摘m要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，相關(guān)人員應(yīng)該不斷創(chuàng)新，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走進(jìn)人們的視野。在大環(huán)境的影響下，中小城鎮(zhèn)的建設(shè)也走向正軌。但是，從目前而言，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在不斷發(fā)展的情況下，仍舊存在諸多的問題，尤其是一些中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，在實(shí)際建設(shè)過程中面臨諸多嚴(yán)峻的問題，致使城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程受阻。文章下述內(nèi)容從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面出發(fā)，找出其存在的問題并提出科學(xué)的解決措施，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)建設(shè);導(dǎo)向作用;中小城鎮(zhèn);規(guī)劃建設(shè)

引言

從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)是勢(shì)在必行，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。無論是國(guó)家還是居民，越來越多的將目光轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，主要以：綠色健康、低碳環(huán)保、集約型等模式發(fā)展。從我國(guó)國(guó)情的角度出發(fā)，中小城鎮(zhèn)建設(shè)在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，能夠?yàn)槲覈?guó)新型城鎮(zhèn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，才能夠?yàn)槲覈?guó)城市以及城鎮(zhèn)建設(shè)的深化改造奠定基礎(chǔ)[1]。與此同時(shí)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)建設(shè)中需要面對(duì)的問題分別是：“三農(nóng)問題”“城鄉(xiāng)問題”等，只有深入解決這些問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。為了更好的解決這些問題，政府部門唯有不斷推動(dòng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的“步伐”，實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1簡(jiǎn)述新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵

1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

所謂的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)即為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，此次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是將大、中、小等各個(gè)規(guī)模城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)一體化的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

在整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大型城鎮(zhèn)起著決定性作用，并且能夠快速、有效的為中小型企業(yè)提供各種類型的服務(wù)，并且能夠推動(dòng)大城鎮(zhèn)來扶持小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整體綜合水平。中小城鎮(zhèn)的建設(shè)也能夠促進(jìn)大型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以形成一個(gè)由下自上的一個(gè)循環(huán)式的發(fā)展模式。除此之外，中小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展也會(huì)被大型城鎮(zhèn)的人口所吸引，形成一個(gè)高效、緩解城市人口密集等問題，解決城鎮(zhèn)人口過大等問題，緩解城市的壓力，為城市化建設(shè)提供支持。在我國(guó)部分城鎮(zhèn)建設(shè)中，中小城鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏脚c大型城鎮(zhèn)居民的生活水平差異基本上看不出來。加之中小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?，?huì)吸引各種各樣的人才來此定居，能夠快速的平衡城鎮(zhèn)化的建設(shè)和人口的分布。

1.2 簡(jiǎn)述流空間的概念

傳統(tǒng)區(qū)域觀以及新型區(qū)域觀是城鎮(zhèn)建設(shè)中的兩大區(qū)域觀，其主要不同之處就在于發(fā)展方向的不同。對(duì)于傳統(tǒng)的區(qū)域觀而言，內(nèi)循環(huán)的關(guān)注度較高，簡(jiǎn)言之，如果在建設(shè)中，要想快速發(fā)展城市建設(shè)，就必須依賴于內(nèi)部的資源，并且區(qū)域之間的資源不能夠進(jìn)行交換，主要是為了創(chuàng)建區(qū)域特色性建設(shè)，若資源出現(xiàn)跨區(qū)域的交換，那么就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的特色資源失去原有的特色，因此，相關(guān)單位加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部資源的管控。而在新型區(qū)域觀中，經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及市場(chǎng)區(qū)域逐漸代替城市的行政區(qū)域，這是由于經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及市場(chǎng)區(qū)域一直在動(dòng)態(tài)的邊緣，外界競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)直接限制發(fā)展情況，因此，流空間應(yīng)運(yùn)而生[2]。中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，為了能夠有效降低競(jìng)爭(zhēng)力所產(chǎn)生的影響，就需要城市中的每一個(gè)有機(jī)體都能夠發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)以及生機(jī)力。在這個(gè)過程中，需要城市加強(qiáng)與外部之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源互換。在新型城市區(qū)域建設(shè)中，最主要的還是遵循外循環(huán)。

1.3 發(fā)展轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，需要不斷地提升經(jīng)濟(jì)、文化軟實(shí)力，才能夠立足于世界強(qiáng)國(guó)的地位，從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向新型城鎮(zhèn)建設(shè)屬于一種最為普遍的發(fā)展方式，在目前這種轉(zhuǎn)型階段，需要對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行深入的探討和分析，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)仍舊占據(jù)著重要的作用，但是，從目前的實(shí)際情況而言，仍舊存在諸多的問題仍需解決，例如城鎮(zhèn)建設(shè)中最為常見的問題：基礎(chǔ)設(shè)施、住房、交通社會(huì)保障等一系列的問題，是居民所關(guān)注的焦點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)建設(shè)過程中需要加強(qiáng)建設(shè)的方面。因此可知，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)模式已經(jīng)難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，為了滿足人們的需求，需要改變空間無序、環(huán)境惡劣、資源濫用的現(xiàn)狀，也可以通過此類情況可以詳細(xì)了解到，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)過于粗糙，沒有注重細(xì)節(jié)，過于粗制濫造，導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn)[3]。與此同時(shí)，在對(duì)新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題進(jìn)行分析，在新型城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，仍舊離不開傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)，但是，由于新型城鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)兩者之間存在明顯的差異，這是由于在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中，主要是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)中存在的弊端進(jìn)行分析和改造，有效地規(guī)避了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)中的各種問題。從理論中來看，新型城鎮(zhèn)建設(shè)能夠建設(shè)出一種友好型、和諧共處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的城鎮(zhèn)環(huán)境。為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2簡(jiǎn)述中小城鎮(zhèn)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下出現(xiàn)的問題

