現(xiàn)代職業(yè)教育的價(jià)值內(nèi)涵、發(fā)展困境與戰(zhàn)略選擇

摘 要：為適應(yīng)新時(shí)代新要求，職業(yè)教育需要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系、職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)體系、職業(yè)教育考試招生制度、職業(yè)教育治理體系等依然存在短板或弱項(xiàng)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要重新定位價(jià)值內(nèi)涵，優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)體系，突出技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，完善類型考試招生制度，健全跨界治理體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育;價(jià)值內(nèi)涵;戰(zhàn)略選擇;層次結(jié)構(gòu)體系;教育治理

作者簡(jiǎn)介：張家勇，男，教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部副主任，副研究員，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楹暧^教育政策研究。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2020）09-0016-05

新時(shí)代科技迭代、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全民終身學(xué)習(xí)需求日增，職業(yè)教育需要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代職業(yè)教育需要重新定位價(jià)值內(nèi)涵，優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，突出技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，完善職業(yè)類型考試招生制度，健全跨界教育治理體系。

一、新時(shí)代職業(yè)教育的價(jià)值內(nèi)涵

（一）職業(yè)教育具有精準(zhǔn)扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)，是造血式扶貧的重要力量。職業(yè)教育謀民生之利、解民生之憂、補(bǔ)民生短板，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的民生教育。職業(yè)教育大部分生源來(lái)自貧困家庭，職業(yè)教育對(duì)象與我國(guó)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象高度契合。職業(yè)教育應(yīng)該是人人考得上、讀得起、用得著的致富教育，是應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困、鞏固脫貧成果的重要法寶。

（二）職業(yè)教育是人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑

職業(yè)教育是人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑，最容易與全民終身學(xué)習(xí)無(wú)縫對(duì)接，能夠?qū)⒅袊?guó)人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，將我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)。職業(yè)教育培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，幫助勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，把知識(shí)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的重要手段。職業(yè)教育在教育普及、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮了重要作用，截至2018年，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生數(shù)約為高中階段教育在校生數(shù)的39.52%，高職（高專）院校在校生數(shù)占普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)的40.05%[1]，實(shí)現(xiàn)2035年教育普及目標(biāo)，還要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用。

（三）職業(yè)教育是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基石

職業(yè)教育面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，與生產(chǎn)、生活、生態(tài)聯(lián)系緊密，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要引擎。職業(yè)教育對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向中高端，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是綜合國(guó)力和國(guó)際影響力躍升的強(qiáng)大武器，是全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的重要舉措。

（四）職業(yè)教育是“一帶一路”倡議的開(kāi)路先鋒

技術(shù)本身不含意識(shí)形態(tài)，不會(huì)附帶價(jià)值觀，沒(méi)有種族和文化隔閡，是國(guó)際最流通、最時(shí)尚、最適用的“硬通貨”，技術(shù)交流是職業(yè)教育助力大國(guó)外交的重要途徑。職業(yè)教育要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，與中國(guó)企業(yè)走出去同步或提前部署，展示中國(guó)制造硬實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，做中國(guó)教育走向世界的“開(kāi)路先鋒”，發(fā)揮其作為人類命運(yùn)共同體潤(rùn)滑劑和催化劑的重要作用。

二、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)困境

十八大以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育已現(xiàn)雛形，體系框架基本形成，但依然存在層次結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、技術(shù)技能培養(yǎng)有待強(qiáng)化、考試招生制度有待完善、治理體系有待健全等問(wèn)題。

（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系需要破難題

職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例不合理，主要表現(xiàn)在中職和高職規(guī)模相對(duì)可觀，但本科以上層次的職業(yè)教育是突出瓶頸。當(dāng)前，中職畢業(yè)生已從就業(yè)為主轉(zhuǎn)向升學(xué)為主，高校和職場(chǎng)反映很多中職學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)技能水平偏低、發(fā)展后勁不足。伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中職學(xué)生直接就業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)，因此，中職學(xué)校的功能定位亟待調(diào)整。本科教育是藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)的標(biāo)志性分界線，也是家長(zhǎng)們望子成龍的基準(zhǔn)線。2012年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)多種途徑、多種渠道發(fā)展本科職業(yè)教育，但本科層次職業(yè)教育仍然規(guī)模不大、質(zhì)量偏低、特色不明，不能滿足高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求。由于本科職業(yè)教育這塊土壤匱乏且貧瘠，專業(yè)學(xué)位研究生教育嫁接在普通高?！罢枘尽鄙希y以體現(xiàn)職業(yè)教育的類型屬性和辦學(xué)特色，被譏為學(xué)術(shù)學(xué)位的壓縮餅干。從治理上看，本科層次職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育處于游離狀態(tài)，在職業(yè)教育體系建設(shè)中尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)體系需要強(qiáng)弱項(xiàng)

