王晨

【摘 ?要】文章首先介紹了交通運輸行業(yè)安全管理工作應(yīng)遵循的原則，之后分析了現(xiàn)階段我國交通運輸行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，接著闡述了我國交通運輸行業(yè)安全管理工作中存在的主要問題，最后探討了我國交通運輸行業(yè)安全管理的創(chuàng)新對策。

【關(guān)鍵詞】安全管理;原則;現(xiàn)狀;問題;對策;交通運輸

引言：

在我國交通運輸行業(yè)快速發(fā)展的進程中，做好安全管理工作是具有重要的價值和意義的，其能夠最大限度地保證交通運輸行業(yè)從業(yè)者以及道路交通駕駛?cè)藛T的生命健康安全，然而在具體的管理工作中卻還存在著一定的問題和不足，就必須從全局發(fā)展的角度制定出更加創(chuàng)新并且行之有效的安全管理對策，以實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的長遠發(fā)展。

一、我國交通運輸行業(yè)安全管理工作應(yīng)遵循的原則

（一）因地制宜的原則。

我國是一個幅員遼闊的國家，而對于各個地區(qū)的交通運輸行業(yè)來說要想切實提升其安全管理工作的整體水平，其就必須在全面掌握地域環(huán)境特點的基礎(chǔ)上合理利用區(qū)域內(nèi)的各類資源，并嚴格遵循因地制宜的原則，不斷建設(shè)出更加個性化并且符合老百姓實際出行需求的交通運輸項目，對項目中的各類人員進行有效管理。在交通運輸項目的施工建設(shè)過程中，項目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)的整體發(fā)展狀況來統(tǒng)籌規(guī)劃項目的建設(shè)進度，同時制定出更加科學(xué)合理的安全管理方案，確保其與新時代下我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。設(shè)計 交通運輸項目絕不能照搬其他省市地區(qū)的同類型項目，可以借鑒和應(yīng)用其他優(yōu)秀項目的先進經(jīng)驗，但不能夠盲目應(yīng)用，應(yīng)從本地區(qū)的整體情況出發(fā)制定出最適合的設(shè)計方案。在區(qū)域內(nèi)建設(shè)交通運輸系統(tǒng)時，建設(shè)單位的管理者應(yīng)強化全員的安全管理意識，時刻把控施工現(xiàn)場的環(huán)境狀況，將交通運輸項目與城市環(huán)境有效融合在一起。

（二）節(jié)能和節(jié)約的原則。

現(xiàn)階段，在我國社會主義市場經(jīng)濟水平不斷增長的背景下，我國也逐步形成特色社會主義的經(jīng)濟制度體系，而交通運輸行業(yè)也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，在綜合考慮社會實際需求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定有序地開展各項安全管理活動，同時要重點突出綠色環(huán)保的理念。在設(shè)置安全管理工作的目標時應(yīng)納入節(jié)能減排的相關(guān)內(nèi)容，讓每一名人員都認識到做好環(huán)保工作的重要性。然而，從現(xiàn)階段交通運輸管理工作的實踐情況來看，很多管理者還沒有充分認識到做好安全管理工作的重要意義，沒有制定全面的安全管理目標，也沒有嚴格落實各項安全管理措施，這就導(dǎo)致交通運輸項目現(xiàn)場存在較多的安全隱患。所以，進行安全管理工作時，既要注重提升安全管理工作的實際效率，更要不斷強化每一名從業(yè)人員的安全管理意識，嚴格遵循節(jié)能和節(jié)約的原則，切實提升交通運輸項目的建設(shè)質(zhì)量，從而實現(xiàn)交通運輸?shù)纳鐣б婧徒?jīng)濟效益[1]。