2.1 示范效應(yīng)存在嚴(yán)重不足

從我國(guó)中小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的情況來看，其建設(shè)的質(zhì)量以及建設(shè)的速度都是較低，并且我國(guó)中小城鎮(zhèn)發(fā)展存在明顯的區(qū)域性，發(fā)展極為不均勻，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種發(fā)展不均性越來越嚴(yán)重，區(qū)域以及數(shù)量在不斷增加。例如在我國(guó)東部地區(qū)，有些小城市其本身的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)條件都是較為突出的，那么這類城鎮(zhèn)的發(fā)展也相對(duì)成熟，基礎(chǔ)設(shè)施也更加的完善，相反，西部地區(qū)的地形加上區(qū)域特色，導(dǎo)致西部地區(qū)的城鎮(zhèn)都較為落后。在京津冀、珠三角地區(qū)中小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力較強(qiáng)。在我國(guó)重點(diǎn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)中，也沒有突出重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃效果極其不明顯，加之“重城輕鎮(zhèn)”的傳統(tǒng)觀念深入人們的思想，加之我國(guó)中部地區(qū)以及西部地區(qū)沒有合理的國(guó)家政策作為引導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃往往受到忽視，政府仍舊將大多數(shù)的精力放在城市建設(shè)中來。除此之外，還有部分區(qū)域在對(duì)重點(diǎn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)中，其培養(yǎng)的方式存在諸多的問題，所以難以真正發(fā)揮城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。我國(guó)西部地區(qū)通過“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的方式來發(fā)展重點(diǎn)中小城鎮(zhèn)，但是也有部分地區(qū)通過“鎮(zhèn)鎮(zhèn)合作”的方式，通過這種模式的發(fā)展，就會(huì)直接導(dǎo)致重點(diǎn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)脫軌，難以全面、綜合發(fā)展城鎮(zhèn)的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施，無法實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的大跨度發(fā)展，這也會(huì)直接導(dǎo)致中小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正作用難以發(fā)揮到極致。

2.2 中小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)水平較為落后

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不斷創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷受到?jīng)_擊，正面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國(guó)東部地區(qū)的中小城鎮(zhèn)具備良好的基礎(chǔ)條件，加之政府強(qiáng)有力的扶持制度，所以能夠快速的對(duì)市場(chǎng)形成巨大的拉動(dòng)力[4]。在多種有利因素的推動(dòng)下，我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)正呈現(xiàn)著迅猛的勢(shì)頭。但是，在我國(guó)西部地區(qū)，中小城鎮(zhèn)本身的自身?xiàng)l件就是極其落后，并且起步也相對(duì)較晚。

3簡(jiǎn)述中小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要措施

3.1 重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)

雖然近幾年已經(jīng)借鑒東部地區(qū)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，但是其內(nèi)部存在的問題仍舊嚴(yán)峻。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)趨于日益完善的階段，但是城鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)性也越來越大，農(nóng)村跨區(qū)域流動(dòng)性增加。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)型，其成本是非常大的，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，加上農(nóng)村人們對(duì)城市的歸屬感較低，消費(fèi)水平低下，也在嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)建設(shè)[5]。雖然近幾年已經(jīng)借鑒東部地區(qū)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，但是其內(nèi)部存在的問題仍舊嚴(yán)峻。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)趨于日益完善的階段，但是城鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)性也越來越大，農(nóng)村跨區(qū)域流動(dòng)性增加。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)型，其成本是非常大的，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，加上農(nóng)村人們對(duì)城市的歸屬感較低，消費(fèi)水平低下，也在嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)建設(shè)。

3.2 推動(dòng)中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

在對(duì)整個(gè)中小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，首先要考慮社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)氐恼?，能夠確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)得到基礎(chǔ)的保障。只有建立一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件，才能夠全面促進(jìn)中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展[6]。其次，要針對(duì)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，必須將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與機(jī)制進(jìn)行融合，才能夠有效發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語

總而言之，為了促進(jìn)城市化發(fā)展，需要相關(guān)部門進(jìn)行針對(duì)性規(guī)劃，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等三者相互結(jié)合，提升中小城鎮(zhèn)能力，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

馮春雷（1971-），男，河南固始人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：河南省固始縣自然資源局，研究方向：城建規(guī)劃。