職業(yè)技術(shù)技能是職業(yè)教育的類型屬性和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，是職業(yè)院校學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)體系仍不健全，職業(yè)院校畢業(yè)生的社會(huì)滿意度、美譽(yù)度和認(rèn)可度不高;職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接困難大，對(duì)接方式、途徑、力度和效果不甚理想，沒(méi)有及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)需求;各級(jí)各類技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，層級(jí)間的縱向銜接不夠系統(tǒng)，與行業(yè)的橫向?qū)硬粔驎惩?職業(yè)院校辦學(xué)普教化，中職教育與普通高中培養(yǎng)目標(biāo)趨同，中職數(shù)控機(jī)床專業(yè)的課程名稱80%與清華大學(xué)數(shù)控機(jī)床系相同;“雙師型”教師培養(yǎng)也只是停留在碩士階段，全國(guó)僅天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)設(shè)有2個(gè)方向的博士點(diǎn)，導(dǎo)致高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)急需的“雙師型”領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人供不應(yīng)求。

（三）職業(yè)教育考試招生制度需要補(bǔ)短板

職業(yè)教育既是就業(yè)教育也是升學(xué)教育，制定符合職業(yè)教育類型特征和辦學(xué)特色的考試招生制度，是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的重要基礎(chǔ)。目前，職業(yè)教育不同層級(jí)之間貫通、職業(yè)教育與普通教育互通的具體要求和選拔標(biāo)準(zhǔn)不是很清晰，職業(yè)教育學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”沒(méi)有系統(tǒng)建立，國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行建設(shè)仍停留在藍(lán)圖階段。

此外，從中職到高職的升學(xué)通道相對(duì)通暢，但從高職院校升學(xué)到本科職業(yè)院校、從本科職業(yè)院校通往專業(yè)學(xué)位研究生教育的通道沒(méi)有貫通。真正意義上的職業(yè)院校“專升本”渠道尚未開(kāi)通，普通“專升本”以學(xué)科成績(jī)?yōu)橹饕x拔依據(jù)，成為高職院校學(xué)生從職業(yè)教育向普通教育轉(zhuǎn)移的重要通道，對(duì)高職院校教育教學(xué)造成較大沖擊，為此，山東、湖南、黑龍江、寧夏、廣西等地被迫對(duì)高職學(xué)生參加“專升本”設(shè)定一定的條件和比例限制。此外，專業(yè)學(xué)位研究生招生照搬學(xué)術(shù)型學(xué)位招生模式，生源主要來(lái)自普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

（四）職業(yè)教育治理體系需要除積弊

職業(yè)教育是涉及多部門監(jiān)管的跨界教育，各部門之間職責(zé)交叉分散，給職業(yè)教育健康發(fā)展帶來(lái)了不利影響。教育行政部門主管學(xué)歷教育，人社部門主管職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展和改革部門主導(dǎo)產(chǎn)教融合。同是從事職業(yè)教育培訓(xùn)的職業(yè)院校和技工院校分別由教育部門、人社部門主管，技工院校采用自成一體的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生渠道，只能開(kāi)展學(xué)制教育而非學(xué)歷教育，學(xué)生畢業(yè)只能頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。人力資源與社會(huì)保障部門選擇性地為技工院校出臺(tái)教師職稱、畢業(yè)生待遇等政策，由其組織的世界技能大賽選拔賽與全國(guó)技工院校技能大賽捆綁，主要面向技工院校師生，職業(yè)院校師生無(wú)法獲得公平的選拔資格。分屬兩個(gè)部門主管的現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制各自獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，但試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式等高度趨同，造成了不必要的渠道資源浪費(fèi)。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和全國(guó)技工院校技能大賽也存在類似弊端。部分職業(yè)院校為獲得更多資源，加掛技工院校的牌子，學(xué)校內(nèi)部管理實(shí)行兩套制度，徒增不少管理成本和行政負(fù)擔(dān)。

三、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

（一）突出職業(yè)院校技能培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)

