可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃分析研究

吳偉

摘 要 可持續(xù)發(fā)展理念自提出后引導(dǎo)社會各領(lǐng)域向更加環(huán)保、科學(xué)的方向發(fā)展，其主要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性和持續(xù)性兩個(gè)基礎(chǔ)特征，內(nèi)在主旨是更好地處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口以及資源四部分間的關(guān)系，使其達(dá)到理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對于現(xiàn)代城市交通規(guī)劃而言，可持續(xù)發(fā)展是重要的引領(lǐng)思想，面對城市交通規(guī)劃不足、缺乏人本性觀念等問題，需要積極地探索有利的創(chuàng)新舉措，使城市交通規(guī)劃向規(guī)范、合理方向發(fā)展，以此充分落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展;城市;交通規(guī)劃;綜合

城市交通發(fā)展中相繼出現(xiàn)了擁堵、環(huán)境污染、壽命短以及資源利用效率低等問題，在深層次上制約著城市的發(fā)展和完善。在經(jīng)濟(jì)迅速推進(jìn)的現(xiàn)代化社會，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，早期以道路網(wǎng)規(guī)劃的方式無法適應(yīng)現(xiàn)代城市交通發(fā)展和運(yùn)行的需求，其需要在可持續(xù)發(fā)展理念下“綜合”規(guī)劃，更好地服務(wù)城市和居民。本文即以城市交通規(guī)劃為主題，分析當(dāng)前存在的問題和持續(xù)性發(fā)展中城市交通規(guī)劃的內(nèi)涵，并由此提出具體的規(guī)劃策略。

1當(dāng)前城市交通規(guī)劃中存在的缺陷

改革開放后，我國城市發(fā)展步伐加快，但城市交通規(guī)劃沒有與此得到同步發(fā)展，在城市交通方面存在著多方面問題。其中諸多地方存在道路交通擁堵、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展下環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用且高效的城市交通系統(tǒng)尚未建設(shè)而成，亟待更為合理的規(guī)劃來解決城市交通運(yùn)行系統(tǒng)中存在的缺陷。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，城市交通規(guī)劃目標(biāo)單一。在規(guī)劃城市交通時(shí)基本將解決城市交通問題作為關(guān)鍵指標(biāo)，以交通需求為主要規(guī)劃方向，而忽視了土地資源的合理利用、環(huán)保問題的考量以及交通的發(fā)展等方面的反饋過程，比如最為奠定的表現(xiàn)是將城市道路的建設(shè)作為核心目標(biāo)。同時(shí)，還體現(xiàn)在交通設(shè)施規(guī)劃數(shù)量與系統(tǒng)功能重視程度偏離，將更多的資金和資源規(guī)劃在了交通設(shè)施的數(shù)量上，環(huán)境、資源以及需求之間的關(guān)系明顯缺乏足夠的評估和整合[1]。

其次，沒有從根本上體現(xiàn)“人本”觀念。傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃中更加強(qiáng)調(diào)非機(jī)動車交通，在可持續(xù)發(fā)展下這種單一的標(biāo)準(zhǔn)明顯無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展。當(dāng)前對于非機(jī)動車道、人行道、盲道等要素的規(guī)劃存在缺乏實(shí)用性、考慮不周到、交叉不利等問題，多種路權(quán)尚未從根本上得到保證。同時(shí)，作為居民出行活動中必要條件的城市交通，同時(shí)呈現(xiàn)出現(xiàn)了負(fù)效應(yīng)，對于環(huán)境造成了一定的污染。而在城市交通規(guī)劃目標(biāo)體系中，很多區(qū)域?qū)τ诃h(huán)境影響和能源消耗的控制缺乏深入的反映，盡管現(xiàn)代社會逐步引發(fā)了重視，但并沒有從根本上達(dá)到城市交通規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。

