新形勢下來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究

張巍

[摘 要] 來華留學(xué)生輔導(dǎo)員是留學(xué)生管理的組織者、思想教育的實(shí)施者、認(rèn)識(shí)中國的引領(lǐng)者，具有重要的意義。文章通過對上海市30所高校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍在招聘選拔、培訓(xùn)、考核、職業(yè)發(fā)展渠道等方面均沒有形成完善的制度。因此要通過建立完善的制度，從頂層設(shè)計(jì)、培訓(xùn)體系、能力提升等方面著力推進(jìn)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 來華留學(xué)生;輔導(dǎo)員;隊(duì)伍建設(shè)

[基金項(xiàng)目] 上海市學(xué)校德育實(shí)踐研究課題“新形勢下來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)探究”（2019-D-014）

[作者簡介] 張 巍（1981—），女，黑龍江伊春人，博士，講師，上海交通大學(xué)留學(xué)生服務(wù)中心主任，研究方向?yàn)楦叩冉逃龂H化。

[中圖分類號(hào)] G642? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）37-0023-02? ? [收稿日期] 2019-12-16

新形勢下來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生教育功能、管理規(guī)范、提升教育質(zhì)量和品質(zhì)的重要保障，也是提升來華留學(xué)生的認(rèn)同感，培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)留學(xué)生的制度選擇。加強(qiáng)來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，探究新時(shí)代留學(xué)生輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)及其構(gòu)建路徑，才能適應(yīng)新時(shí)代來華留學(xué)生培養(yǎng)的需要。

一、留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意義

2017年教育部、外交部、公安部聯(lián)合頒布《學(xué)校招收和培養(yǎng)留學(xué)生管理辦法》指出：要設(shè)立來華留學(xué)生輔導(dǎo)員崗位。[1]來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍是輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的體現(xiàn)，對我國高等教育國際化具有里程碑式的意義。

（一）留學(xué)生輔導(dǎo)員是留學(xué)生管理的組織者

2017年教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者?！盵2]來華留學(xué)生輔導(dǎo)員是輔導(dǎo)員隊(duì)伍一個(gè)重要組成部分，負(fù)責(zé)留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時(shí)做好信息、咨詢、文體活動(dòng)等方面服務(wù)工作，是留學(xué)生管理的組織者。

（二）留學(xué)生輔導(dǎo)員是留學(xué)生思想教育的實(shí)施者

留學(xué)生作為一名世界公民，在華留學(xué)期間需要有人引導(dǎo)他們樹立更遠(yuǎn)大的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。因此留學(xué)生輔導(dǎo)員有責(zé)任和義務(wù)針對留學(xué)生開展思想教育，“有針對性地幫助學(xué)生處理好思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、學(xué)習(xí)生活、擇業(yè)交友等方面的具體問題?！绷魧W(xué)生的思想教育通常包含法制教育、道德教育、國情教育、校史校情教育，中國文化教育等“各項(xiàng)塑造人的思想、道德和公民精神等綜合素質(zhì)的教育?！盵3]留學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)該研究和總結(jié)適合留學(xué)生思想教育工作的特點(diǎn)和方式，把握留學(xué)生思想教育的主動(dòng)性，成為留學(xué)生思想教育的有效實(shí)施者。

（三）留學(xué)生輔導(dǎo)員是留學(xué)生認(rèn)識(shí)中國的引領(lǐng)者

留學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)留學(xué)生更全面、更系統(tǒng)地了解中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史，培養(yǎng)留學(xué)生的正向積極的對華態(tài)度，成為知華友華的留學(xué)生，成為會(huì)講中國故事，能講好中國故事的留學(xué)生。留學(xué)生輔導(dǎo)員的要幫助留學(xué)生融入校園，結(jié)交中國朋友，通過跟中國同學(xué)的朋輩學(xué)習(xí)，更加了解中國。留學(xué)生輔導(dǎo)員可以通過社會(huì)實(shí)踐、跨文化交流、班會(huì)、討論、社團(tuán)等形式幫助留學(xué)生在體驗(yàn)中了解中國，在交流中讀懂中國，在發(fā)展中認(rèn)同中國。

二、留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀審視

筆者對上海市是30所高校的留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前上海各高校在留學(xué)生輔導(dǎo)員的招聘選拔、培訓(xùn)、考核、職業(yè)發(fā)展渠道等方面，均沒有形成成熟完善的制度。

（一）未形成系統(tǒng)的培訓(xùn)體系

留學(xué)生輔導(dǎo)員相較于中國學(xué)生輔導(dǎo)員，還需要語言技能、跨文化溝通、涉外事件處理等能力。但目前缺乏針對留學(xué)生輔導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)。參與調(diào)研的30所高校中，僅有3所高校留學(xué)生輔導(dǎo)員提供有針對性的校級(jí)培訓(xùn)。這支隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)和職業(yè)化能力亟待提高。