1.健全職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系。建議由人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合教育部門、行業(yè)企業(yè)，以職業(yè)大類（崗位群）為單位，以提高職業(yè)能力為目標(biāo)，共同制定覆蓋不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)明確“1+X”試點(diǎn)中的“X”（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）的系列標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)據(jù)此構(gòu)建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程教材標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格、工作崗位與技能等級(jí)的精準(zhǔn)對(duì)接。

2.改革職業(yè)院校辦學(xué)模式。2019年高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人，今后兩年繼續(xù)擴(kuò)招200萬(wàn)人，越來(lái)越多不同年齡、不同學(xué)習(xí)背景、不同工作經(jīng)歷的退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗就業(yè)勞動(dòng)力等非傳統(tǒng)學(xué)生將走進(jìn)職業(yè)院校，這必將催生職業(yè)教育新樣態(tài)、新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，給職業(yè)院校帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程方案、教學(xué)方法和招生辦法，以彈性學(xué)制取代學(xué)年制，為學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和部分時(shí)間制等學(xué)習(xí)方式，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得懂、用得上。

3.建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，實(shí)訓(xùn)基地是產(chǎn)教融合的最佳結(jié)合點(diǎn)。政府、企業(yè)和職業(yè)院?？梢怨步ü蚕韺?shí)訓(xùn)基地，將其作為職業(yè)技能孵化器、實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所、校企人才雙向流動(dòng)站、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)車間、社會(huì)技術(shù)服務(wù)站、社會(huì)培訓(xùn)工作站，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。

（二）健全職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系

1.鞏固中職教育基礎(chǔ)性地位。中等職業(yè)教育是中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即便到2035年仍將有35%的適齡人口不能接受高等教育，因此，很有必要繼續(xù)保留并發(fā)展一定規(guī)模的中等職業(yè)教育，但必須調(diào)整中職教育的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)，在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)崗位群或行業(yè)大類需要的綜合性、通用性、基礎(chǔ)性能力，為學(xué)生升學(xué)或就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須打通中職和普通高中之間的圍墻，中等職業(yè)學(xué)?？梢詾槠胀ǜ咧刑峁┞殬I(yè)技術(shù)必修課和選修課，聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育和職業(yè)體驗(yàn)課程，讓所有學(xué)生都掌握1～2個(gè)職業(yè)技術(shù)技能。中等職業(yè)教育不全是15～19歲年齡組人群的職業(yè)教育，不僅可以在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，也可以在職業(yè)教育中心或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.加快發(fā)展本科職業(yè)教育。應(yīng)積極探索本科層次職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)形式，適當(dāng)擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育規(guī)模，突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題。建議擴(kuò)大在國(guó)家示范性高職院校試辦本科職業(yè)教育的專業(yè)范圍和招生規(guī)模，條件成熟后將其升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué);繼續(xù)引導(dǎo)更多地方普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué);鼓勵(lì)高水平工科院校設(shè)立二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開(kāi)設(shè)應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程;重點(diǎn)發(fā)展幾十所職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，培養(yǎng)“雙師型”教師;以民辦高職院校為主，將部分高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué);在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，新建本科層次應(yīng)用型大學(xué)。

3.發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。在本科職業(yè)教育取得突破的基礎(chǔ)上，以高水平本科職業(yè)院校的骨干專業(yè)為依托，推進(jìn)以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生教育;借鑒日本、德國(guó)等國(guó)的職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位制度，構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)教育屬性和特色的專業(yè)碩士、專業(yè)博士學(xué)位體系，培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的大國(guó)工匠、能工巧匠。

（三）完善職業(yè)教育類型考試招生制度

明確職業(yè)教育不同層次之間銜接、職業(yè)教育與普通教育互通的具體要求和選拔標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)能夠體現(xiàn)職業(yè)教育類型屬性的本科職業(yè)院校招生方式、專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試辦法。

1.完善高職院校考試招生辦法。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試考查方式，今后職業(yè)教育招生計(jì)劃單列，不再?gòu)钠胀ǜ呖贾袖浫⌒律８呗氃盒Ｒ哉惺罩新毊厴I(yè)生為主，繼續(xù)探索單獨(dú)招生、中高職貫通、技能高考、普職融通、注冊(cè)入學(xué)、綜合評(píng)價(jià)招生、技能拔尖人才免試、師傅收徒弟等多種考試招生辦法，降低紙筆考試分?jǐn)?shù)所占比重，逐步擴(kuò)大招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。本科職業(yè)院校招生也應(yīng)將職業(yè)技術(shù)技能作為基本條件，并將職業(yè)技術(shù)技能發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾罁?jù)，兼顧特定職業(yè)領(lǐng)域或崗位群需要的理論知識(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的選拔錄取。

