黨建聯(lián)建共建 推進(jìn)社會(huì)治理

周辰佳

摘 要：近年來(lái)，天凝鎮(zhèn)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把抓好黨建作為重要工作，強(qiáng)化主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層黨建工作，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以推進(jìn)鎮(zhèn)域黨建聯(lián)建，提升全鎮(zhèn)社會(huì)治理水平為主要任務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)聯(lián)建共建活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)村基層治理，不斷激發(fā)群團(tuán)、政企等多元主體參與社會(huì)治理的活力。

關(guān)鍵詞：黨建;共建;社會(huì)治理

一、背景

天凝鎮(zhèn)位于浙江省嘉善縣西北部，2009年7月，由原天凝、洪溪、楊廟三鎮(zhèn)合并成為新的天凝鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積75.6平方公里，下轄22個(gè)行政村，3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?.73萬(wàn)人。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量人口涌入城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)管理服務(wù)和基層社會(huì)治理帶來(lái)了壓力。天凝鎮(zhèn)深入貫徹新時(shí)代基層黨建新要求，緊緊把握以人民為中心，聚焦加強(qiáng)基層黨建、引領(lǐng)基層治理、服務(wù)基層群眾開(kāi)展實(shí)踐探索。

二、黨建聯(lián)建共建 推進(jìn)社會(huì)治理探索途徑

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化組織共建，凝聚合力。健全完善共建機(jī)制。建立健全四方紅色聯(lián)盟力量，深化縣級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)掛部門(mén)、鎮(zhèn)、村社、企業(yè)雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)。組織開(kāi)展“黨群連心? 雙幫圓夢(mèng)”幫扶活動(dòng)，實(shí)施“黨組織設(shè)置優(yōu)化”行動(dòng)等五大行動(dòng)，全面推進(jìn)“大黨委”制度，依托鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄黨組織進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)作，開(kāi)啟以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)合作的“強(qiáng)村計(jì)劃”發(fā)展模式，探索長(zhǎng)三角一體化背景下村級(jí)結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)成立青吳嘉三地村級(jí)黨建聯(lián)盟，建立起區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的鎮(zhèn)域基層黨建工作機(jī)制。豐富提升黨建品牌。探索建立“共融·共建·共享”機(jī)關(guān)黨建客廳，打造“天道酬勤 凝智聚力”機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌，充分發(fā)揮其服務(wù)、保障、促進(jìn)中心工作的功能。以“雙提雙創(chuàng)”為主題和抓手，打造“兩新”組織黨建精品點(diǎn)，塑造產(chǎn)學(xué)研“紅色共同體”黨建品牌。整合志愿服務(wù)資源，發(fā)布“凝·志愿”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)志愿服務(wù)品牌化建設(shè)，提升干部服務(wù)中心開(kāi)展工作的能力。促進(jìn)共建成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)干部服務(wù)模式優(yōu)化，服務(wù)成果共享。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聯(lián)抓社會(huì)治理，精準(zhǔn)發(fā)力。拓寬聯(lián)建共建廣度。推動(dòng)非公企業(yè)“聯(lián)建共建”人力、陣地、信息、典型等方面資源共享，通過(guò)與保利物業(yè)、中建八局多角度全方位開(kāi)展政企結(jié)對(duì)活動(dòng)，打造黨建聯(lián)合體、聯(lián)建共同體。深化“主題黨日”，推行“結(jié)對(duì)式”“菜單式”“拉手式”“組團(tuán)式”志愿服務(wù)活動(dòng)。2018年以來(lái)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)深入群眾，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，提供法律政策咨詢，開(kāi)展志愿服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。以黨建為統(tǒng)攬，整合村、項(xiàng)目工地、企業(yè)中各類組織資源，建立層級(jí)明晰、共駐共建的聯(lián)動(dòng)組織體系，有效擴(kuò)大黨建和社會(huì)治理覆蓋面。挖掘聯(lián)建共建深度。整合鎮(zhèn)域內(nèi)黨建、人力、服務(wù)等各類資源，通過(guò)設(shè)立“1+N”區(qū)域性黨組織（1即村居黨組織，N為若干下屬支部黨組織），輻射帶動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)各類黨組織區(qū)域聯(lián)動(dòng)、組織共建，以“地緣黨建”新格局，激發(fā)區(qū)域黨建新活力。村居黨組織充分利用自身的政治資源，幫助企業(yè)完善“三會(huì)一課”制度等，讓非公企業(yè)黨組織煥發(fā)新的生命力。推進(jìn)新居民集聚地黨建，成立村級(jí)新居民臨時(shí)黨支部，新建新居民紅色驛站和黨員議事站，建立當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)員+新居民雙網(wǎng)格長(zhǎng)制，發(fā)揮新居民信息員作用，統(tǒng)籌做好網(wǎng)格內(nèi)黨建和社會(huì)治理各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)資源共享，群策群力。共辦共推黨建活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育，聚焦主題主線，多形式、分層次、全覆蓋加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。常態(tài)化開(kāi)展黨員政治學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)支部、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)崗位，共同舉辦專題黨課，組織開(kāi)展黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，形成機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、村（社區(qū)）黨建良性互動(dòng)局面。共用共享黨建陣地。免費(fèi)開(kāi)放村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，設(shè)立“辦事綜合體”，為村居民提供全科一站式“紅色代辦”服務(wù)。整合初心閣、匠心館、功敘園、血防紀(jì)念館等黨建陣地，推出紅色教育線路;依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、社會(huì)組織培育中心、圖書(shū)閱覽室，為志愿者提供志愿服務(wù)基地;推進(jìn)村（社區(qū)）黨建項(xiàng)目，提升基層黨組織先鋒廊、黨員先鋒站、紅茶坊、網(wǎng)格議事廳等黨建陣地，為黨員、群眾提供更好的活動(dòng)場(chǎng)所、議事陣地。通過(guò)打造共享共用的學(xué)習(xí)陣地、教育陣地、活動(dòng)陣地，形成功能互補(bǔ)的黨建陣地群，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

