祝躍宸

【摘 要】為了解高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，更好地培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點，監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況，文章深入分析了常州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了對策和建議，為政府決策提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè);研發(fā)投入;對策建議

【中圖分類號】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）09-0006-02

高新技術(shù)是21世紀(jì)體現(xiàn)一個國家綜合國力的核心競爭力，也是助力我國科技事業(yè)發(fā)展的助推劑，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也是衡量某個地區(qū)科技創(chuàng)新活力的重要指標(biāo)。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府的大力支持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，在此領(lǐng)域中，國內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)始終瞄準(zhǔn)世界前沿，涌現(xiàn)出一大批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的核心技術(shù)，帶動了生物、航天、信息、新能源、新材料等相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，培養(yǎng)了一大批國內(nèi)高水平人才梯隊，從而為我國21世紀(jì)的經(jīng)濟和社會向更高水平發(fā)展。

經(jīng)過全社會的不懈努力和艱苦奮斗，常州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居江蘇省第四。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有高新技術(shù)企業(yè)1 172家。為了解高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，更好地培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點，監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況，進(jìn)一步為政府決策提供參考依據(jù)，我們以江蘇科技統(tǒng)計中心科技產(chǎn)出統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入分析了常州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了對策和建議。

1 高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟情況

目前，常州市省級新標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)共有1 172家，其中有1 157家企業(yè)上報火炬計劃統(tǒng)計報表，上報率為98.72%。常州市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2 775.29億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.64%，比2017年同期增加了0.02%，實現(xiàn)戶均工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.39億元，相比2017年同期下降了800萬元。？譹？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)營業(yè)收入2 775.51億元，其中企業(yè)總收入超億元的有451家，占總數(shù)的38.98%，相比2017年同期占比下降了1.09%;總收入超10億元的有49家，占總數(shù)的4.23%，比2017年同期上升了9家。？譺？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術(shù)企業(yè)全年資產(chǎn)總額達(dá)3 768.31億元，戶均資產(chǎn)3.26億元，戶均資產(chǎn)總額比2017年增加了400萬元。？譻？訛列入統(tǒng)計的企業(yè)出口總額為86.12億美元，其中出口額在1億元以上的企業(yè)有112家，占企業(yè)總數(shù)的9.68%;出口額超過10億元的企業(yè)有5家，占企業(yè)總數(shù)的0.43%。？譼？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術(shù)企業(yè)全年凈利潤達(dá)到207.93億元，戶均資產(chǎn)為1 797.15萬元，比2017年下降了4.5%。其中，當(dāng)年虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)到228家，占企業(yè)總數(shù)的19.71%，與2017年占比同期下降了0.43%;此外，有48家企業(yè)利潤超過1億元，占企業(yè)總數(shù)的4.15%，比2017年占比同期上升0.24%。？譽？訛列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)實際上繳稅費總額為142.33億元，戶均資產(chǎn)達(dá)1 230.16萬元;其中，上繳稅費超過1 000萬元的企業(yè)有302家，占企業(yè)總數(shù)的26.11%，占比情況比2017年略微上升。？譾？訛列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出總額為143.11億元，戶均資產(chǎn)為1 236.91萬元，與2017年同期略微增長。其中，研發(fā)經(jīng)費支出超過1 000萬元的有284家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的24.54%，比2017年同期占比率略微上升。？譿？訛列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免總額為26.21億元。戶均享受減免額為226.53萬元，與2017年同期有所增加。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)年度人員情況

列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)擁有從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到27.79萬人，戶均從業(yè)人員達(dá)到241人，其中從業(yè)人員數(shù)超過1 000人的企業(yè)有41家，占企業(yè)總數(shù)的3.54%，較2017年同期上升5家。

列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)擁有研發(fā)人員總數(shù)達(dá)到62 494人，戶均從業(yè)人員為54人，跟2017年相比有所下降;企業(yè)擁有博士人員達(dá)到781人、碩士人員達(dá)到7 269人，回國人員總數(shù)達(dá)到1 437人、引進(jìn)外籍專家數(shù)達(dá)到151人，其中博士人員數(shù)和回國人員數(shù)均較2017年同期有明顯增長，2017年同期數(shù)分別為649人和994人。

2 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題

2.1 常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但占比仍然較低

常州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較2017年同期增長了11.62%，進(jìn)入江蘇省前4名。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2017年的43.4%上升到如今的44.5%，由此可見，常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的地位有所提高，其工業(yè)總產(chǎn)值增長速度遠(yuǎn)高于普通企業(yè)的總產(chǎn)值增長速度。單從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的44.5%可以看出，雖然逐年呈遞增趨勢，但仍處于發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)蘇州、無錫存在一定的差距。為契合常州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，提倡發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提高認(rèn)定數(shù)量，從而使高新技術(shù)企業(yè)成為常州市工業(yè)的主要支柱。

