上海：新修訂的食品安全舉報(bào)獎勵辦法10月1日起正式施行

10月1日起，新修訂的《上海市食品安全舉報(bào)獎勵辦法》（下稱《辦法》）將正式施行，最高獎勵上限由不超過30萬元提高到不超過50萬元。

《辦法》延續(xù)原舉報(bào)獎勵制度好的做法，保持了政策的相對穩(wěn)定，包括發(fā)揮各級食品安全監(jiān)管部門參與食品安全舉報(bào)獎勵社會共治的作用及原舉報(bào)獎勵的辦理流程等內(nèi)容，同時不斷發(fā)揮舉報(bào)獎勵制度作用，推動制度的完善。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)是舉報(bào)獎勵制度的核心組成部分，標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定關(guān)乎到獎勵制度的實(shí)施效果?！掇k法》根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，設(shè)立三個獎勵等級。同時，綜合考慮涉案貨值金額、獎勵等級、社會影響程度等因素計(jì)算獎勵金額，并提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)和最高獎勵上限。各級獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2000元、1000元、200元，最高獎勵上限由不超過30萬元提高到不超過50萬元。

《辦法》擴(kuò)大了食品安全舉報(bào)獎勵范圍，增加對“未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動”、“生產(chǎn)經(jīng)營國家和本市為控制重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”、“生產(chǎn)經(jīng)營以有毒有害動植物為原料的食品”等違法行為舉報(bào)的獎勵。強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的義務(wù)，增加對“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)”等違法行為舉報(bào)的獎勵，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺落實(shí)相關(guān)義務(wù)。

由于原《獎勵辦法》按照貨值金額計(jì)算獎勵金額，在具體執(zhí)行中遇到許多案件的貨值金額無法計(jì)算，也出現(xiàn)部分舉報(bào)人認(rèn)為的貨值金額和執(zhí)法部門認(rèn)定的貨值金額差距較大而引發(fā)行政爭議的情況，因此，《辦法》將“貨值金額”改為以“罰沒款”數(shù)額為基數(shù)計(jì)算獎勵金額。

此外，《辦法》簡化了簡易程序與一般程序銜接的要求，壓縮獎勵內(nèi)部審核時間，從45天壓縮到30天。對于符合相關(guān)規(guī)定的，不需要舉報(bào)人再次提出獎勵意愿，由有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行后續(xù)獎勵。增加舉報(bào)人復(fù)核的救濟(jì)途徑，“舉報(bào)人對獎勵決定不服的，可以自收到《上海市食品安全舉報(bào)獎勵通知書》或《不予獎勵通知書》之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎勵的食品安全監(jiān)管部門提出復(fù)核申請”，從源頭減少行政爭議的發(fā)生。加強(qiáng)對內(nèi)部舉報(bào)人的獎勵力度，增加“舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎勵金額”的規(guī)定。