行政事業(yè)單位加強管理會計建設研究

孟媛

摘要：本文以管理會計為核心切入點，針對行政事業(yè)單位管理會計建設現(xiàn)狀進行深入分析，并為其提出相關(guān)建設舉措，期望利于行政事業(yè)單位建設事業(yè)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;管理會計建設;監(jiān)督機制

引言

隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理體制也在日益發(fā)生改變。社會體制的不斷改革，促使越來越多的行政事業(yè)單位致力于優(yōu)化管理體制。根據(jù)國家對行政事業(yè)的支持力度，從底層做起，將與時俱進的管理理念滲透到單位中，有利于真正完成事業(yè)單位的終極發(fā)展目標。

一、行政事業(yè)單位加強管理會計建設的重要意義

行政事業(yè)單位是國家重要的職能部門，具有強大的管理功能。與西方國家的行政事業(yè)單位相比，能累積先進的管理理念，為優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理機制打下基礎。行政事業(yè)單位在進行管理會計建設之際，需要充分做好內(nèi)部控制工作，加強各種信息的聯(lián)通，評估內(nèi)部控制中每一個環(huán)節(jié)的風險，從而保證行政事業(yè)單位管理會計能持續(xù)運行。我國管理會計發(fā)展較晚，在初期執(zhí)行階段出現(xiàn)很多明顯的瑕疵。深入分析財務需求和財務特點，對各種財務資金進行合理管控，一旦發(fā)現(xiàn)有漏洞存在，就需要采用集中管理和加強監(jiān)督等方式，促使績效與整體財務水平的提高。從根源處強化管理會計建設，真正實現(xiàn)管理會計的平穩(wěn)運行，真正發(fā)揮事業(yè)單位的管理會計價值。以全新的形勢為背景，在一次次實踐中累計經(jīng)驗，為行政事業(yè)單位管理會計建設而做好完善工作，有利于促進我國經(jīng)濟建設及國家的未來發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位管理會計建設中存在的問題

（一）匱乏正確的管理會計意識

站在整體發(fā)展的角度，行政事業(yè)單位管理會計的核心思想和特點應貫徹于行政事業(yè)單位發(fā)展的始終，每一項工作環(huán)節(jié)都不容錯過。管理會計是行政事業(yè)單位的重要職能，在其進行中將事業(yè)單位職能操作水準展現(xiàn)得淋漓盡致。行政事業(yè)單位需要對管理人才加強培養(yǎng)，對其不斷滲透管理會計理念及文化修養(yǎng)理論?，F(xiàn)如今，我國大多行政事業(yè)單位都受傳統(tǒng)觀念的影響，一時之間難以打破管理會計的局限性，無法對管理會計模式進行全新整合。要知道，行政事業(yè)單位公益性活動不僅要保障社會服務目標的實現(xiàn)，同時還應該兼顧各種文化需求。在現(xiàn)階段，大多行政事業(yè)單位都不具備時代意識，對于管理會計沒有足夠認知，落后的思想與意識勢必會影響行政事業(yè)單位的正常運行，不利于行政事業(yè)單位財務管理體系的

建制。

（二）內(nèi)部控制不成熟

內(nèi)部控制是管理會計體系的必要組成部分，完善的內(nèi)部控制工作能為行政事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)提供強有力的支撐，保持管理會計的良好溝通，為管理會計工作的進行有效規(guī)避風險。不可否認，現(xiàn)如今大多行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設狀況都不容樂觀。有的單位嚴重缺乏專業(yè)內(nèi)控機構(gòu)，沒有專業(yè)領(lǐng)導進行內(nèi)控指揮。針對采購管理現(xiàn)象過于松弛，采購管理審批不嚴格，很容易就會出現(xiàn)采購超標現(xiàn)象。同時應用票據(jù)也不夠規(guī)范，在某種意義上很有可能就會出現(xiàn)隨意入賬和虛假發(fā)票等現(xiàn)象。單位思想管理不完善，導致資產(chǎn)管理嚴重流失。另外，風險管理意識較于薄弱，風險預算控制力不足，并且存在很多難以解決的內(nèi)部審計監(jiān)督問題。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設不具備可塑性，基本建設制度沒有達到預期標準，單位管理及單位執(zhí)行力都有待提升，否則，不完善的內(nèi)部管理模式，勢必會為管理會計工作帶來消極影響。