另外，城市交通規(guī)劃中缺乏信息化的利用和實(shí)施保障條件的研究。處于信息化的時(shí)代，信息技術(shù)的對于各大領(lǐng)域影響巨大，對信息技術(shù)的應(yīng)用成為行業(yè)發(fā)展的重要因素。然而城市交通規(guī)劃對于全新信息的采集、信息技術(shù)的應(yīng)用尚未深刻反映在其中。加之交通規(guī)劃方案中對于自身的必要性、可行性分析較多，而對保障實(shí)施條件研究很少，導(dǎo)致在具體規(guī)劃中存在疏漏，實(shí)踐中往往會存在管理、資金、技術(shù)等多個(gè)方面的阻礙。

2可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展有著豐富的內(nèi)涵，可以將其概括為公平性原則、協(xié)調(diào)性原則、發(fā)展性原則以及質(zhì)量性原則，真正體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，則需要對資源的開發(fā)和使用方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提升利用資源和能源的效率，降低單位經(jīng)濟(jì)所帶來的環(huán)境壓力。而在可持續(xù)發(fā)展范疇下的城市交通意在通過規(guī)劃充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支持，全面提升城市交通服務(wù)水平和利用效率，在滿足城市發(fā)展需求和居民出行需求的同時(shí)，使整個(gè)社會可持續(xù)發(fā)展得到保障[2]。詳細(xì)來說，可持續(xù)發(fā)展中的城市交通規(guī)劃是在推動交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對城市生態(tài)資源的優(yōu)化利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)發(fā)展城市交通系統(tǒng)的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的利用。從根本上來說，城市交通規(guī)劃要促使交通系統(tǒng)能夠滿足當(dāng)前城市發(fā)展需求的同時(shí)，還要達(dá)到城市社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中對于可持續(xù)發(fā)展的整體要求目標(biāo)。

3可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃策略

3.1 基于可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建合理的周期規(guī)劃方案

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的城市交通規(guī)劃則要注重以長遠(yuǎn)發(fā)展為規(guī)劃方向，在這一理念指導(dǎo)下，要提出與城市長久發(fā)展相匹配的交通發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口演變、未來土地使用規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境容量等要素作為關(guān)鍵參照依據(jù)，從而分析未來城市交通運(yùn)行的需求，確保城市交通在可持續(xù)發(fā)展下具備完整、可靠的交通供應(yīng)量，例如可以將交通規(guī)劃年限設(shè)定為20～50。同時(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展下的城市交通規(guī)劃要重點(diǎn)解決這一思想下的城市交通政策、交通發(fā)展水平、交通方式結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、交通長久發(fā)展的保障措施等一系列問題。此外，城市交通規(guī)劃需要確立周期性的規(guī)劃，將中長期規(guī)劃和近期規(guī)劃相結(jié)合，通過層次性的規(guī)劃進(jìn)行各方面的調(diào)整和優(yōu)化，最終推動城市交通構(gòu)建完善、系統(tǒng)的運(yùn)行架構(gòu)[3]。

在可持續(xù)發(fā)展下的中長期規(guī)劃需要從整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、設(shè)施的配置以及各種線路著手，以交通需求、環(huán)境保護(hù)以及資源優(yōu)化利用作為規(guī)劃宗旨，在規(guī)劃年限中對其進(jìn)行深化。同時(shí)要重點(diǎn)解決可持續(xù)發(fā)展中城市交通道路網(wǎng)的布局和結(jié)構(gòu)，對靜態(tài)交通、公交等相關(guān)城市交通專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行特別規(guī)劃，就規(guī)劃方案形成持續(xù)性的評價(jià)模式，分期實(shí)施建設(shè)。另外基于中長期城市交通規(guī)劃建立近期規(guī)劃方案。例如以年限為1～5年的規(guī)劃，結(jié)合城市交通發(fā)展的需求對現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評價(jià)和完善，同時(shí)也需要分析近階段內(nèi)城市重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，設(shè)計(jì)科學(xué)的道路交通建設(shè)方案，給予相應(yīng)的保障條件。要注意的是，可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃層次需要具備動態(tài)化特征，通過優(yōu)化使其在規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到效益最大化。