2.開(kāi)辟職業(yè)教育“專升本”升學(xué)通道。在保留并完善現(xiàn)有普通“專升本”通道的基礎(chǔ)上，專門為高職院校畢業(yè)生開(kāi)辟職業(yè)教育“專升本”升學(xué)通道，直接服務(wù)于本科職業(yè)院校招生，在考試內(nèi)容、選拔方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面體現(xiàn)職業(yè)教育屬性，將學(xué)生單純追求學(xué)歷的過(guò)程變?yōu)槁殬I(yè)技術(shù)技能提升的過(guò)程，避免對(duì)高職教育教學(xué)造成沖擊或干擾，著重培養(yǎng)學(xué)生具有理論支撐的實(shí)踐能力、新領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)能力[2]。

3.探索專業(yè)學(xué)位研究生考試招生制度。專業(yè)碩士、專業(yè)博士應(yīng)以培養(yǎng)能工巧匠、大國(guó)工匠、技術(shù)技能大師為目標(biāo)，重點(diǎn)以本科職業(yè)院校學(xué)生為招生主體，以高級(jí)技師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和綜合職業(yè)能力為重要依據(jù)，確定考試內(nèi)容、錄取標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式，在理論與實(shí)踐之間架設(shè)橋梁，形成與學(xué)術(shù)型研究生并行的獨(dú)立選拔通道，讓職業(yè)院校學(xué)生也能實(shí)現(xiàn)碩博夢(mèng)。

4.建立各種學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)換制度。建立國(guó)家資歷框架，明確國(guó)家資歷框架等級(jí)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);暢通職業(yè)教育與普通教育互通渠道;為各種學(xué)習(xí)成果互認(rèn)、積累和轉(zhuǎn)換提供基準(zhǔn)，將工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)學(xué)分，為技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)、持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道;加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)學(xué)歷、學(xué)位、資歷互認(rèn)與對(duì)接，為技能人才跨國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）完善職業(yè)教育跨界治理體系

1.明確職業(yè)教育監(jiān)管部門職責(zé)分工。建議由教育行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)和管理職業(yè)院校與技工院校，按照規(guī)范程序?qū)⑦_(dá)到統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的技師學(xué)院、（高級(jí)）技工學(xué)校納入職業(yè)院校序列，歸并職業(yè)院校學(xué)歷教育和技工院校學(xué)制教育，統(tǒng)一使用國(guó)民教育招生平臺(tái)和畢業(yè)證書(shū)查詢系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和全國(guó)技工院校技能大賽。

人力資源與社會(huì)保障部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，牽頭擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，擬訂職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作計(jì)劃，擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度，完善職業(yè)資格許可和認(rèn)定制度，健全職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)政策。

完善由教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資、稅務(wù)、扶貧等單位組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目安排、稅收政策、就業(yè)援助、教育扶貧等方面形成政策合力，發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、書(shū)證融通、訓(xùn)育結(jié)合的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

2.建立健全職業(yè)教育監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。建立第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制，采用市場(chǎng)機(jī)制篩選培育高水平、社會(huì)化、專業(yè)化的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等用人單位在人才評(píng)價(jià)中的作用，促進(jìn)其參與實(shí)施職業(yè)技術(shù)技能考核、評(píng)價(jià)和證書(shū)發(fā)放等活動(dòng)。建立職業(yè)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，突出學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量等核心指標(biāo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)督導(dǎo)報(bào)告、約談、獎(jiǎng)懲等手段，開(kāi)展職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo);各級(jí)人大通過(guò)立法修法、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、提出議案、代表視察等多種方式，助推職業(yè)教育現(xiàn)代化;各級(jí)政協(xié)通過(guò)遞交提案、委員視察、專題調(diào)研、民主監(jiān)督等方式，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯? ? 賀文瑾]

The Value Connotation， Development Dilemma and Strategic Choice of Modern Vocational Education

ZHANG Jiayong

Abstract： In order to adapt to the new requirements of the new era， vocational education needs to speed up the transformation from traditional to modern. At present， there are still some shortcomings or weaknesses in the hierarchical structure system， vocational and technical skills training system， vocational education examination and enrollment system， and vocational education governance system. In order to develop modern vocational education， it is necessary to reorientate the value connotation， optimize the hierarchical structure system， highlight the advantages of technical skills， improve the enrollment system of type examination， and improve the cross-border governance system.

Key words： modern vocational education; value connotation; strategic choice; hierarchical structure system; governance system