2.2 常州市高新技術(shù)企業(yè)外貿(mào)出口額略有增長，出口形勢尚未惡化

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，常州市高新技術(shù)企業(yè)出口額在1億元以上的企業(yè)有112家，而出口額超10億元的企業(yè)有5家，由此可見，常州市高新技術(shù)企業(yè)出口規(guī)模仍在穩(wěn)步增長，比如常州市光伏產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的企業(yè)受國際大環(huán)境的影響，出口難度加大，市場份額在逐步減少，但目前尚未出現(xiàn)嚴(yán)重惡化的情況，仍然保持一定的發(fā)展速度。

2.3 企業(yè)研發(fā)投入增加，所占比例有所提升

受外圍經(jīng)濟形勢影響，列入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出總額為143.11億元，戶均資產(chǎn)為1 236.91萬元，其中研發(fā)經(jīng)費支出超過1 000萬元的有284家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的24.54%。

企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費投入占總銷售收入的比例為5.16%，占比情況比2017年提高0.65%。雖然研發(fā)費用投入比例略微提高，但是在一定程度上反映企業(yè)對于新產(chǎn)品的開發(fā)非常看重，這是保證企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展與壯大的一個有利因素。同時，研發(fā)費用投入的增加，也直接影響企業(yè)享受稅費減免的額度。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年常州市享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免總額為26.21億元;研發(fā)加計扣除所得稅減免共7.34億元;由此可見，稅費減免額度直接與企業(yè)研發(fā)費用的支出息息相關(guān)。

2.4 企業(yè)人員數(shù)量仍然有不同程度的增加，高層次人才也有所增加

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較2017年同期有一定的增加，增長了9.4%。企業(yè)人員數(shù)超千人的企業(yè)數(shù)也有一定幅度的增長，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量正不斷增加。企業(yè)擁有博士781人、碩士7 269人，回國人員總數(shù)達(dá)到1 437人、引進(jìn)外籍專家151人，企業(yè)高層次人才正逐步集聚，企業(yè)科技發(fā)展進(jìn)一步加快，人才效應(yīng)在高新技術(shù)企業(yè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，常州市高新技術(shù)企業(yè)人員情況目前發(fā)展較為樂觀。

3 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 加強高新技術(shù)企業(yè)申報輔導(dǎo)提升認(rèn)定率

一是高企輔導(dǎo)人員先進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，吃透國家政策及認(rèn)定條件，從而更好地為企業(yè)申報高企做好準(zhǔn)備，提供專業(yè)的輔導(dǎo)意見。通過一系列的培訓(xùn)班、面授、電話咨詢等方式向各類有意向企業(yè)宣講稅收減免政策、認(rèn)定細(xì)則、申報注意事項等信息，提高科技企業(yè)申報國家級高企的積極性。

二是積極引導(dǎo)區(qū)縣科技局、科技中介及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理與科技型企業(yè)開展對接，了解企業(yè)需求及面臨的申報疑點和難點，比如企業(yè)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)方面，公司主營業(yè)務(wù)與自身擁有的專利關(guān)聯(lián)性不大，又如高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入比重不高，這些都需要專業(yè)人員協(xié)助申報。

三是加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，暢通認(rèn)定渠道，政策落實到位，既能切實提高企業(yè)核心競爭力，又能完成國家指標(biāo)。

3.2 加大科研經(jīng)費支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

加大財政對科研經(jīng)費支持力度。除了增加資金數(shù)額，還需結(jié)合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持范圍，選取一些高新技術(shù)領(lǐng)域中已掌握自主知識產(chǎn)權(quán)并走在世界前沿的企業(yè)，資金支持力度進(jìn)一步傾斜這樣的企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、信貸利率降低、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等措施，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入力度，提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性，從而使經(jīng)濟效益形成正向循環(huán)。

3.3 促進(jìn)高技術(shù)國內(nèi)外合作

政府部門應(yīng)做好企業(yè)與市場的橋梁紐帶工作，積極幫助高新技術(shù)企業(yè)在全國甚至全球范圍內(nèi)開拓市場，加大宣傳力度，支持本地區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會、充分利用高新技術(shù)國內(nèi)外合作交流的機會，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，與其說是提高中小企業(yè)知名度，不如說是彰顯這座城市軟實力的一張名片，也是一筆巨大的無形資產(chǎn)。

積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，是堅定不移地貫徹實施黨的十五大提出的科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措，發(fā)揮團(tuán)隊協(xié)作和艱苦奮斗的精神，努力提高全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省的占比，促使常州市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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