郭致杰 王燦發(fā)

【摘要】在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府新聞發(fā)布會工作是做好疫情防控的新聞宣傳及輿論引導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著信息發(fā)布、撫慰民眾、澄清謠言、科普知識、動員社會的重要使命?，F(xiàn)以新冠肺炎疫情事件為例，從議題設(shè)置、輿論回應(yīng)、傳播形式三個維度探討此次疫情事件新聞發(fā)布會的傳播效力，并針對個別疫情新聞發(fā)布會中暴露出的典型問題，提出堅守“求是”與“民本”的底線思維、健全信息發(fā)布的“對稱”機(jī)制、創(chuàng)新新聞發(fā)布會話語體系的提升策略。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件;新聞發(fā)布會;傳播效力;新冠肺炎疫情

2019年歲末，新冠肺炎疫情襲擊湖北武漢并迅速席卷整個中國。政府的新聞發(fā)布會工作是做好疫情防控的新聞宣傳及輿論引導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著信息發(fā)布、撫慰民眾、澄清謠言、科普知識、動員社會的重要使命。疫情當(dāng)前，習(xí)近平總書記做出了要“提高新聞輿論工作有效性”“完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時、準(zhǔn)確”的重要指示。[1]面對緊迫的疫情防控形勢與復(fù)雜洶涌的輿情態(tài)勢，提高我國新聞發(fā)布會的傳播效力，做好高效、權(quán)威、科學(xué)合理的信息發(fā)布工作是全國各級政府打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。新聞發(fā)布會的傳播效力是指傳播主體在新聞發(fā)布的議題設(shè)置、輿論回應(yīng)、傳播形式三個維度的能力和效果。本文將從以上三個方面對新冠肺炎疫情事件新聞發(fā)布會傳播效力進(jìn)行整體分析，并提出提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會傳播效力的對策。

一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的新聞發(fā)布會制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[2]，通常具有緊急突發(fā)性、群體蔓延性、高度危害性等典型特征，新冠肺炎疫情事件即屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府的新聞發(fā)布會是指政府及相關(guān)衛(wèi)生主管部門針對此次公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息、事態(tài)進(jìn)展、處置措施向社會公眾發(fā)布新聞、闡述觀點(diǎn)、接受記者采訪及提問的公開會議活動。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的新聞發(fā)布會是政府進(jìn)行社會溝通、調(diào)控輿論的主要渠道，也是公眾在危機(jī)事件中獲取權(quán)威信息的重要窗口。2003年我國的“非典”疫情事件是推動我國公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會制度健全與完善的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“非典”期間，我國政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會體制機(jī)制建設(shè)的積極探索與嘗試，使得我國中央對外宣傳辦公室、國務(wù)院各部委及省級政府三個層次的新聞發(fā)布工作機(jī)制在2004年得以迅速確立。[3]之后，國家出臺了一系列政策與法規(guī)，不斷完善與保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布與信息公開。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的繁榮發(fā)展與輿論生態(tài)的深刻變革為政府的新聞發(fā)布帶來了挑戰(zhàn)，如何在新媒體語境下進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布會制度，是新形勢下提高政府危機(jī)治理能力、增強(qiáng)政府公信力的題中應(yīng)有之義。

二、新冠肺炎疫情事件新聞發(fā)布會傳播效力的整體分析

（一）議題設(shè)置：聚焦疫情熱點(diǎn)問題，信息發(fā)布為公眾釋疑解惑

議題設(shè)置是政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與社會治理的重要組成部分，也是在新聞發(fā)布會中主動梳理與解答公眾關(guān)切的問題、進(jìn)行社會控制與輿論引導(dǎo)的重要手段。在新冠肺炎疫情事件中，政府召開的多場新聞發(fā)布會不僅通過主動設(shè)置議題，聚焦疫情事件在不同階段的發(fā)展特點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，及時更新疫情動態(tài)資訊，而且邀請專家進(jìn)行相關(guān)的疫情防控知識講解，對疫情中傳播擴(kuò)散的謠言進(jìn)行科普澄清。

