貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)探討

【摘 要】本文分析貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)代背景，論述職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)的措施：拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)內(nèi)容從狹窄走向廣泛;拓展培訓(xùn)基地，培訓(xùn)場(chǎng)地從校內(nèi)走向校外;拓展培訓(xùn)方式，培訓(xùn)時(shí)間從固定走向靈活;拓展培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)目標(biāo)從單一走向多元;拓展培訓(xùn)思維，培訓(xùn)酬勞從收益走向公益。

【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū) 職業(yè)學(xué)校 職業(yè)培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）02B-0085-02

都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心是都安瑤族自治縣唯一集學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人教育為一體的全日制縣級(jí)公辦中職學(xué)校。截至 2019 年秋季學(xué)期，學(xué)校開設(shè)有10個(gè)專業(yè)，在編教職工 153 人，全日制在校生 3664 人，其中建檔立卡戶學(xué)生 1161 人，校園學(xué)生貧困發(fā)生率達(dá)到 31.68%。本文以都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心為例，對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校新時(shí)代開展職業(yè)培訓(xùn)的措施進(jìn)行探討，探索進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)的途徑。

一、新時(shí)代開展職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)代背景

（一）開展職業(yè)培訓(xùn)是新時(shí)代國家發(fā)展的需要。2015 年 11 月 27 日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好?！薄耙龊脤?duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，引導(dǎo)他們樹立‘寧愿苦干、不愿苦熬的觀念，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌?！?018 年 5 月 3 日，《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》指出，職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，對(duì)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端具有重要意義。該意見還提出，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

（二）新時(shí)代開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)學(xué)校的法定職責(zé)。2019 年1 月 24 日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知明確提出，開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。2019 年 10 月 16 日，教育部辦公廳《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》明確提出，要發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的作用，以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，以職業(yè)學(xué)校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為，幫助貧困人群掌握一技之長，依靠技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定脫貧。

（三）新時(shí)代開展職業(yè)培訓(xùn)是深度貧困地區(qū)如期脫貧的需要。2017 年 6 月 23 日，中央領(lǐng)導(dǎo)人在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：深度貧困地區(qū)要在 2020 年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。都安瑤族自治縣地處廣西中部偏西，地屬滇桂黔石漠化片區(qū)，自然條件惡劣。全縣面積 4095 平方公里，下轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 248 個(gè)行政村，總?cè)丝?72 萬，貧困人口達(dá) 13.67 萬。這里貧困發(fā)生率高、貧困程度深、致貧因素多，是典型的貧中之貧、困中之困，列為國家深度貧困縣。實(shí)現(xiàn)與全國 2020 年同步脫貧，需要全社會(huì)共同參與，職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)無疑是有效舉措之一。

二、職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)的措施

在脫貧攻堅(jiān)的大好形勢(shì)下，都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心主動(dòng)出擊，積極作為，在以下幾個(gè)方面開展職業(yè)培訓(xùn)。

（一）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)內(nèi)容從狹窄走向廣泛。學(xué)校從農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)拓展到農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容從狹窄走向廣泛。一是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，主要面向企業(yè)求職需求或自主創(chuàng)業(yè)需求，以焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、計(jì)算機(jī)操作員、汽車駕駛員等職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，依托學(xué)校的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)民工崗前和在崗培訓(xùn)。二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，主要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，主要針對(duì)縣域扶貧特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工日常生產(chǎn)生活需求開展培訓(xùn)，著力于“貸牛還牛，貸羊還羊”項(xiàng)目牛養(yǎng)的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等產(chǎn)業(yè)，分別到全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對(duì)性地開展相應(yīng)的養(yǎng)殖、種植和編織技術(shù)骨干培訓(xùn)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的要求，與學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的行政村開展農(nóng)村安全用電知識(shí)等內(nèi)容的骨干培訓(xùn)。通過骨干培訓(xùn)培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技明白人，輻射帶動(dòng)全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠?。三是以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力及助推縣域扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，主要針對(duì)建檔立卡戶在校學(xué)生開展“星火計(jì)劃培訓(xùn)”。一方面，結(jié)合國家扶貧政策和縣扶貧政策措施開展培訓(xùn)，著重于各種扶貧政策解讀和縣域特色產(chǎn)業(yè)中家庭養(yǎng)殖、種植技術(shù)的培訓(xùn)，旨在點(diǎn)燃學(xué)生勇于脫貧的思想之火，正視貧困，激發(fā)學(xué)生勇于脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，引導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)假日進(jìn)入家鄉(xiāng)回到家庭宣傳黨的扶貧政策，傳授種養(yǎng)常見技術(shù)，調(diào)動(dòng)貧困群眾勇于脫貧的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，讓每一個(gè)學(xué)生脫貧思想之火燎燃整個(gè)村莊貧困群眾脫貧致富愿望之原。四是與高校和行業(yè)部門聯(lián)合開展學(xué)校自身不具備條件開展的其他培訓(xùn)，主要是學(xué)校培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定以外，而高校和行業(yè)部門又具備培訓(xùn)資質(zhì)，并且學(xué)校自身具備相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)條件的職業(yè)技能培訓(xùn)。如殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)等培訓(xùn)。