二、我國交通運輸行業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

（一）交通運輸行業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。

隨著我國市場經(jīng)濟體質(zhì)的不斷完善，近些年來我國交通運輸行業(yè)的安全管理體制也得到了各個部門的重視，安全管理的職責(zé)和權(quán)力更為清晰，其效能也得到了極大改善。我國政府行政主管部門所頒布的最新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中也明確規(guī)定了行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)管理等方面的工作內(nèi)容，這也對交通運輸行業(yè)的安全管理工作提出了新的要求，從目前的實際情況來看，我國交通運輸行業(yè)的安全管理工作還是存在一定不足的：

首先，對于管理的具體內(nèi)容并不明確。現(xiàn)階段，我國各地區(qū)的交通運輸主管部門都還沒有明確指派相應(yīng)的機構(gòu)和人員去詳細梳理行業(yè)安全管理工作的具體內(nèi)容，對于這一工作的職責(zé)和邊界也沒有劃分明確，如行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、企業(yè)管理與行政部門管理、行業(yè)監(jiān)管與專項監(jiān)管等工作的職責(zé)和邊界都是較為模糊的，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或是多個部門共同管理的問題，對于整個行業(yè)的安全管理責(zé)任也沒有嚴格落實。

其次，具體由哪個部門來管理并不明確。在我國的交通運輸行業(yè)中，具體由哪個部門負責(zé)其安全管理工作還并不明確，在政策指引方面，政府交通運輸主管部門只出臺了“三定方案”這一文件，此外并沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)和制度規(guī)范來細化行業(yè)安全管理部門與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系，具體由誰來負責(zé)交通運輸事業(yè)的安全管理工作并不明確，部門之間存在著明顯的部門分割和條塊分割情況。

最后，采用何種安全管理策略也不清楚?，F(xiàn)階段，針對我國交通運輸事業(yè)中安全管理工作來看，其基本上都是通過上級部門的政策文件以及部門會議的形式來確定采取何種管理策略，而為保證安全管理策略的有效落實，則會有相應(yīng)的部門進行定期的監(jiān)督和檢查，但是各個部門都還不確定安全管理工作究竟負責(zé)管理哪些內(nèi)容以及出現(xiàn)具體問題時應(yīng)該由哪些部門來負責(zé)，管理手段較為單一化，也無法突出管理的重點內(nèi)容，對于相關(guān)企業(yè)的安全主體責(zé)任無法嚴格落實，對于究竟如何去管理也還沒有形成具有較強實效性的安全管理工作規(guī)范。

（二）企業(yè)主體責(zé)任的落實現(xiàn)狀。

首先，企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益之間還存在著一定矛盾。任何類型的企業(yè)要想實現(xiàn)不斷的發(fā)展和壯大，其自身就要實現(xiàn)盈利，對于交通運輸企業(yè)來說也同樣如此，我國大部分交通運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理還存在著追求經(jīng)濟效益最大化的慣性思維，在企業(yè)經(jīng)營過程中對于生產(chǎn)工作較為重視，對安全管理工作則往往采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，一部分企業(yè)為了按時地完成生產(chǎn)任務(wù)就帶著僥幸心理而犧牲了安全管理工作。對于那些規(guī)模較小的企業(yè)來說，他們本來的經(jīng)濟實力就不強，要想做好安全管理工作也是要投入一定的人力和財力的，這也成為了企業(yè)快速發(fā)展的一個負擔[2]。

其次，交通運輸企業(yè)缺乏行之有效的安全生產(chǎn)管理措施。從我國交通運輸行業(yè)發(fā)展的實際情況來看，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中主要可以采取隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化這兩種措施，而在成本等因素的限制下，很多企業(yè)都沒有能力去建立健全的隱患排查治理長效機制，更多的還是為了應(yīng)付上級部門的檢查，所構(gòu)建的隱患排查治理機制較為表面化，也無法實現(xiàn)閉環(huán)管理，一旦出現(xiàn)安全問題就會導(dǎo)致嚴重后果。而我國在多年前就開始要求企業(yè)實行安全生產(chǎn)標準化了，但并沒有太多的企業(yè)將其內(nèi)容嚴格落實，其主要的工作內(nèi)容就是為了應(yīng)付上級部門的檢查而建立一些文件和檔案。