一是構(gòu)建疫情防控動態(tài)專題信息發(fā)布模式，強(qiáng)化事實供給。及時、權(quán)威、準(zhǔn)確、透明的信息是疫情期間穩(wěn)定公眾情緒、凝聚共識的最佳方式。從疫情暴發(fā)到其后的疫情攻堅期，國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及各省市已召開多場重磅議題新聞發(fā)布會，緊密圍繞疫情病例數(shù)據(jù)、救治詳情通報、疫情防控措施、醫(yī)療物資情況、疫苗新藥研制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等主題進(jìn)行。在疫情初期，湖北省的新聞發(fā)布會受到全國公眾的廣泛關(guān)注，梳理此階段的微博話題榜單可以發(fā)現(xiàn)，湖北省新冠肺炎疫情的政府防控、醫(yī)院收治救治、物資緊張情況等熱點(diǎn)話題吸引了大量網(wǎng)民閱讀與討論。其中，武漢網(wǎng)民關(guān)注第一位的熱點(diǎn)議題是“收治救治”，其熱度指數(shù)高達(dá)90.91。[4]湖北省新聞發(fā)布會及時公布醫(yī)院新增開放床位數(shù)量，并于2020年2月5日詳細(xì)介紹了關(guān)于“四類人員”的集中收治措施及各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)，深受網(wǎng)民的認(rèn)可。

二是開設(shè)科普辟謠環(huán)節(jié)，助力真相領(lǐng)跑輿論。“后真相”時代，社交媒體平臺的崛起將人際關(guān)系重歸網(wǎng)絡(luò)社群與部落化，算法技術(shù)帶來的信息訂制與微信締結(jié)的“強(qiáng)連接”關(guān)系進(jìn)一步使得謠言傳播圈群化。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件因與公眾生命健康息息相關(guān)，更容易牽動公眾的敏感神經(jīng)與情緒表達(dá)。先入為主的觀點(diǎn)與信息選擇的價值偏好提供了滋生“謠言”的溫床。在新冠肺炎疫情事件中，國家及各省市級的新聞發(fā)布會都開設(shè)了相關(guān)專家向公眾講解健康防疫知識的科普辟謠環(huán)節(jié)，如國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會在通報疫情情況及回答現(xiàn)場提問過后，增加了專家介紹健康知識的環(huán)節(jié)。權(quán)威信息與觀點(diǎn)解釋的公開發(fā)布稀釋了謠言傳播的模糊情境，助力真相領(lǐng)跑輿論，重塑真實科學(xué)信息傳播的公共空間。

三是“抗疫平民英雄”加盟發(fā)言人角色，傳遞民間話語溫度。新聞發(fā)言人制度作為一項規(guī)范化、程序化、專業(yè)化的成熟制度在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布工作中發(fā)揮著公布權(quán)威信息、穩(wěn)定社會輿論的重要功能。在新冠肺炎疫情的新聞發(fā)布會中，國新辦與廣東中山、浙江溫州都曾邀請奮戰(zhàn)在抗疫一線各個行業(yè)的工作者代表出席新聞發(fā)布會，醫(yī)護(hù)人員、基層干部、志愿者都走上新聞發(fā)布會前臺，分享自己在“抗疫戰(zhàn)爭”中的真實故事，增強(qiáng)新聞發(fā)布會的人情味與說服力。“抗疫平民英雄”加盟新聞發(fā)言人角色，在官方新聞發(fā)布會上以疫情一線工作者的身份親述自身經(jīng)歷、傳遞平民聲音，是國家疫情防控治理工作的一種創(chuàng)新形式，也是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中凝聚民心的一次有益的實踐探索。

