關(guān)于財政預算資金績效管理優(yōu)化問題的分析

劉麗娟

摘要：當前我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，各項經(jīng)濟指標明顯增長，我國的政府支出也大大增加，因此需要財政部門進行嚴格把關(guān)，使財政資金的使用率能夠有所提高。目前，各級財政部門都在深化改革，積極推進預算績效管理。然而，目前我國財政部門的預算資金績效管理還存在一些問題，如預算編制過程中出現(xiàn)的問題，預算資金管理體系不夠完善，預算資金沒有進行優(yōu)化等。本文針對這些問題進行分析，并提出合理的改善措施，希望能夠?qū)ω斦块T的預算資金績效管理優(yōu)化問題提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：財政預算資金;績效管理優(yōu)化;問題分析

目前，績效管理普遍運用于大大小小的企業(yè)，績效管理體系可以有效地提升員工工作的積極性，降低企業(yè)的運行管理難度，有效的約束企業(yè)員工在工作中的不良行為。一些發(fā)達國家較早應(yīng)用績效管理的辦法來對企業(yè)進行管理[1]，擁有的績效管理體系較為完善。在我國，財政部門是作為當?shù)卣南聦俨块T存在的，是政府部門的重要機構(gòu)，負責政府各部門的資金運行支出及周轉(zhuǎn)，同其他政府部門的有著本質(zhì)的區(qū)別，其有著自己獨特的運行方式和特征。

一、預算資金績效管理的主要含義

績效管理指為了達到預期目標進行的計劃制定、考核、溝通等一系列措施。在績效管理中，其最終目的是讓部門及個人共同達成計劃目標?？冃Э己艘话銇碓从诠镜墓芾硐到y(tǒng)，公司的績效考核運營良好獲得政府認可之后，與政府實際情況相結(jié)合，最后運用于政府機構(gòu)，形成政府的預算資金績效管理系統(tǒng)。

二、目前我國財政預算資金績效管理中存在的問題

（一）預算編制中出現(xiàn)的問題

由于在預算編制過程中出現(xiàn)的各種無法預料的情況，對資金預算管理實施帶來較大的困難，這對資金預算管理工作的進展造成了嚴重的阻礙。因此，想要有效提高資金預算管理工作的效率，就要對預算編制工作進行加強。目前來看，我國財政的預算編制工作還有待完善，直接影響到資金預算管理工作的開展。

（二）預算資金管理體系不完善

目前我國財政預算資金管理中沒有建立完善的預算管理制度，也沒有構(gòu)成一套健全的預算管理體系。如果沒有完善的制度和健全的體系，那么預算管理工作就缺乏強有力的基礎(chǔ)作為保障，也沒有了執(zhí)行力，使得整個工作難以有效正常地開展。而且，如果資金預算管理工作沒有一套完善的制度，那么，在其過程中就會缺少一定的監(jiān)督力度，無法使預算工作按照既定的程序進行。

三、針對我國財政預算資金績效管理出現(xiàn)的問題提出的對策

（一）對預算編制制度進行不斷完善

目前來看，想要對我國財政的資金預算管理工作進行改善，那必須先對預算的編制制度進行完善。只有擁有了完善的預算編制，減少該過程中不必要的消耗，另外在預算資金過程中，可以將此作為一個重要指標納入考核范圍內(nèi)，以提高工作人員的工作意識。這點可以學習國外的一些較為成熟的預算編制制度，通過與自己部門的實際情況相結(jié)合，來使自身的工作效率最大化。

（二）加強對財政部門的監(jiān)管

在財務(wù)工作中，難免會出現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，因此需要對其工作設(shè)立專門的監(jiān)督管理體系，以對其工作行為進行一定的約束。如果財務(wù)工作失去了其工作標準，那就會出現(xiàn)嚴重的后果。因此，要對財政部門的監(jiān)管體系進行不斷的完善和健全，以確保其工作效率。只有確保了其工作效率，才能對財政工作起到應(yīng)有的約束作用。此外，還要對財政工作的相關(guān)指標進行規(guī)范，對其標準進行統(tǒng)一，將財政部門的數(shù)據(jù)進行準確化，這樣才能使財政預算資金管理工作有效地開展。