（二）考核、激勵(lì)機(jī)制不完善

現(xiàn)行的輔導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制無法科學(xué)衡量留學(xué)生輔導(dǎo)員的工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在某種程度上，留學(xué)生輔導(dǎo)員的工作表現(xiàn)和工作成效不能得到科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，極大挫傷了留學(xué)生輔導(dǎo)員的工作積極性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這支隊(duì)伍工資人均收入5—10萬元的占44%，10—15萬的占51%，達(dá)到15萬元以上的僅占4%。新入職的輔導(dǎo)員薪資相對偏低，心理落差較大，往往選擇離職。

（三）職業(yè)晉升渠道不暢

從職業(yè)發(fā)展渠道來說，留學(xué)生輔導(dǎo)員沒有職業(yè)發(fā)展的可預(yù)期路徑和可供參考的職業(yè)規(guī)劃。73%的專職留學(xué)生輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)在3年以下，這意味著留學(xué)生輔導(dǎo)員很難在職業(yè)發(fā)展渠道及未來職業(yè)規(guī)劃方面找到可供參考的先例。76%的留學(xué)生輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)為初級(jí)或以下，隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)有待改善，職稱評(píng)定機(jī)制、晉升機(jī)制不順。部分高校未能落實(shí)輔導(dǎo)員“雙線晉升”的待遇，更加導(dǎo)致了留學(xué)生輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展出口狹窄、職業(yè)晉升渠道不暢。

（四）管理體系和歸口部門不明晰

目前留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在多頭管理的現(xiàn)象，學(xué)工部門、留學(xué)生辦公室、國際教育學(xué)院都可能成為留學(xué)生輔導(dǎo)員的管理部門和考核部門，由此必然導(dǎo)致不同程度的工作效率下降。另外，多頭管理還容易造成留學(xué)生輔導(dǎo)員被不同領(lǐng)導(dǎo)委派非相關(guān)工作，導(dǎo)致主責(zé)工作受影響。

三、留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)路徑分析

通過建立完善相關(guān)制度，從頂層設(shè)計(jì)、培訓(xùn)體系、能力提升等方面著力推動(dòng)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，保證輔導(dǎo)員將主要時(shí)間和精力投入留學(xué)生教育管理、文化傳播和日常事務(wù)管理之中，提高育人實(shí)效。

（一）制定選聘機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)

教育部43號(hào)令規(guī)定了輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、學(xué)歷要求、知識(shí)儲(chǔ)備、語言能力和教育能力、紀(jì)律觀念等五方面要求。留學(xué)生輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)包括外語能力、跨文化交際能力、涉外事件敏感度等方面的要求。留學(xué)生輔導(dǎo)員選拔招聘時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)置以上幾個(gè)方面的筆試或面試環(huán)節(jié)，確保將一批符合留學(xué)生輔導(dǎo)員崗位職責(zé)要求的人才納入這支隊(duì)伍中。

（二）開展立體式培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍能力

逐步建立留學(xué)生輔導(dǎo)員分級(jí)分類培訓(xùn)體系，包含上海市級(jí)專題培訓(xùn)和各高校的崗前培訓(xùn)及日常培訓(xùn)相結(jié)合的立體化培訓(xùn)體系。上海市可以組織海外進(jìn)修和海外交流，采取多種措施鼓勵(lì)留學(xué)生輔導(dǎo)員通過培訓(xùn)系統(tǒng)地提高輔導(dǎo)員自身素質(zhì)和職業(yè)能力，為留學(xué)生專職輔導(dǎo)員迅速適應(yīng)角色、開展工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為留學(xué)生專職輔導(dǎo)員自身成長創(chuàng)造條件。

（三）形成有效激勵(lì)，拓寬職業(yè)路徑

首先確保留學(xué)生輔導(dǎo)員享受跟中國學(xué)生輔導(dǎo)員同等待遇。其次應(yīng)當(dāng)對留學(xué)生輔導(dǎo)員的工作量和工作成效進(jìn)行更加科學(xué)合理的評(píng)估。再次保障隊(duì)伍職稱、職級(jí)晉升渠道通暢。最后上海市可以開展“市級(jí)優(yōu)秀留學(xué)生輔導(dǎo)員”評(píng)選，表彰優(yōu)秀，典型引領(lǐng)。應(yīng)拓寬留學(xué)生輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍視野，開展各類研究課題申報(bào)，敦促高校把這支隊(duì)伍納入高校人才培養(yǎng)梯隊(duì)，優(yōu)化隊(duì)伍出口。

（四）統(tǒng)籌組織架構(gòu)，改善管理模式

高校應(yīng)明確留學(xué)生輔導(dǎo)員歸口管理部門，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確留學(xué)生輔導(dǎo)員各條塊工作的指導(dǎo)部門和考核部門，加強(qiáng)學(xué)校各部門之間、學(xué)校與社會(huì)之間的統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體優(yōu)化、形成關(guān)心和支持留學(xué)生輔導(dǎo)員工作的有利環(huán)境和氛圍，提高工作效率和工作成效。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部，外交部，公安部.42號(hào)令.學(xué)校招收和培養(yǎng)留學(xué)生管理辦法[Z].2017

[2]教育部43號(hào)令.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定[Z].2017

[3]何正英.趨同管理背景下來華留學(xué)生思想教育工作問題及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（14）：78-79+82.