（二）輿論回應(yīng)：對話姿態(tài)溝通公眾形成正反饋，回應(yīng)失范遭受輿論質(zhì)疑

社會輿論是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的伴生物，需要及時回應(yīng)與正確引領(lǐng)。在這次新冠肺炎疫情事件中，疫情新聞發(fā)布會的輿論回應(yīng)有的受到公眾肯定，有的引發(fā)爭議。充分把握輿情規(guī)律，了解公眾的信息訴求與關(guān)注點(diǎn)，有針對性地做出及時、專業(yè)、精準(zhǔn)的輿論回應(yīng)，是政府需要長期淬煉的重要功力。

一是回應(yīng)關(guān)切與落實工作同頻共振，增設(shè)回應(yīng)網(wǎng)民環(huán)節(jié)成為亮點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞發(fā)布會的輿論回應(yīng)是考驗政府危機(jī)應(yīng)對與治理能力的重要體現(xiàn)。新冠肺炎疫情事件中，公眾在疫情防控中的訴求、政府新聞發(fā)布會中的疫情防控措施、治理舉措、官員表現(xiàn)、存在的問題矛盾都會成為輿論熱議的焦點(diǎn)，疫情新聞發(fā)布會成為疫情防控治理工作中回應(yīng)公眾關(guān)切、解決問題的重要公開平臺。上海市新聞發(fā)布會針對市民關(guān)注焦慮的買口罩難這一棘手問題做出多次回應(yīng)，并及時跟進(jìn)相關(guān)工作、推動問題的解決。在2020年2月6日的上海市新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人尹欣公布了明確的解決方案：上海統(tǒng)一實行“居（村）委會預(yù)約登記■指定藥店購買”的口罩供應(yīng)模式，并表示會通過復(fù)工挖掘庫存產(chǎn)能、加大國際采購力度的方式從多方籌集貨源。這樣態(tài)度真誠、信息明確的輿論回應(yīng)有效緩解了公眾的焦灼情緒。

二是“硬核”發(fā)言走紅網(wǎng)絡(luò)，“脫稿、用數(shù)據(jù)說話”引發(fā)網(wǎng)友頻頻點(diǎn)贊。新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會中扮演溝通媒體、回應(yīng)公眾的橋梁角色，特別是在重大突發(fā)公共事件中，新聞發(fā)言人的信息傳達(dá)與解讀對于疫情治理工作順利開展、穩(wěn)定公眾恐慌情緒、引導(dǎo)輿論正向發(fā)展起著助推器的作用，新聞發(fā)言人的話語表達(dá)、輿論應(yīng)對也直接決定著信息傳遞、輿論引導(dǎo)的效果。在新冠肺炎疫情的新聞發(fā)布會中，“金句專家”張文宏、“硬核局長”焦雅輝、“天津福爾摩斯”張穎都因其“硬核”發(fā)言登上微博熱搜，引發(fā)網(wǎng)友的點(diǎn)贊好評。

三是“口徑?jīng)_突”“信息錯漏”遭受輿論審視，失范行為消解政府公信力。作為疫情暴發(fā)的中心點(diǎn)，湖北省的新聞發(fā)布會也成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)，但是1月26日的湖北省新聞發(fā)布會卻成為飽受輿論爭議的反面案例。在這場發(fā)布會上，引發(fā)公眾質(zhì)疑的地方主要有3個：第一，湖北省原省長在介紹湖北省生產(chǎn)口罩?jǐn)?shù)量時出現(xiàn)3次改口，由“108億只”變?yōu)椤?8億只”再變?yōu)椤?08萬只”。第二，湖北省省長與武漢市市長在針對醫(yī)用物資的供應(yīng)情況說明時出現(xiàn)了“全面緩解”和“仍然緊缺”的兩種“打架”口徑。[5]第三，三位發(fā)布者出現(xiàn)“不戴口罩”“口罩戴反”、會議結(jié)束后帶頭鼓掌的失范行為。當(dāng)時正處于疫情防控的敏感關(guān)鍵期，同時也是疫情輿論沖突的高發(fā)期，此次新聞發(fā)布會中出現(xiàn)的“口徑?jīng)_突”“信息錯漏”“失范行為”等問題立即成為引爆輿論的熱點(diǎn)，引發(fā)公眾的不滿情緒，削弱了政府的公信力。