三、我國交通運輸行業(yè)安全管理中存在的問題

（一）對交通運輸事業(yè)的規(guī)范工作還沒有形成足夠的權(quán)威性。

一個城市或者地區(qū)的交通運輸行業(yè)發(fā)展質(zhì)量對于整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響，那么對交通運輸行業(yè)的規(guī)范工作就是具有較強嚴肅性的，相關(guān)決策者應(yīng)從全局的角度去考慮和規(guī)劃交通運輸項目，應(yīng)在保證城市地區(qū)利益的基礎(chǔ)上去維護個體利益，在任何情況下個體都是要為整個城市的發(fā)展而服務(wù)的。然而現(xiàn)實的情況卻是在很多交通運輸項目的建設(shè)過程中，建設(shè)和施工單位為了追求自身的經(jīng)濟效益而忽視了項目的實際質(zhì)量，建設(shè)中搞起了很多形象工程，忽視了項目的內(nèi)在質(zhì)量，不但會加大項目的建設(shè)成本，同時也沒有切實保證安全管理質(zhì)量，甚至是忽視了安全管理工作?，F(xiàn)實中各個地區(qū)交通運輸項目建設(shè)中普遍存在的問題并沒有得到有效解決，交通運輸行業(yè)也無法得到進一步發(fā)展，其規(guī)劃工作的權(quán)威性是亟需得到重視和提升的。

（二）安全管理工作沒有真正與交通運輸行業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。

在大量的交通運輸行業(yè)安全管理實踐工作中可以看到，其經(jīng)常會遇到的一個問題便是前期所設(shè)計和實行的方案與行業(yè)的實際發(fā)展要求存在明顯的脫軌情況，一些城市和地區(qū)在建設(shè)交通運輸項目時并沒有充分考慮到本地區(qū)交通系統(tǒng)的真實狀況，看到周圍城市和地區(qū)在不斷擴大交通運輸?shù)囊?guī)模，他們就也盲目擴大其規(guī)模，這種盲目行為已經(jīng)大大超出了本地區(qū)的實際需求，項目在建設(shè)完成后就會發(fā)現(xiàn)并不能實現(xiàn)之前所設(shè)定的目標。在外界很多因素的影響下，交通運輸?shù)墓芾硭揭策t遲沒有得到提升，特別是安全管理工作水平，其對區(qū)域內(nèi)交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展是會起到阻礙作用的。另外，很多地區(qū)的交通運輸行業(yè)安全管理工作也在盲目的引入國外的先進管理理念，但他們并不知道如果自身的實力和發(fā)展情況達不到同樣的標準，理念再先進也是無法取得理想效果的。社會大眾在交通運輸項目建設(shè)過程中的參與程度很低，其也會影響整個行業(yè)的快速發(fā)展[3]。

（三）沒有制定明確的安全管理目標。

城市經(jīng)濟得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)便是交通運輸事業(yè)，交通運輸對于區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)工作能夠起到較好的指導(dǎo)作用。目前，我國各個城市和地區(qū)在對交通運輸行業(yè)進行安全管理工作時，前期更多的都還是從理想和愿望上去制定安全管理的工作目標，其并沒有充分考慮到本地區(qū)交通運輸行業(yè)的實際發(fā)展情況，并且所制定的很多安全管理辦法和策略也都沒有得到有效落實。另外，各個地區(qū)交通運輸行業(yè)的安全管理工作存在著各自為政的情況，即使是位置較近兩個地區(qū)的交通運輸安全管理工作也沒有建立緊密聯(lián)系，在實際工作中沒有設(shè)立明確的安全管理目標，更多的都還是直接借鑒其他地區(qū)的安全管理經(jīng)驗，這也是導(dǎo)致我國很多地區(qū)交通運輸行業(yè)建設(shè)存在類似和相同問題的重要原因，不同地區(qū)交通運輸?shù)奶厣珶o法體現(xiàn)出來。另外，前期沒有進行實地考察和統(tǒng)籌規(guī)劃就對區(qū)域內(nèi)的交通運輸項目進行布局，沒有依據(jù)交通運輸?shù)牟煌δ苋シ诸惞芾?，存在顯著的形式主義現(xiàn)象，易導(dǎo)致更多安全問題的出現(xiàn)。