（二）拓展培訓(xùn)基地，培訓(xùn)場(chǎng)地從校內(nèi)走向校外。學(xué)校從校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、田間地頭培訓(xùn)，培訓(xùn)教具和器材更加貼近實(shí)際。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)固定，培訓(xùn)場(chǎng)地、器材、時(shí)間要求比較高，培訓(xùn)評(píng)價(jià)中考核考試要求嚴(yán)格，這類培訓(xùn)大多在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要求貼近實(shí)際，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村生活需求緊密聯(lián)系，實(shí)用性大，靈活性也大，適合到鄉(xiāng)下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者田間地頭就地取材，就地開展培訓(xùn)。

（三）拓展培訓(xùn)方式，培訓(xùn)時(shí)間從固定走向靈活。學(xué)校將系統(tǒng)培訓(xùn)和模塊培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)時(shí)間從固定走向靈活。根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳文件要求，焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、汽車駕駛員等 A 類工種培訓(xùn)時(shí)間要達(dá)到 300 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)，計(jì)算機(jī)操作員等 C 類工種培訓(xùn)時(shí)間要達(dá)到 100 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)，以每天 7 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)折算，A 類工種需要培訓(xùn) 43 天，C 類工種需要培訓(xùn) 15 天。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后通過考核鑒定，合格者頒發(fā)職業(yè)資格等級(jí)證書。牛羊的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等農(nóng)牧科技培訓(xùn)采用模塊培訓(xùn)的模式，以單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)授技術(shù)知識(shí)、問題診斷解答、實(shí)地考察答疑等授課方式進(jìn)行，時(shí)間通常為一天或者半天，安排靈活。

（四）拓展培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)標(biāo)的從單一走向多元。學(xué)校培訓(xùn)從農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級(jí)證書為目標(biāo)拓展到培養(yǎng)農(nóng)牧科技明白人乃至職業(yè)素質(zhì)的培育，培訓(xùn)標(biāo)的從單一走向多元。焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、汽車駕駛員、計(jì)算機(jī)操作員等工種的職業(yè)技能培訓(xùn)主要讓農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級(jí)證書，牛羊的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技明白人。學(xué)校建檔立卡學(xué)生除了要和非建檔立卡學(xué)生學(xué)習(xí)同樣的技術(shù)技能，增加的培訓(xùn)主要是以激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力、初步掌握常見種養(yǎng)技術(shù)、助推家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。

（五）拓展培訓(xùn)思維，培訓(xùn)酬勞從收益走向公益。學(xué)校執(zhí)行收益培訓(xùn)和公益培訓(xùn)相結(jié)合。職業(yè)教育有自身的技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，可以在開展培訓(xùn)的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)上的收益。但職業(yè)教育也有自己肩負(fù)的責(zé)任，技術(shù)技能普惠民生需要講奉獻(xiàn)。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)依照相關(guān)規(guī)定開展，依法獲得政府培訓(xùn)補(bǔ)貼或培訓(xùn)對(duì)象交費(fèi)收入，享受培訓(xùn)收益。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及校內(nèi)建檔立卡學(xué)生的星火培訓(xùn)主要是公益性培訓(xùn)，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)在人力、物力、財(cái)力上做義務(wù)式的培訓(xùn)。

三、新時(shí)代職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)的注意事項(xiàng)

在積極開展職業(yè)培訓(xùn)，助推脫貧攻堅(jiān)工作中，職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)要注意三點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩手抓。職業(yè)學(xué)校通常把學(xué)歷教育當(dāng)主業(yè)，認(rèn)為抓好學(xué)歷教育才是本職工作，把職業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)副業(yè)抓，因而忽略了職業(yè)培訓(xùn)工作。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》明確指出：落實(shí)職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。這意味著職業(yè)學(xué)校必須實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。

（二）堅(jiān)持職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩手抓。不管是職業(yè)學(xué)校、企業(yè)或者是社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)前開展的培訓(xùn)主要是職業(yè)技能培訓(xùn)。因?yàn)槁殬I(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)明確，成效明顯，受訓(xùn)者經(jīng)過培訓(xùn)參加考核鑒定獲得職業(yè)資格等級(jí)證書，依法獲得政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。而面向貧困地區(qū)農(nóng)村開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)成果不明顯，成效一時(shí)難以體現(xiàn)，因而這樣的培訓(xùn)很少。貧困地區(qū)農(nóng)民兄弟缺乏農(nóng)牧種養(yǎng)科技正是導(dǎo)致家庭貧困的原因之一。農(nóng)牧種養(yǎng)科技這類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有積極作用，職業(yè)學(xué)校應(yīng)大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，堅(jiān)持職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩手抓，兩手都要硬。

（三）堅(jiān)持收益培訓(xùn)和公益培訓(xùn)兩手抓。職業(yè)學(xué)校在開展職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，應(yīng)考慮培訓(xùn)的成本，充分挖掘自身培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)開展有收益的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校同時(shí)要讓技術(shù)技能普惠民生，應(yīng)面向廣大建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、困難職工家庭和殘疾人，開展技能脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，堅(jiān)持收益培訓(xùn)和公益培訓(xùn)兩手抓，兩手都要硬。

都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心通過開展職業(yè)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)者擁有一技之長，促進(jìn)他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓技術(shù)技能催生貧困農(nóng)戶的造血功能，變輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，極大地助推了深度貧困地區(qū)脫貧的步伐，在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮了職業(yè)學(xué)校應(yīng)有的作用。

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[3]吳曉天.德國職業(yè)教育培訓(xùn)模式探討——淺析德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心[J].全球教育展望，2009（5）

【作者簡(jiǎn)介】玉勝忠，男，河池市都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心校長，黨支部書記，中學(xué)高級(jí)教師，研究方向：職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展。

（責(zé)編劉 影）