關(guān)于我國體育競賽表演業(yè)立法的研究綜述

梅瑩

摘 要：本文主要運用文獻(xiàn)綜述法對近10年體育競賽表演業(yè)立法相關(guān)的研究成果進(jìn)行綜述，旨在全面梳理我國體育競賽表演業(yè)的立法現(xiàn)狀、存在的不足及相關(guān)對策，以期為我國體育競賽表業(yè)立法的后續(xù)研究提供樣本和學(xué)術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：體育競賽表演業(yè);立法;文獻(xiàn)綜述

近年來，在利好政策和市場需求的雙重驅(qū)動下，我國體育競賽表演業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。蓬勃發(fā)展的背后牽涉的利益關(guān)系日趨復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題逐漸凸顯，并成為影響我國體育競賽表演業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文重點對近10年體育競賽表演業(yè)立法相關(guān)的核心期刊文獻(xiàn)和基金項目的研究成果進(jìn)行梳理和綜述，對我國體育競賽表演業(yè)立法的現(xiàn)狀、存在的不足進(jìn)行分析，并對未來發(fā)展進(jìn)行展望，以期為體育競賽表演業(yè)立法的后續(xù)研究提供有價值的學(xué)術(shù)參考和理論借鑒。

一、體育競賽表演業(yè)立法概況

檢索相關(guān)研究成果發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對于體育競賽表演業(yè)立法問題的探討主要集中在體育賽事知識產(chǎn)權(quán)、體育贊助合同和體育賽事糾紛三個方面。

（一）體育賽事知識產(chǎn)權(quán)立法

在體育市場化進(jìn)程加快，體育賽事數(shù)量呈爆發(fā)式增長的背景下，隨之而來體育賽事知識侵權(quán)事件也不斷增加。體育賽事知識產(chǎn)權(quán)主要包括兩個部分的內(nèi)容：一是以體育賽事衍生品、賽事標(biāo)識等為主的傳統(tǒng)形式;二是以體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)為主的新形式[1]。

1.體育賽事知識產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)形式

我國大型體育賽事名稱、徽記、標(biāo)志等的使用在知識產(chǎn)權(quán)法、反不當(dāng)競爭法等法律文件中有明文規(guī)定，其中《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《專利法》等針對違法使用體育賽事標(biāo)識的行為加以規(guī)制，但由于欠缺具體描述，可操作性不強(qiáng)。2002年，我國出臺專門針對奧林匹克標(biāo)識的《奧林匹克標(biāo)識保護(hù)條例》;2004年，參照《奧林匹克標(biāo)識保護(hù)條例》，我國出臺《中華人民共和國第十屆運動會名稱、會徽、吉祥物等特殊標(biāo)志保護(hù)及使用管理規(guī)定》對十運會標(biāo)志的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、開發(fā)及保護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國體育賽事知識產(chǎn)權(quán)法律體系逐漸完善。

2.體育賽事知識產(chǎn)權(quán)新形式

在數(shù)字媒體環(huán)境下，利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺轉(zhuǎn)播賽事逐漸成為主流。但對于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)，我國現(xiàn)行的《體育法》中尚未涉及，且體育賽事節(jié)目著作鄰接權(quán)范圍狹窄，難以受到《著作權(quán)法》的足夠保護(hù)，復(fù)制、模仿現(xiàn)象屢見不鮮[2]。大型體育賽事中涉及的體育賽事轉(zhuǎn)播、制作等內(nèi)容，我國亦主要以協(xié)會章程形式加以規(guī)定，例如《中國足球協(xié)會章程》，多用于約束內(nèi)部成員，法律效力較低。檢索國外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，意大利在《體育立法》中將體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)定性為鄰接權(quán);歐洲在成文法或判例中對體育轉(zhuǎn)播權(quán)的性質(zhì)、歸屬和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定[3]。西方國家體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)立法相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗對我國具有重要的借鑒意義。

（二）體育賽事贊助合同立法

體育賽事贊助合同作為具有鮮明行業(yè)特點的新型合同，其法律適用性是學(xué)者們關(guān)注和討論的熱點話題。目前我國體育賽事合同主要受《民法通則》和《合同法》的規(guī)范，同時適用于體育行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定多是原則性的，較為籠統(tǒng)和空泛，可操作不強(qiáng)[4]。袁紹義[5]認(rèn)為配套立法和理論研究的雙重缺失導(dǎo)致體育贊助合同法律適用難以統(tǒng)一;孫志偉和王霖[6]指出體育賽事贊助的復(fù)雜性，由于我國法律尚未對體育賽事贊助的法律性質(zhì)、贊助范圍等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)范性法律文件對體育賽事贊助合同法律問題的規(guī)制存在明顯局限。