（三）傳播形式：媒介技術(shù)變革提高發(fā)布會傳播力，形式創(chuàng)新滲透民本意識

一是5G技術(shù)助力網(wǎng)絡(luò)直播，融媒合力打造疫情“云發(fā)布會”。疫情防控的嚴(yán)峻形勢為新聞發(fā)布工作帶來了傳播能力與輿論引導(dǎo)能力的雙重考驗。隨著疫情的發(fā)展，從中央到各省市開始陸續(xù)把“線下”現(xiàn)場發(fā)布改為“線上”網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布會。湖北省在2月2日首次舉行了通過5G遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)直播方式的新聞發(fā)布會。此次發(fā)布會采用新聞發(fā)布人、主持人、技術(shù)工作人員在現(xiàn)場，而記者全部通過視頻連線的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程在線提問。這次“云發(fā)布會”由人民日報客戶端、央視新聞客戶端等30多家全國主流媒體平臺同步直播，同時湖北省內(nèi)共有120個客戶端也進(jìn)行了全程直播。2月8日，山東煙臺市人民政府新聞辦公室在煙臺廣播電視臺融媒體中心演播室，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”■“融媒體中心”的傳播平臺結(jié)合形式，舉行了一場網(wǎng)絡(luò)視頻直播發(fā)布會，來自中新社、齊魯晚報等20多家媒體的記者通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的視頻會議平臺向發(fā)布人提問關(guān)于“學(xué)生開學(xué)、企業(yè)復(fù)工”等疫情防控問題。2月15日，國新辦在武漢召開的疫情發(fā)布會也首次采用“云直播”模式。

二是新聞發(fā)布會“直插”抗疫一線，“發(fā)布■采訪”模式提高傳播力?！皩⑿侣劙l(fā)布會開到抗疫一線”，是本次新冠肺炎疫情事件中的又一創(chuàng)新形式。2月15日，國新辦在湖北武漢舉行疫情新聞發(fā)布會，這是近年來國新辦首次在京外舉行的新聞發(fā)布會。[6]疫情時期新聞發(fā)布會“直插”抗疫一線，不僅能夠更加及時、準(zhǔn)確、深入了解抗疫一線的具體情況，構(gòu)建權(quán)威、高效的發(fā)布機(jī)制，而且能夠鼓舞抗疫“戰(zhàn)斗”士氣，與一線的新聞工作者形成良好的互動協(xié)作，增強(qiáng)新聞發(fā)布會的傳播力與說服力。廣州市政府新聞辦同樣倡議將新聞發(fā)布會開到抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一線，并主張將發(fā)布會下沉到區(qū)，采取“發(fā)布■采訪”相結(jié)合的模式。2月18日，廣州新聞辦在黃埔區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基層一線召開專場新聞通氣會。據(jù)統(tǒng)計，截至2月6日，廣州疫情“現(xiàn)場版”發(fā)布會已占到其新聞發(fā)布會總數(shù)的1/4。[7]

三是配備手語翻譯體現(xiàn)“無聲”關(guān)愛，增大直播畫面展示細(xì)節(jié)關(guān)懷。2月4日，北京市新冠肺炎疫情第十場新聞發(fā)布會新增了一位現(xiàn)場手語翻譯。在疫情新聞發(fā)布會現(xiàn)場配備手語翻譯是2月3日北京聾協(xié)在微信平臺接到聽障人士的微信求助后通過北京日報客戶端發(fā)出的倡議，對此，北京市疫情發(fā)布會在次日便做出迅速反饋。這一舉動體現(xiàn)了疫情時期對殘障人士知情權(quán)的維護(hù)與保障，也引發(fā)了良好的示范效應(yīng)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、天津、上海等地相繼在新聞發(fā)布會現(xiàn)場直播時增設(shè)了手語翻譯，引發(fā)了網(wǎng)友的點(diǎn)贊好評。在上海疫情發(fā)布會的電視直播畫面中，手語直播的畫面大小由過去的“小框”變?yōu)椤罢嫉狡聊蝗种弧?，這個細(xì)節(jié)改變不僅是電視直播技術(shù)的一種突破，更體現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件中對弱勢群體的尊重與關(guān)照。

