新能源汽車認證管理與標準體系發(fā)展動態(tài)

張善興

摘 要：在傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染日趨嚴重的背景下，新能源汽車成為我國汽車工業(yè)近年來的重要戰(zhàn)略方向，并在一系列政策措施的鼓勵下得到迅猛發(fā)展。新能源汽車的認證管理和標準體系對促進新能源汽車技術(shù)進步，把控新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，本文對其發(fā)展動態(tài)進行探究，希望能夠使新能源汽車得到進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;認證管理;標準體系

隨著新能源汽車市場規(guī)模日趨龐大，新能源汽車的認證管理和標準體系也在持續(xù)發(fā)展。國家部委相繼出臺了一系列政策，在完善新能源汽車認證體系、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入條件的同時，簡化了申報審批流程，釋放了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的活力。另一方面，國標委在2017年7月發(fā)布了《中國電動汽車標準化工作路線圖》第一版，并于2018年10月更新了第二版，分為緊急、短期、中期和長期四階段陸續(xù)發(fā)布實施相關(guān)技術(shù)標準，規(guī)劃了較為完善的標準體系，促進了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 新能源汽車認證管理

新能源汽車認證是在汽車產(chǎn)品認證的大框架下，逐步完善日趨規(guī)范的。2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委借鑒歐洲、日本經(jīng)驗，將汽車目錄管理改為汽車公告管理，宣告了汽車公告管理的誕生。2008年6月，中華人民共和國工業(yè)和信息化部成立，汽車產(chǎn)業(yè)認證管理體制進入工信部主管時代。2009年，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），第一次明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入條件。國務(wù)院于2012年6月印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了新能源汽車的定義，并對新能源汽車發(fā)展提出了更高要求[1]。為了響應(yīng)國務(wù)院的要求，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化新能源汽車認證管理服務(wù)，工信部于2017年1月發(fā)布了39號部令，同時廢止了2009年發(fā)布的《規(guī)則》。

相較于原規(guī)則，39號部令有以下幾方面的變化。第一，39號令增加了生產(chǎn)企業(yè)準入的17項審查內(nèi)容，對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準入條件進行了補充，使其更加全面。第二，提出了39項對于新能源汽車進行檢測需要達到的專項檢驗項目及依據(jù)標準，進一步完善了新能源汽車產(chǎn)品的準入條件。第三，縮減了進行審批需要通過的環(huán)節(jié)。

2018年底，通過梳理提煉之前較為分散的汽車認證管理文件，整合相關(guān)管理制度，工信部發(fā)布了50號部令《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》，提高了新能源汽車認證管理的精準性。進一步優(yōu)化了準入管理流程，一是減少申請準入時提交材料，二是推行備案管理[2]。同時，簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型，將原來的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為六大類別：乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類和掛車類[2]。

2020年7月，工信部與財政部、稅務(wù)總局協(xié)商一致，將《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》同期發(fā)布，實現(xiàn)企業(yè)“一次申報、一并審查、一批發(fā)布”，大幅壓縮審批時間，減輕企業(yè)負擔，有力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 新能源汽車標準體系

新能源汽車是我國的新興產(chǎn)業(yè)，在今后國際汽車行業(yè)市場競爭中有著非常重要的作用，能夠為我國汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供支持，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。從某種角度來說，新能源汽車標準體系能夠決定新能源汽車是否能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展，為此有關(guān)部門高度重視對于新能源汽車標準體系的建設(shè)。

隨著《中國電動汽車標準化工作路線圖》第二版的發(fā)布，新能源汽車技術(shù)標準制定、修訂工作正有序推進，目前已建立了較為完善的標準體系[3]。2020年5月2日國標委發(fā)布了我國新能源汽車領(lǐng)域首批強制性國家標準GB 18384-2020《電動汽車安全要求》、GB 38032-2020《電動客車安全要求》和GB 38031-2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》。這三項強標綜合了我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果與經(jīng)驗總結(jié)，與國際標準法規(guī)進行了充分協(xié)調(diào)，對提升新能源汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2020年4月16日，工信部發(fā)布了《2020年新能源汽車標準化工作要點》，指出2020年新能源汽車標準體系建設(shè)和優(yōu)化工作主要從以下三個方向著手。一是持續(xù)優(yōu)化標準體系。一方面加強標準頂層設(shè)計，梳理電動汽車在研標準項目和未來五年標準規(guī)劃，確定分階段建設(shè)目標與關(guān)鍵工作節(jié)點，完成新能源汽車領(lǐng)域“十四五”標準體系編制工作;另一方面制定標準工作路徑，提出其標準體系中長期發(fā)展目標，編制發(fā)布《中國電動汽車標準化工作路線圖》第三版。二是加快重點標準研制。加快電動汽車整車、燃料電池汽車、動力電池及充換電領(lǐng)域的重點標準研制，其中包括完成電動汽車碰撞后安全要求標準的技術(shù)審查，相關(guān)能耗與續(xù)駛里程、混合動力電動汽車能耗試驗方法標準的制定，以及純電動汽車和混合動力電動汽車性能試驗方法標準的修訂立項等。三是深化國際交流合作。積極參與全球技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)，深入?yún)⑴c國際標準制定，廣泛開展國際合作交流，積極推動中國新能源汽車標準“走出去”。

3 結(jié)語

隨著我國新能源汽車技術(shù)水平不斷提升及標準制修訂工作的加快推進，新能源汽車的認證管理呈現(xiàn)出了愈加規(guī)范、便民利企的趨勢，標準體系建設(shè)也朝著愈發(fā)完善，國際化發(fā)展。未來新能源汽車認證管理和標準體系必將不斷優(yōu)化完善，繼續(xù)推動我國新能源汽車高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張奇，李曜明，唐巖巖，等.新能源汽車“雙積分”政策對生產(chǎn)商策略與社會福利影響研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2020，40（01）：150-169.

[2]朱海玲，肖獻法.2019，我國“機動車企業(yè)及產(chǎn)品”管理制度開啟重大變革——《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》解讀[J]. 商用汽車，2018，338（12）：20-23.

[3]李海晏，林娟穎，王彬彬，等.福建省新能源汽車標準體系構(gòu)建研究[J].質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究，2019，62（02）：15-20+41.