（三）集中化管理缺失

在加強行政事業(yè)單位管理會計之際，需要有很多管理職能的融入，只有充分保障管理會計職能，才能保障行政事業(yè)單位管理會計職能的落實。在當前社會中，由于倍受經(jīng)濟利益影響，行政事業(yè)單位都迫切渴求先進的財務管理模式。在行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)之際，服務功能和服務標準都沒有真正符合預期標準，嚴重缺少集中化管理成績，這為后續(xù)管理會計的應用及財務會計的發(fā)展帶來風險。在行政事業(yè)單位財務管理人員操作工作之時，根本無法避免各種偏差的出現(xiàn)。為此，只有加強集中化管理，才能將各種偏差帶來的危害降到最低程度，從而避免各種傳統(tǒng)模式和相關(guān)部門所帶來的制約影響，降低財務水準并加劇了財務數(shù)據(jù)操作和服務標準之間的差距。為了能真正避免各種財務問題的發(fā)生，行政事業(yè)單位應穩(wěn)定提高人員素養(yǎng)，以保障行政事業(yè)單位整體管理建設水準的

提高。

（四）理論與實務研究滯后

管理會計在我國經(jīng)濟市場環(huán)境內(nèi)存活時間并不長，這就意味著我國理論界不曾掌握豐富的管理會計理論研究知識。管理會計經(jīng)常存在于企業(yè)生產(chǎn)管理中，這就導致我國關(guān)于管理會計理論的研究，更注重會計實務操作，沒有真正對如何應用管理會計做好充足討論。在實際中，行政事業(yè)單位的管理目標和企業(yè)的管理目標有很大不同之處，管理內(nèi)容與管理形式也大有不同。行政事業(yè)單位的管理會計，不能照搬企業(yè)管理會計理論及實務方法，否則很有可能會造成不可避免的威脅。對于行政事業(yè)單位管理會計研究不到位，不具備應用經(jīng)驗，這在一定程度上來說嚴重阻礙了行政事業(yè)單位管理會計的建設，更不利于完善其發(fā)展效果。

三、行政事業(yè)單位加強管理會計建設的措施

（一）積極轉(zhuǎn)變觀念，科學選擇管理方法

行政事業(yè)單位性質(zhì)具有特殊性質(zhì)，會計管理更是與企業(yè)存在很大區(qū)別，所以在建設之際需要找到符合其自身發(fā)展的核心思想，并科學選擇推廣手段。以傳統(tǒng)思想理念為依據(jù)，積極展開人性化改革，力爭收獲更多人的支持。提到管理，歸根結(jié)底就是對人力資源的管理、控制。對行政事業(yè)單位的所有人員而言，要想保證所有工作人員都能具備充分的管理會計意識，首先領(lǐng)導人要充分發(fā)揮榜樣模范效用，促使自身領(lǐng)導意識的提高，爭取為下屬員工做好帶頭作用，帶動所有工作人員積極性的提升。深入豐富財務管理知識，精心選擇管理形式，為管理會計實務助力。同時，還應強化管理會計建設法律意識，根據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容進一步調(diào)整管理會計工作，便于形成更具體的操作指標。另外，還要做好監(jiān)督工作。從行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)工作下手，從高層領(lǐng)導人員到基層工作者，都需要在相互監(jiān)督機制下共同努力。有效端正所有人的態(tài)度，從日常工作內(nèi)容下手，明確未來管理方向，按照相關(guān)規(guī)范落實管理會計職責。以開闊的眼光，在法制環(huán)境允許條件下，靈敏應對監(jiān)管內(nèi)容及環(huán)節(jié)，以保障行政事業(yè)單位管理會計工作的順利發(fā)展。