三、提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會傳播效力的策略探討

一是以事實和態(tài)度為首要原則，堅守“求是”與“民本”的底線思維。事實與態(tài)度是新聞發(fā)布會傳播效力的根本。突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其具有的突發(fā)性、與公眾利益緊密相關(guān)性、新聞價值強(qiáng)、信息傳播范圍廣等特征引起公眾的高度關(guān)注。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的公開透明是構(gòu)筑政府公信力、消除公眾疑慮、穩(wěn)定社會情緒的重要法寶。事實和態(tài)度是新聞發(fā)言人在危機(jī)應(yīng)對時的首要原則，而講真話、敢擔(dān)當(dāng)則是新聞發(fā)言人最應(yīng)掌握的、以不變應(yīng)萬變的首要技巧。其一，講真話就是要實事求是。只有用真實、科學(xué)的信息與數(shù)據(jù)服眾，才能避免在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中疫情形勢被公眾過度解讀與誤讀的問題。回顧湖北省1月26日的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人關(guān)于口罩年生產(chǎn)數(shù)據(jù)“三易其口”的信息通報，體現(xiàn)出新聞發(fā)言人在會前缺乏對疫情相關(guān)數(shù)據(jù)的有效核實，同時也對未來在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布中需要重點(diǎn)加強(qiáng)疫情數(shù)據(jù)管理、提高數(shù)據(jù)透明度和精準(zhǔn)度提出了更嚴(yán)格確切的要求。其二，敢擔(dān)當(dāng)就是以坦誠之心面對公眾，以敢于擔(dān)責(zé)的態(tài)度回應(yīng)公眾，以“民本”思想貫徹整個新聞發(fā)布過程。值得注意的是，多場新聞發(fā)布會在介紹疫情病例時，還詳細(xì)公布了確診病例的詳細(xì)活動軌跡，這種將核心信息逐步細(xì)化的過程正體現(xiàn)了以人為本、回應(yīng)公眾關(guān)切的信息發(fā)布理念。浙江省在1月27日的新聞發(fā)布會上坦承當(dāng)前醫(yī)用物資儲備緊缺，向社會各界發(fā)出求助，引發(fā)眾多網(wǎng)友的“心疼”與理解。

二是以溝通和互動為重要抓手，健全信息發(fā)布的“對稱”機(jī)制。對稱性公共關(guān)系是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要依托，它強(qiáng)調(diào)的是“雙向溝通、雙向平衡、公眾參與”[8]，而信息對稱則是對稱性公共關(guān)系中的重要組成元素。在新冠肺炎疫情的防控中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，信息發(fā)布者之間的信息不對稱。這不僅導(dǎo)致發(fā)布者之間的信息差異，而且會導(dǎo)致疫情信息傳遞的延遲與輿論溝通的滯后。如1月26日湖北省新聞發(fā)布會中，“全面緩解”與“仍然緊缺”兩種口徑不一致，正是領(lǐng)導(dǎo)干部之間信息不對稱造成的后果。缺乏及時、有效的信息協(xié)調(diào)與互通機(jī)制消解了信息發(fā)布的精準(zhǔn)性與公信力。第二，信息發(fā)布者的輿論回應(yīng)與公眾的信息關(guān)切不對稱。信息發(fā)布者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿論應(yīng)對相對更關(guān)注事件本身的短期焦點(diǎn)問題，而公眾往往在事件的不斷發(fā)酵中持續(xù)關(guān)注并追責(zé)制度運(yùn)行、社會矛盾等長期存在的問題。[9]如疫情當(dāng)中的“湖北紅十字會”事件，公眾追問捐助物資的調(diào)配問題，雖然湖北新聞發(fā)布會已做出“確實存在周轉(zhuǎn)調(diào)配不及時”的回應(yīng)，但是其間發(fā)生的“截捐”“切斷央視記者直播”“山東壽光蔬菜”等觸怒公眾的輿情事件再次將湖北紅十字會的運(yùn)作機(jī)制及公開透明問題推至輿論的風(fēng)口浪尖。2020年2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對湖北紅十字協(xié)會的3名職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé)與處分后，輿論逐漸平息。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會的信息發(fā)布與輿論應(yīng)對必須重視公眾的情緒關(guān)切，及時關(guān)注并整合社會意見，要將事件的短期調(diào)查結(jié)果與長期問題追責(zé)相結(jié)合，才能有效消解公眾質(zhì)疑，重塑政府公信力。

