鄉(xiāng)村振興背景下基層黨組織的專業(yè)化發(fā)展路徑

閆海青

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給基層黨組織提出更高的要求，而專業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的有效途徑之一?；鶎狱h組織的專業(yè)化發(fā)展要素主要包括人是核心要素、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵要素、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本要素、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)要素?；鶎狱h組織的專業(yè)化發(fā)展路徑要緊緊圍繞以上四點(diǎn)進(jìn)行，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略的必備條件。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;專業(yè)化發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了經(jīng)過征求意見并修改調(diào)整和完善的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。鄉(xiāng)村振興上升到國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作提出了新時(shí)代的要求，寄予了新時(shí)代的期望。如何提升、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)和夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作的專業(yè)化是一條可選擇的路徑。

一、基層黨組織工作專業(yè)化的可行性分析

基層黨組織的專業(yè)化是指每一個(gè)基層黨組織結(jié)合本行業(yè)的定位、專業(yè)屬性，開展符合基層黨組織特點(diǎn)的工作，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織專業(yè)化開展工作，要結(jié)合三農(nóng)工作的特點(diǎn)，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村村鎮(zhèn)社區(qū)管理、現(xiàn)代農(nóng)民新風(fēng)貌的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)就是確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村基層黨組織工作進(jìn)行專業(yè)化的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，這是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)之一?；鶎由鐣?huì)治理也需要基層黨組織專業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。要想完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系。而這些離不開基層黨組織的鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化發(fā)展路徑。

二、基層黨組織的專業(yè)化要素分析與發(fā)展路徑

基層黨組織工作專業(yè)化是可行的，這就需要基層黨組織在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用時(shí)處處和專業(yè)化相結(jié)合，提升工作開展的質(zhì)量和效率。各區(qū)域、各單位的基層黨組織有很強(qiáng)的不同性，如果開展的工作大同小異，其專業(yè)化的意義就不大。結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，解決三農(nóng)當(dāng)前問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化包括以下要素。

（一）人是基層黨組織專業(yè)化發(fā)展的核心要素

真正懂得農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的人才是急需的。在鄉(xiāng)村振興的道路上，農(nóng)村存在的問題，其實(shí)質(zhì)是缺乏人才和人才外流。提供農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打開農(nóng)產(chǎn)品（經(jīng)濟(jì)作物）等的銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量等，都需要人才的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品上行問題上，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往需要懂農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員，在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的前提下，還需要懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理的人員?；鶎狱h組織想要服務(wù)好“三農(nóng)”，必須在培養(yǎng)人才、留住人才上下功夫。努力實(shí)現(xiàn)人才要素最大化，讓真正懂農(nóng)業(yè)的人才為農(nóng)村服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)質(zhì)的推進(jìn)。

（二）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是基層黨組織專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵要素

現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，要在各項(xiàng)條件都落后的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化，科技的創(chuàng)新、技術(shù)的普及是必不可少的。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，需要技術(shù);要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)障礙運(yùn)輸，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域的推廣，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)等，都需要技術(shù)支撐?，F(xiàn)代科技在農(nóng)村推廣、普及、創(chuàng)新，基層黨組織可以做到宣傳、引導(dǎo)，幫助引進(jìn)等，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，獲取農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分布、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走向等，需要農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的支撐，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售需要以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺(tái)?；鶎狱h組織在積極探索打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心上，可以引領(lǐng)、牽線搭橋，積極引導(dǎo)，拓展多種社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)代化。

（三）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是專業(yè)化發(fā)展的基本要素

農(nóng)村水、電、交通、信息的基礎(chǔ)設(shè)施還未完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，雖然各行各業(yè)都在向農(nóng)村滲透，但好多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，導(dǎo)致一些地區(qū)還比較貧窮，故而精準(zhǔn)扶貧等工作基本朝這些方向而努力?；鶎狱h組織在精準(zhǔn)扶貧、駐村書記，幫扶工程中，要發(fā)展自身力量，利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必要條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分的矛盾。

（四）保護(hù)環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合是專業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)要素

綠水青山就是金山銀山。可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村而言更是意義重大的課題，需要保護(hù)環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧公平和環(huán)境，切勿把污染企業(yè)當(dāng)做救星，引到廣大農(nóng)村，帶來環(huán)境的破壞，付出沉重的代價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量到質(zhì)量的提升也需要優(yōu)良的環(huán)境資源。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將不再局限于農(nóng)產(chǎn)品成本的競(jìng)爭(zhēng)，而是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生長(zhǎng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)都和產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境緊密相關(guān)，人們選擇產(chǎn)品時(shí)非?？粗禺a(chǎn)地就是這個(gè)原因。當(dāng)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系將大大依賴生態(tài)環(huán)境。其給予農(nóng)產(chǎn)品的附加值將大大增加。農(nóng)村基層黨組織在這一問題上必須認(rèn)識(shí)到位，開展工作時(shí)要時(shí)刻不能忘記生態(tài)文明建設(shè)這一理念，它關(guān)系農(nóng)民福祉，關(guān)乎農(nóng)村未來。

三、農(nóng)村基層黨組織的專業(yè)化發(fā)展路徑

基于以上分析，鄉(xiāng)村振興背景下基層黨組織的專業(yè)化發(fā)展路徑可以從以下方面著手：