（三）對績效管理體系進行不斷的完善

第一，做好相應(yīng)的宣傳培訓工作，不斷強化管理認識。現(xiàn)如今，我國大多數(shù)政府部門都開始實行財政績效管理，這大大提高了政府部門的工作效率[2]。所以，財政部門想要對其工作人員加強管理，提高財政績效，就要對績效管理體系進行不斷的完善。只有完善了績效管理體系，才能更好地開展預算資金管理工作。相關(guān)財政部門對其的宣傳工作也要做到位，讓相關(guān)工作人員對績效管理概念有一個清楚的認識，能讓績效管理發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。相關(guān)部門也應(yīng)該對各個崗位的人員進行培訓，讓績效管理深入各個部門的職工內(nèi)心，不定期地對所有部門進行培訓，保證部門上下全面了解績效管理的內(nèi)容和意義。各個部門也要加強交流，對于存在的問題及時與其他部門溝通、協(xié)商，部門之間互相幫助，以保障績效管理的全面實施。第二，強化相應(yīng)的績效管理機構(gòu)。一般來說，只有擁有一套健全的預算資金績效管理體系，才能保障績效管理制度的平穩(wěn)運行。因此，我們需要建立一個績效管理機構(gòu)，該機構(gòu)只負責一切預算管理活動，這會使得預算管理工作效率最大化。這方面，一些發(fā)達國家的績效機構(gòu)體系相對來說較為完善，我們可以借鑒較為合理和先進的地方，與我們國家的實際情況相結(jié)合，以使的績效管理體系更為完善合理。政府也可以從相關(guān)的不同部門分布抽選合適的人員一起構(gòu)成一個單獨的機構(gòu)，該機構(gòu)不聽從于任何其他政府部門，以確保其獨立性和可靠性。該機構(gòu)可以直接向當?shù)刈罡邫?quán)力機構(gòu)負責，按時向其進行當?shù)孛總€月的財政狀況，對該狀況做出詳細的評價和建議，以確保財政部門的正常運行。

（四）強化宣傳培訓

首先，財政績效管理工作是一種新型管理模式，為更好地落實財政績效管理改革工作，就需要制定一系列行之有效的措施，不斷提高績效管理工作質(zhì)量。一方面，財政各個部門需要重視宣傳工作，關(guān)于績效管理的目的與意義在開會時進行有效傳達，指導各級工作人員能夠重新認識績效管理，以此充分發(fā)揮預算績效所具有的作用。另一方面，財政部門需要重視預算資金績效培訓工作的開展，將整個管理流程與考核指標等逐一明確下來。其次，財政部門應(yīng)注意將預算資金績效考核管理工作與員工培訓激勵工作相結(jié)合，引導員工在受訓活動中不斷提升自身綜合素養(yǎng)，認真工作，發(fā)揮個人潛能與智慧以提升績效。與此同時，應(yīng)根據(jù)培訓效果和績效考核結(jié)果對員工實施科學激勵，依次激發(fā)員工的積極性。在培訓激勵中，須注重促進物質(zhì)激勵與情感激勵的有機結(jié)合，不僅要滿足員工的物質(zhì)需求，改善工資待遇，為員工營造舒適的培訓課堂和工作環(huán)境，而且要從情感角度出發(fā)，構(gòu)建更完善的績效考核管理體系和激勵機制，不斷提升激勵工作的活力。在結(jié)合員工培訓效果的同時定期組織實踐技能競賽、知識競賽和各種文化娛樂活動，對取得佳績的員工給予適宜的嘉獎，以此樹立員工的榮譽感，鼓勵員工致力于本職工作，激發(fā)員工的貢獻精神。再次，應(yīng)針對財政資金預算工作的具體考核需求，設(shè)計最佳考核方法，與此同時，要充分發(fā)揮各種績效考核方法的優(yōu)勢，克服其缺陷，根據(jù)績效考核結(jié)果實施針對性激勵。最后，財政部門應(yīng)正確運用目標激勵法以激發(fā)員工的工作動力。在具體過程中，財政部門應(yīng)協(xié)同全體員工制定可行的預算資金績效目標，然后，鼓勵員工努力實現(xiàn)預期績效目標，在最終的激勵工作中，根據(jù)目標達成效果進行相應(yīng)的激勵。