（三）體育賽事糾紛立法

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)下，我國競技體育管理體制的弊端日益突出，競技體育職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，牽涉的利益關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，運動員產(chǎn)權(quán)歸屬、接受教育、傷病保險、退役就業(yè)等一系列問題，必須通過法律手段加以解決。

1.退役運動員社會保障

秦劍杰、李倩等[7]對退役運動員社會保障工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國曾多次出臺退役運動員的相關(guān)政策。例如2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員社會保障工作的通知》、2010年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，但這些政策僅具有規(guī)范作用，缺乏強(qiáng)制力。反觀西方國家，意大利在體育法的體育職業(yè)法章節(jié)中，對運動員的個人權(quán)利、社會保障和稅收進(jìn)行明確規(guī)定[8]。

此外還設(shè)立體育保險機(jī)構(gòu)，為運動員出現(xiàn)的意外事故進(jìn)行保險[9]。

2.違背體育道德的行為

在體育賽場上，由于法律制度的缺失和執(zhí)法力度不佳，收受賄賂，黑哨、假球等違背體育道德，破壞競技公平的行為屢見不鮮。針對體育賽場上的糾紛，國際上設(shè)立專門的體育仲裁院來解決[10]。長期以來，我國遵循《體育法》中對體育賽事糾紛的處理方式，體育仲裁建設(shè)得到較快發(fā)展，但是體育仲裁立法仍然欠缺，缺少可操作的體育仲裁法律法規(guī)。

綜上所述，我國學(xué)者對體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的研究層次較淺，與國外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法對比發(fā)現(xiàn)，我國體育法治建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與歐美國家相比存在較大差距，我國應(yīng)主動學(xué)習(xí)國外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合本國實際情況，以修改《體育法》為核心，加快相關(guān)法律制度的建設(shè)。

二、體育競賽表演業(yè)立法存在的問題

我國大型體育賽事立法經(jīng)歷初始摸索、逐漸完善到加速發(fā)展，目前依舊處于初期階段，還存在較多問題，主要包括：第一，現(xiàn)行體育賽事立法和權(quán)利配置缺失，適應(yīng)實際賽事需求的法律缺位[11]。體育賽事產(chǎn)業(yè)中的法律糾紛主要依賴諸如反不當(dāng)競爭法、知識產(chǎn)權(quán)法等基本法的規(guī)范，針對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、體育賽事標(biāo)志等侵權(quán)行為的專項法律缺失。第二，以行政法規(guī)、部門規(guī)章為主，立法層次低且不成體系。體育賽事產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、條例等，多為原則性的規(guī)定，法律效力低下，可操作性不強(qiáng)[12]。

第三，體育法律組織缺失。

三、體育競賽表演業(yè)立法的對策研究

法治是當(dāng)代社會的主旋律，是實現(xiàn)社會良性治理的最理性模式。為完善我國體育競賽表演業(yè)的立法體系，加快體育競賽表演業(yè)法制建設(shè)，提出以下幾條建議。第一，制定《體育產(chǎn)業(yè)立法促進(jìn)條例》，完善體育賽事產(chǎn)業(yè)法律體系。第二，修改與完善《體育法》，彌補(bǔ)部分環(huán)節(jié)法律空缺。以《體育法》為核心，增加體育賽事產(chǎn)業(yè)章節(jié)，加強(qiáng)配套立法，明文規(guī)定體育賽事標(biāo)志、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、侵權(quán)行為及保護(hù)措施等[13]。第三，以相關(guān)行政法規(guī)為基礎(chǔ)，制定體育賽事產(chǎn)業(yè)專項法律文件。第四，加強(qiáng)體育執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

四、結(jié)語

近年來，我國舉辦大量的國際性賽事，如何保證體育賽事形成市場化運作機(jī)制，反哺體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要立法的引導(dǎo)和規(guī)范。然而，當(dāng)前我國體育競賽表演業(yè)立法狀況不容樂觀，現(xiàn)有的法律規(guī)范滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，體育賽事轉(zhuǎn)播、體育賽事標(biāo)志保護(hù)等存在較大的立法空白。從長遠(yuǎn)角度來看或?qū)⒂绊懮衔覈w育競賽表演業(yè)乃至整個體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，加快推動市體育競賽表演業(yè)法制建設(shè)，提高立法層級，完善相關(guān)法律規(guī)范刻不容緩。

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