三、成效啟示

探索推行基層黨建聯(lián)建共建，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，暢通了交流溝通的渠道，搭建了互助合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了組織互聯(lián)、資源互用、功能互補(bǔ)、合作共贏目標(biāo)。通過(guò)總結(jié)和歸納，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

一是突出政治建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是前提?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?黨建工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。加強(qiáng)基層黨建是厚植黨在的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大部署，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“硬任務(wù)”，我們必須嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，重在提升基層黨組織的組織力，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，因地制宜地確定黨建模式，以黨建引領(lǐng)發(fā)展，以黨建服務(wù)民生，以黨建保障穩(wěn)定，使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是強(qiáng)化“角色”意識(shí)，發(fā)揮黨員作用是基礎(chǔ)。抓好全鎮(zhèn)基層黨建工作，鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用、村（社區(qū)）的“戰(zhàn)斗堡壘”作用至關(guān)重要，廣大黨員是基層黨建工作的主體。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，從健全組織機(jī)制、優(yōu)化干部隊(duì)伍、創(chuàng)新組織設(shè)置入手，才能形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外統(tǒng)籌的工作格局。黨員先鋒模范作用發(fā)揮如何，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理工作具有至關(guān)重要的作用。必須健全完善黨員激勵(lì)、考核、監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的活動(dòng)載體、活潑新穎的活動(dòng)形式，吸引廣大黨員參與社會(huì)建設(shè)和管理，讓黨員受教育、群眾得實(shí)惠，才能匯聚抓基層黨建的強(qiáng)大合力。

三是深化共駐共建，提升服務(wù)水平是目標(biāo)。推進(jìn)基層黨建的根本目的是更好地整合資源，服務(wù)群眾。只有牢牢把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，始終高度關(guān)注民生，更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)為廣大人民群眾辦好事實(shí)事，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求，才能使基層黨建工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。必須以共駐共建為工作依托，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，教育引導(dǎo)黨員有參與的意識(shí)、參與的動(dòng)力和參與的積極性，不斷健全完善“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”工作機(jī)制，定期溝通、及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決基層黨建工作中遇到的新問(wèn)題，才能形成共駐共建共融的合力。

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