（四）沒有形成健全的安全管理體系。

對交通運輸行業(yè)進行規(guī)劃和管路工作時，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)依據(jù)各級政府主管部門的政策和指示來組織和建設(shè)各類交通運輸項目，并且在不同時期內(nèi)都有著相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)和發(fā)展目標。而在對其進行安全管理工作時，目前還沒有太多的政策文件去指導(dǎo)這項工作，也沒有形成較為健全的安全管理體系，很多企業(yè)和個體為了追求更多的經(jīng)濟利益就會鉆法規(guī)政策等制度的漏洞，導(dǎo)致很多安全事故的發(fā)生，大大影響了交通運輸行業(yè)安全管理工作的整體水平[4]。

四、我國交通運輸行業(yè)安全管理的創(chuàng)新對策

（一）應(yīng)不斷提升交通運輸行業(yè)中安全管理工作的公信力和權(quán)威性。

對各地區(qū)的交通運輸行業(yè)進行安全管理工作時，絕不能將安全管理工作當成是一種面子工程，嚴禁出現(xiàn)過于形式化和流程化的問題。應(yīng)嚴格遵照相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范等文件去做好交通運輸項目建設(shè)全過程的管理工作，確保其每一個建設(shè)環(huán)節(jié)都符合行業(yè)的規(guī)范和標準，同時要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化交通運輸行業(yè)的各項功能，將交通運輸項目的價值充分展現(xiàn)出來，為出行居民以及行駛車輛提供更多的便利。應(yīng)在綜合考慮交通運輸實際要求和嚴格遵循事物客觀發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上去落實各項安全管理策略，將本地區(qū)交通運輸行業(yè)的發(fā)展速度控制在合理范圍內(nèi)，如果安全管理工作未與交通運輸?shù)膶嶋H發(fā)展要求相匹配，主管部門應(yīng)及時做出調(diào)整并適當擴大交通運輸項目的建設(shè)規(guī)模，為區(qū)域內(nèi)的居民老百姓營造更為舒適高效的出行環(huán)境[5]。

（二）進一步健全交通運輸行業(yè)的安全管理體系。

在對交通運輸行業(yè)進行安全管理工作時，一定要具備較為膠圈的管理體系和機制作為支撐和保障，同時要及時構(gòu)建更為規(guī)范和科學(xué)的安全管理制度，以本地區(qū)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標對城市地區(qū)進行合理開發(fā)和使用，切實提升土地資源的利用效率，嚴格落實各項安全管理對策，進而提升交通運輸管理工作的整體質(zhì)量。在交通運輸項目設(shè)計、建設(shè)和使用的各個環(huán)節(jié)中都要融入安全管理工作目標，而負責(zé)安全管理工作的部門以及主要責(zé)任人應(yīng)加大教育和宣傳力度，讓行業(yè)中的每一個從業(yè)者都認識到做好安全管理工作的重要性，不斷強化大家的安全意識。在交通運輸體系的構(gòu)建和管理進程中，政府主要管理部門也應(yīng)積極參與進來，建立統(tǒng)一的監(jiān)督和管理平臺，大大提升交通運輸安全管理的實際效果[3]。