（五）準確定位預算資金績效考核管理目標

財政部門必須準確定位預算資金績效考核管理目標，正確認知財政預算資金績效考核的意義。從核心角度來講，績效考核目標分為兩層：第一層，通過開展績效考核評估作業(yè)為本單位的價值分配提供更為準確的參考依據(jù)，結(jié)合考核結(jié)果適當調(diào)整財政預算資金管理體系和員工職位;第二層，總結(jié)員工績效與單位預算資金預算績效管理以及各項管理工作的短板，并制定可行的改進方案，幫助員工分析資金預算績效結(jié)果不佳的原因以及提升策略，改善單位管理結(jié)構(gòu)以便于提高預算資金績效。另外，財政部門應(yīng)注重實現(xiàn)員工個人績效、部門績效和本單位的績效考核的有機融合。從管理學的角度來講，員工個人績效、部門績效和本單位的績效均來源于本單位的發(fā)展目標，這三種績效考核管理具有逐層分解和細化關(guān)系。其中，員工個人績效的主要決定因素是員工自身的職業(yè)化行為，也就是說員工個人績效主要考察內(nèi)容是員工是否達成績效目標以及達成目標的方法是否符合職業(yè)行為的標準要求（如果達成目標的方法不對，甚至是違法行為，及時達成了績效目標也視作違規(guī)操作）;部門績效是由本部門員工的合作程序以及和其他部門的合作所決定的，提升部門績效，不僅要加強本部門的合作，而且要提升部門成員的團隊合作精神與跨團隊跨職能合作能力;單位績效由本單位管理結(jié)構(gòu)、管理理念和各項規(guī)章制度所決定，因而，從總體上提高財政資金預算績效，必須著重優(yōu)化本單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)時代發(fā)展創(chuàng)新和完善管理理念，健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)柔性制度與硬性制度的有機結(jié)合，以此確保制度執(zhí)行效果[3]。

（六）突出重點考核指標

首先，在財政部門預算資金績效考核工作中，應(yīng)注意突顯重點指標，確?？己酥笜说目尚行裕龠M能力指標、質(zhì)量指標、道德指標等各項指標的有機銜接，借鑒企業(yè)人力資源績效考核管理經(jīng)驗，運用先進的技術(shù)構(gòu)建KPI管理體系，實現(xiàn)財政資金預算績效管理工作和員工業(yè)績的有機結(jié)合，引導員工規(guī)范工作行為，恪守職業(yè)道德，用于創(chuàng)新，促使自身工作和單位發(fā)展目標相結(jié)。其次，人力資源管理部門應(yīng)協(xié)同財政部門根據(jù)本單位特色和不同崗位制定適宜的考核指標，對指標進行量化，以此提升考核效果的公平性。另外，財政部門應(yīng)注重實現(xiàn)短期績效和長期績效管理的有機銜接，從人事管理、財務(wù)管理、戰(zhàn)略管理等不同角度來衡量預算資金績效管理工作，將單位戰(zhàn)略管理、人力資源管理、員工價值取向、員工發(fā)展指標、單位運營管理指標、財務(wù)指標逐步轉(zhuǎn)化為預算資金績效考核內(nèi)容，辯證分析各項指標的因果關(guān)系，推進績效考核管理、績效改進方案制定管理、單位戰(zhàn)略實施和單位戰(zhàn)略修正管理統(tǒng)一化，這樣方能實現(xiàn)長期績效和短期績效的有效銜接。

四、結(jié)語

綜上所述，目前我國的財政預算資金績效管理工作還存在一些問題。如預算編制中出現(xiàn)的問題、相關(guān)財政管理體系不夠完善、財政預算資金沒有進行優(yōu)化等問題。針對這些問題，筆者提出提升財政的管理意識、對預算編制制度進行完善、加大對財政部門的監(jiān)督力度、對績效管理體系進行完善等應(yīng)對措施，希望能夠?qū)ξ覈呢斦A算資金績效管理工作提供一定的幫助。

參考文獻：

[1]唐平生.績效管理在財政預算資金中的運用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（6）：74-75.

[2]陳燕暉.淺談事業(yè)單位全面實施預算績效管理[J].財會學習，2019（33）.

[3]劉艷華.預算績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用探討[J].財會學習，2020（7）：79-81.