新形勢下文化館總分館制建設(shè)探索

張慧杰

摘要：近年來，文化館總分館制建設(shè)逐漸成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，為推進(jìn)公共文化資源共建共享及提升服務(wù)效能等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，本文就實施文化館總分館制建設(shè)進(jìn)行了分享。

關(guān)鍵詞：文化館;總分館制;公共文化服務(wù)

一、推進(jìn)文化館總分館制的現(xiàn)實意義

文化館總分館制是以縣級文化館為中心，在各鎮(zhèn)村、社區(qū)新建分館，形成總分館制的服務(wù)模式。這種模式同樣符合我國公共文化服務(wù)的均等性、基本性、公益性和便利性原則，是文化館加強(qiáng)公共文化服務(wù)的有效方式之一。

1、實施文化館總分館制是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系的重要措施。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)，公共財政提供基本支撐，公共文化單位發(fā)揮骨干作用，以基層群眾為主體、全社會積極參與，資源高效配置、權(quán)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將文化產(chǎn)品及高效服務(wù)提供給居民。黨的十八大以來，中央和各級政府越來越重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對文化服務(wù)均等化提出了更高要求。而文化館作為文化服務(wù)的主陣地之一，在提高國民綜合素質(zhì)和滿足群眾精神文化需求方面起到積極作用，所以加強(qiáng)文化館建設(shè)是我國現(xiàn)代學(xué)習(xí)型社會中的重要內(nèi)容。總分館制作為我國文化館體系建設(shè)的模式之一，獨具其先進(jìn)性，已在部分地區(qū)得以有效實施并取得了明顯的效果。

2、實施文化館總分館制能有效促進(jìn)文化資源的合理配置。當(dāng)前，我國的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別存在較大差異，在文化資源上更為明顯。許多地方，公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，有些人對文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn)的認(rèn)識不到位，對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然存在等、靠、要的思想。實施文化館總分館制對于促進(jìn)文化資源的合理配置有著很大的作用，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前雖然有了陣地，但在機(jī)構(gòu)管理、文化活動、藝術(shù)培訓(xùn)、文化人才培養(yǎng)等方面與縣級文化館有較大距離，有了總分館制，許多活動和培訓(xùn)項目就有了落實，文化館的一些閑置的資源也得到了有效利用，特別是在開展公共文化服務(wù)的過程中，能夠相互補(bǔ)缺，平衡利用。

二、推進(jìn)文化館總分館制適合本地特點的有效路徑

1、推行總分館制必須因地制宜，分類指導(dǎo)。推行文化館總分館有利于對縣（市）的群眾文化事業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃與建設(shè)，有利于對優(yōu)秀文化人才的統(tǒng)籌管理，有利于實現(xiàn)對全縣（市）文化資源的合理配置，有利于廣大老百姓參與各種文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等等，但是必須根據(jù)各地的特點，進(jìn)行分類試點和推進(jìn)。

2、實施文化館總分館制，重點在于實現(xiàn)公共文化服務(wù)重心下移、服務(wù)下移、資源下移。目前，公共文化服務(wù)總體上存在縣級以上文化單位人才齊全、活動不斷，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別農(nóng)村和社區(qū)由于缺少文化人才、經(jīng)費保障，活動相對偏少，而實施文化館總分制后，這種情況就會得到較大改變，一是在制定規(guī)劃時，會將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）分館的工作納入文化館的考慮范疇，縣（市）有的文化活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會同時考慮，如節(jié)日文化集市、廣場文藝演出、送戲進(jìn)村和社區(qū)等;二是可以將免費開展文化藝術(shù)培訓(xùn)的項目，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，實施總分館制后，文化館的輔導(dǎo)老師就有到分館輔導(dǎo)上課的任務(wù)，可以促進(jìn)資源利用;三是開展大型文化活動有了人才支撐，過去基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別鄉(xiāng)村社區(qū)想開展一場大型文藝活動，往往因為沒有專業(yè)人員而耽擱，實施總分館制后，可以使人才資源得到合理流動，許多過去可管可不管的事情變成了份內(nèi)工作，推動了文化服務(wù)的重心下移。

三、推進(jìn)文化館總分館制，必須完善各類機(jī)制，認(rèn)真實施有效落實

實施文化館總分館制對于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是順應(yīng)文化館事業(yè)發(fā)展趨勢，建立城鄉(xiāng)一體化文化供給模式的一條新路。

1、完善投入機(jī)制，總館與分館建設(shè)并重。首先，要進(jìn)一步加大對文化館總館的人員、經(jīng)費、資源、設(shè)備投入。文化館總館要不斷加強(qiáng)資源和隊伍建設(shè)，在陣地服務(wù)、送戲下鄉(xiāng)、藝術(shù)培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、非遺保護(hù)傳承等方面不斷加大工作和服務(wù)的力度，堅持資源的優(yōu)化和整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用，努力發(fā)揮總館職能，編制城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)活動開展、下派文化專業(yè)干部、開展分館隊伍培訓(xùn)、支持分館工作開展。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的硬件建設(shè)，特別是要明確分級投入的責(zé)任主體，保證文化館總分館制實施過程中，分館和村（社區(qū)）文化室陣地達(dá)標(biāo)、設(shè)施達(dá)標(biāo)、服務(wù)達(dá)標(biāo)，活動能開展，經(jīng)費有保障。

2、完善工作機(jī)制，建立相應(yīng)的例會制度。市文化館作為總館，必須建立和完善總分館制的工作機(jī)制，鎮(zhèn)（社區(qū)）分館與總館互聯(lián)互通、資源共享，落實總館部署的任務(wù)，策劃、組織、因地制宜開展本鎮(zhèn)特色工作，協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)村之間的文化資源配送。其中，定期召開分館工作例會，匯報交流分館工作，溝通協(xié)調(diào)工作任務(wù)，是其中的一項重要制度。總館要負(fù)責(zé)每季度召集各分館負(fù)責(zé)人會議，研究、策劃分館工作，主要解決體系運行、資源整合、城鄉(xiāng)均等的問題，重點分析分館開展公共文化服務(wù)方面的存在問題，研究落實改進(jìn)措施。要對分館提出的合理訴求，想辦法給予支持和滿足，由總館抽派骨干力量進(jìn)行重點扶持和幫助，充分體現(xiàn)實施總分館制的優(yōu)越性。

例如被世界譽(yù)為“絲路重鎮(zhèn)，文化圣殿”的敦煌市，為了推進(jìn)總分館建設(shè)，實現(xiàn)文化館總分館建設(shè)有特色、聚人氣、接地氣，敦煌市委市政府采取多項措施政策保障，聚力打造城市鎮(zhèn)村文化“會客廳”。投資400余萬元完成了黃渠鎮(zhèn)、郭家堡鎮(zhèn)、沙州鎮(zhèn)三個文化館、圖書館分館建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)特色，為各分館（站）采購了文化設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行了人員培訓(xùn)。因此，必須得到足夠的重視，通過切實可行的措施，對其中存在的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)總分館制建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

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