（三）應(yīng)不斷強化行業(yè)從業(yè)人員的安全意識。

在我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展進程中，安全管理工作是一項較為基礎(chǔ)并且十分重要的工作，其實際的管理質(zhì)量對整個行業(yè)的健康發(fā)展也有著重要影響，而如果太過強制性的落實各項安全管理內(nèi)容，其就很容易導(dǎo)致駕駛?cè)藛T在心理上產(chǎn)生攜帶和厭倦情緒，并為交通運輸過程埋下很多安全隱患。所以，進行安全管理工作時為了有效消除部分施工人員在心理上存在的僥幸和消極心理，安全管理機構(gòu)和人員就必須嚴格遵守各項制度規(guī)范和操作流程落實各項安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，對管理人員和施工建設(shè)人員定期安排安全方面的培訓(xùn)課程，在實踐工作中幫助他們及時辨別風(fēng)險并采取預(yù)防對策，不斷強化全體人員的安全意識，促使整個行業(yè)的發(fā)展過程中能夠嚴格落實安全生產(chǎn)，保證各項安全管理活動能夠穩(wěn)定有序地進行[6]。

（四）遵紀守法，文明駕駛，做好對駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)和教育工作。

長久以來，我國交通運輸行業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常發(fā)生交通安全事故的一個重要原因便是駕駛?cè)藛T在駕駛過程中沒有形成良好的習(xí)慣，沒有嚴格的遵循行業(yè)中的規(guī)章制度，雖然在一些無人看管的道路交通領(lǐng)域，我國駕駛員也能夠做到按照自己的順序通行，而在很多人流和車輛繁多的交叉路口卻往往做不到文明禮讓，車輛之間都是能搶則搶，盡量的快速通過道路，而當他們看到有行人通過道路時，他們的第一反應(yīng)也不是禮讓行人，而是大聲鳴笛想要自己先通過，這種現(xiàn)象在上下班的交通高峰期體現(xiàn)得尤為明顯。我國的公安交警部門曾對各類交通事故進行過統(tǒng)一，從資料中能夠看到大部分交通安全事故的發(fā)生都是由于駕駛者違章導(dǎo)致的，這說明駕駛?cè)藛T的安全意識還不夠強，因此，安全管理人員就應(yīng)長期對駕駛?cè)藛T進行安全教育和培訓(xùn)工作，強化他們安全駕駛的意識，促使他們在車輛形式的過程中也要嚴格遵守相關(guān)的規(guī)范制度，當出現(xiàn)違章和違法行為時應(yīng)加大處罰力度。交通運輸行業(yè)應(yīng)與當?shù)氐慕煌ü芾聿块T建立密切的合作關(guān)系，共同負責(zé)對駕駛?cè)藛T進行安全培訓(xùn)和教育工作，提升他們在駕駛過程中的風(fēng)險防范意識和技能水平。

（五）應(yīng)嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。

為了做好對交通運輸行業(yè)的安全管理工作，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸行業(yè)就必須嚴格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并明確各個部門和工作人員的主要責(zé)任。無論是上級政府主要管理部門，還是交通運輸行業(yè)中的各個企業(yè)，其都必須明確自身在行業(yè)發(fā)展進程中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)應(yīng)建立良好的安全責(zé)任文化，構(gòu)建安全隱患排查治理的長效機制，并嚴格落實各項安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容，不斷提升企業(yè)員工的應(yīng)急處理水平和安全管理能力，各個部門都應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，出現(xiàn)安全問題時應(yīng)能夠追責(zé)到人，同時實行科學(xué)的評估賞罰制度，嚴格落實各項安全生產(chǎn)職責(zé)。

結(jié)語

我國各個城市和地區(qū)都在逐步擴大交通運輸項目的建設(shè)規(guī)模，這也大大加快了我國城市現(xiàn)代化的建設(shè)進程，而面對著現(xiàn)階段交通運輸安全管理工作中存在著的問題和不足，政府相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行各項安全管理策略，維護居民老百姓的切身利益。

參考文獻：

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