調(diào)，都是等到合同履約過程中發(fā)現(xiàn)問題或者收到其他單位反饋的問題才去協(xié)調(diào)，不便于提前預(yù)警和介入?；诒Ｕ稀肮夥鲐殹敝攸c工程的物資供應(yīng)模式是物資公司增強物資資源集中管控力度，全面統(tǒng)籌資源，構(gòu)建“專業(yè)協(xié)同、主動服務(wù)”模式，即超前介入、強化各專業(yè)協(xié)同能力，主動對接，科學(xué)制訂物資供應(yīng)計劃，加強物資供應(yīng)精細化管理，全程服務(wù)，確保物資精準有序供應(yīng)。

2.2.1 超前介入，專業(yè)協(xié)同，夯實物資供應(yīng)管理基礎(chǔ)

加強物資計劃的剛性管理，主動與項目管理單位對接，針對物資計劃管理的薄弱環(huán)節(jié)，超前介入需求匹配，開展大數(shù)據(jù)分析，動態(tài)掌握供應(yīng)商是否具備按需快速供貨能力，提高了物資采購計劃的準確率和執(zhí)行率，為科學(xué)決策做好支撐工作。嚴格執(zhí)行需求審查，審查重點主要是需求時間及需求數(shù)量是否存在偏差。對于需求時間，主要考慮內(nèi)外部環(huán)節(jié)是否滿足，通過審查確保需求時間和數(shù)量無明顯錯誤，可為后續(xù)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)減少協(xié)調(diào)溝通工作量，提高供應(yīng)效率。提前制訂合同簽訂方案，錯峰操作、嚴格校驗，5個工作日完成所有合同簽約，推進物資供應(yīng)管理標(biāo)準化建設(shè)，整理編制周報、到貨臺賬統(tǒng)計等統(tǒng)計模板，建立《“光伏扶貧”項目合同物資供應(yīng)臺賬》《“光伏扶貧”工程合同物資履約情況統(tǒng)計表》等履約過程資料，夯實“光伏扶貧”工程物資供應(yīng)保障基礎(chǔ)。

2.2.2 主動對接，積極溝通，確保供應(yīng)計劃剛性執(zhí)行

加強計劃制訂前期管理，建立三方協(xié)同機制，按照國網(wǎng)公司配網(wǎng)重點物資劃分標(biāo)準，收集重點物資供應(yīng)商產(chǎn)能信息、瓶頸工序、排產(chǎn)情況等數(shù)據(jù)，計算各供應(yīng)商剩余產(chǎn)能空間，提前預(yù)警供應(yīng)風(fēng)險。將物資調(diào)配中心前移供應(yīng)窗口，快速高效推進項目物資供應(yīng)工作，跟蹤“光伏扶貧”工程物資需求計劃提報、合同簽訂、物資到貨等供應(yīng)鏈全過程，精準掌握各工程合同履約進度信息，將合同履約與合同簽訂并行，縮短供應(yīng)周期，及時迅速開展“光伏扶貧”工程集中供應(yīng)推進會，科學(xué)制訂物資供應(yīng)計劃，為過程管控提供支撐。

2.2.3 發(fā)揮職能，全程服務(wù)，保障物資精準有序供應(yīng)

全面梳理“光伏扶貧”工程物資臺賬，分類分析各物資，實時跟蹤各類物資生產(chǎn)、運輸、到貨情況，根據(jù)項目進度統(tǒng)籌分析，加強物資供應(yīng)精細化管理，不斷完善物資供應(yīng)保障機制。加強物資供應(yīng)過程風(fēng)險管控，建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)窗口、統(tǒng)一履約協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)控預(yù)警的管控措施，強化物資供應(yīng)全程管控，應(yīng)急狀態(tài)下，作為應(yīng)急物資指揮中心，全面統(tǒng)籌應(yīng)急物資供應(yīng)。強化物資質(zhì)量全流程管控，高標(biāo)準落實質(zhì)量強網(wǎng)戰(zhàn)略，嚴格落實國網(wǎng)公司提升采購設(shè)備質(zhì)量22條具體措施，強化物資質(zhì)量全流程管控，制定差異化管控策略，增強措施的針對性和有效性，引導(dǎo)供應(yīng)商改進和提升服務(wù)質(zhì)量，提高“光伏扶貧”電網(wǎng)裝備水平。

2.3 建立“一體化”物資供應(yīng)平臺

“一體化”物資供應(yīng)平臺主要包括“一個統(tǒng)籌、兩種能力、一個支撐”，即通過貫穿物資全供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的物資調(diào)配信息系統(tǒng)，提升物資調(diào)配中心資源統(tǒng)籌能力;通過強化供應(yīng)計劃管控的重點工程管理系統(tǒng)，突出“光伏扶貧”等重點配網(wǎng)工程的全過程管控能力;通過基于高效實用的倉儲管理系統(tǒng)（WMS），完善物資供應(yīng)體系，充分發(fā)揮倉儲配送支撐作用。

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，通過貫穿物資全供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的物資調(diào)配信息系統(tǒng)，提升物資調(diào)配中心資源統(tǒng)籌能力，通過強化供應(yīng)計劃管控的重點工程管理系統(tǒng)，突出“光伏扶貧”等重點配網(wǎng)工程的全過程管控能力，通過基于高效實用的倉儲管理系統(tǒng)（WMS），完善物資供應(yīng)體系，充分發(fā)揮倉儲配送支撐作用。

2.4 構(gòu)建“黨建+脫貧攻堅”工作體系

物資公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，立足“為電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)物資供應(yīng)保障”職責(zé)使命，構(gòu)建“黨建+脫貧攻堅”工作體系，創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)隊，立足“為電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)物資供應(yīng)保障”職責(zé)使命，強化主動服務(wù)意識，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)標(biāo)準，規(guī)范服務(wù)行為，增強服務(wù)能力，在面臨“光伏扶貧”項目物資供應(yīng)攻堅克難的實踐中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有力保障“光伏扶貧”項目建設(shè)順利實施。

3 實施效果

2018年，冀北地區(qū)“光伏扶貧”并網(wǎng)建設(shè)規(guī)模406 529.132 kW，與相同發(fā)電量的火電廠相比，光伏發(fā)電用量每10 000 kW·h，累計節(jié)約標(biāo)煤3280 kg，減少粉塵排放量2720 kg、二氧化碳排放量9970 kg、二氧化硫排放量300 kg、氮氧化物排放量150 kg。冀北地區(qū)光伏并網(wǎng)發(fā)電對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進大氣污染治理發(fā)揮了積極作用，同時改善生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)零排供能。

“光伏扶貧”工程物資供應(yīng)新模式的實施推動了冀北公司“光伏扶貧”計劃的有序?qū)嵤?，促進了光伏精準扶貧工程的快速落地。截至2018年7月底，物資公司將冀北公司“光伏扶貧”項目物資精準有序全部抵達各個建設(shè)現(xiàn)場，為工程如期投運贏得了寶貴時間，累計348個項目、6206個訂單、總金額8244.67萬元，助力建設(shè)完成冀北地區(qū)878個電站，覆蓋10個縣、1180個村，建設(shè)規(guī)模近406 500 kW，實現(xiàn)貧困戶家庭年均增收3000元，共計60 890個貧困戶受益。