三是以內(nèi)容和形式為突破口，創(chuàng)新新聞發(fā)布會的話語體系。政治行為需要話語的影響與控制，新聞發(fā)布會語言是政治話語與新聞話語的結(jié)合體，具有向公眾傳遞信息、引導(dǎo)輿論的政治話語屬性。[10]突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布會的話語內(nèi)容、風(fēng)格、形式直接影響信息發(fā)布、輿論回應(yīng)的傳播效果。新冠肺炎疫情發(fā)布會根據(jù)疫情發(fā)展階段，設(shè)置專題信息議題、“硬核”話語受到輿論肯定，“抗疫一線”工作者加入新聞發(fā)言人角色、“云發(fā)布會”這些令人耳目一新的改變，都成為創(chuàng)新新聞發(fā)布會話語體系的突破窗口，也為今后突發(fā)公共衛(wèi)生新聞發(fā)布會的話語體系建構(gòu)提供了良好的借鑒，但仍有提升的空間。第一，在話語主題方面，新聞發(fā)言人應(yīng)統(tǒng)籌把握好宏觀議題與微觀議題的關(guān)系。不僅在信息發(fā)布中關(guān)注疫情防控的宏觀大局，而且也要兼顧好民間輿論場中的個體遭遇與公眾訴求。政府、媒體、專業(yè)人士三者在新聞發(fā)布會中應(yīng)打破信息壁壘，形成互相監(jiān)督、互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)暢通的話語體系。第二，在話語風(fēng)格方面，新聞發(fā)言人應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)話風(fēng)，摒棄官話、套話、念稿的作風(fēng)，將核心信息條理化、將專業(yè)概念通俗化、將具體數(shù)據(jù)實例化，提高議題的穿透力、信息發(fā)布的公信力。第三，在話語形式方面，新聞發(fā)言人應(yīng)以融媒技術(shù)為重要依托，綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻、音頻等多模態(tài)話語表達(dá)方式，提高話語表達(dá)的生動性與感染力。

四、結(jié)語

“疫情就是大考”。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布會是考驗政府官員媒介素養(yǎng)、輿情應(yīng)對能力、信息發(fā)布能力、危機(jī)處理能力的綜合考場，也是對國家治理體系與治理能力的重要檢驗場。在媒介技術(shù)變革與輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化的語境下，我國新聞發(fā)布會工作必須以事實和態(tài)度為首要原則，堅守“求是”與“民本”的底線思維;以溝通和互動為重要抓手，健全信息發(fā)布的“對稱”機(jī)制;以內(nèi)容和形式為突破口，創(chuàng)新新聞發(fā)布會的話語體系。如此才能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更好地?fù)?dān)負(fù)起信息發(fā)布、引導(dǎo)輿論、動員社會的重要使命。

（本文為中國傳媒大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金資助項目“中國共產(chǎn)黨建黨以來黨報黨刊話語研究”的階段性成果）

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（郭致杰為中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院2018級新聞學(xué)博士;王燦發(fā)為中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

編校：張紅玲