3.2 積極應(yīng)用多種模式建設(shè)層次化公共交通網(wǎng)絡(luò)

為了創(chuàng)建便捷且舒適度強(qiáng)的城市交通環(huán)境，推動城市交通向可持續(xù)方向發(fā)展，當(dāng)前需要從多角度出發(fā)規(guī)劃層次性的公共交通網(wǎng)絡(luò)。例如公共交通路線是城市交通體系的骨架，在規(guī)劃中則需要為公共交通打造優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)載體，促使這一骨架中的公交、出租車以及地鐵等一系列城市公共交通方式能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在公共交通方面達(dá)到無縫銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，為城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)提供便捷且高效的公交網(wǎng)絡(luò)。一般來說，在類型上的城市公共交通線網(wǎng)主要有混合型、輔線型、棋盤型和環(huán)型等集中模式，而城市軌道交通線路的規(guī)劃有放射線、支線、切線、徑向線，目前在軌道交通布置上以放射線型為主導(dǎo)，其可以將公共交通作為主干線，以達(dá)到良好的交通服務(wù)[4]。但由于線路遍布于城市繁華市區(qū)，在建設(shè)中會存在眾多的局限因素。所以城市交通規(guī)劃需要針對公共交通網(wǎng)絡(luò)中存在的各類型規(guī)劃方式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，按照實(shí)際情況選擇，注重優(yōu)勢之間的補(bǔ)充，從而使公共交通網(wǎng)絡(luò)能夠通過科學(xué)的規(guī)劃最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢。

3.3 圍繞城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合化交通規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展下的城市交通規(guī)劃其實(shí)質(zhì)是對有限時(shí)空資源的優(yōu)化利用，在實(shí)際規(guī)劃中必須要基于城市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來綜合考慮各個(gè)影響因素，進(jìn)而從整體上實(shí)施交通規(guī)劃。首先，要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變交通規(guī)劃思維，通過綜合性的分析從原有適應(yīng)交通需求向主動引領(lǐng)城市交通發(fā)展轉(zhuǎn)變。例如在綜合規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)“人本性”服務(wù)原則，注重低成本交通方式的合理規(guī)劃。同時(shí)還需要重視城市交通發(fā)展政策、土地利用狀況、交通容量等要素的分析，從中尋求具備高可執(zhí)行性和適配性強(qiáng)的交通系統(tǒng)發(fā)展模式;其次要對相關(guān)的要素進(jìn)行評價(jià)、整合，以降低城市交通規(guī)劃帶來的負(fù)面影響[5]。例如對于城市交通規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境實(shí)施評價(jià)，確保社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)需求的同時(shí)，減少對環(huán)境的污染，并縮小交通環(huán)境成本，使各交通方式之間能夠有效銜接。

4結(jié)束語

城市交通規(guī)劃中存在目標(biāo)評價(jià)單一、“人本性”體現(xiàn)不足、缺乏保障條件分析和信息技術(shù)的利用，在快速發(fā)展的社會中，對此需要提升城市交通規(guī)劃水平。且在可持續(xù)發(fā)展的條件下，城市交通規(guī)劃需要注重多層次公交網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況和多要素之間的分析進(jìn)行綜合性的交通規(guī)劃，同時(shí)也需要創(chuàng)建科學(xué)的周期規(guī)劃方案，基礎(chǔ)規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合，以此為城市提供更為合理、長久的交通運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

吳偉（1974-），男，安徽巢湖人;學(xué)歷：本科，職稱：高級工程師，現(xiàn)就職單位：合肥市市政設(shè)計(jì)研究總院有限公司，研究方向：市政道路交通設(shè)計(jì)。