新時(shí)代下民辦高校基層黨建工作研究

王園媛/云南師范大學(xué)文理學(xué)院

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！备咝｜h建工作是我國(guó)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，民辦高校作為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要力量，必須成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。在新時(shí)期民辦高?；鶎狱h建工作面臨巨大挑戰(zhàn)，做好民辦高?；鶎狱h建工作，對(duì)提升民辦高?；鶎狱h建工作效果以及緊密團(tuán)結(jié)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)一切力量具有重要意義。

一、民辦高?；鶎狱h建工作現(xiàn)狀

（一）民辦高?；鶎狱h建工作受到普遍重視

近年來，民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)越來越受到國(guó)家的重視。中共中央辦公廳《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕78 號(hào)）中明確指出：“各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)做好民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性，要加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育；要加大民辦學(xué)校黨組織建設(shè)力度……”。自《意見》頒布以來，各地方教育主管部門充分認(rèn)識(shí)到民辦高校黨建工作的重要性和緊迫性，相繼出臺(tái)了許多規(guī)范管理民辦高校黨建工作的文件，大力推進(jìn)民辦高校黨建工作開展，加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范民辦高校黨建工作。各民辦高校也陸續(xù)將學(xué)校黨建工作提升為學(xué)校發(fā)展工作的重心任務(wù)，并在資源配備上給予大力支持。

（二）基層黨組織建設(shè)逐漸規(guī)范

據(jù)調(diào)查研究顯示，我國(guó)絕大部分民辦高校都按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》建立了黨委或黨總支，并設(shè)立黨支部，根據(jù)各校的實(shí)際工作需要設(shè)立對(duì)應(yīng)的黨務(wù)機(jī)構(gòu)，配備工作人員。各民辦高校基本配備一名以上專職黨組織負(fù)責(zé)人，聯(lián)合學(xué)校董（理）事會(huì)對(duì)學(xué)校的重大事務(wù)進(jìn)行研討、醞釀與討論決定，并起到監(jiān)督作用。民辦高校的基層黨組織建設(shè)情況也正在逐步完善，基層黨組織在思想政治教育、共青團(tuán)建設(shè)、工會(huì)等工作中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)黨組織能積極參與到其他各方面工作，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提出有效的意見和建議。

（三）基層黨員隊(duì)伍對(duì)不斷壯大

民辦高校在新時(shí)代背景下重視黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展過程中更重質(zhì)量而非數(shù)量，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍。在民辦高校中已經(jīng)有越來越多的優(yōu)秀青年教師、學(xué)生加入到黨組織，為黨組織輸入新鮮血液，較大程度改善之前黨員隊(duì)伍薄弱，資質(zhì)參差不齊的狀況。

二、民辦高?；鶎狱h建工作中存在的問題

（一）專職黨務(wù)工作人員配備不足

民辦高校由于自身局限性的原因，其師資隊(duì)伍較不穩(wěn)定，導(dǎo)致學(xué)校專職黨務(wù)工作人員配備不足。民辦高校的黨務(wù)干部中多由輔導(dǎo)員及其他行政人員兼任，部分學(xué)校設(shè)立有專職黨務(wù)干部，但專職黨務(wù)干部還需兼任其他行政工作，導(dǎo)致黨務(wù)干部負(fù)責(zé)行政事務(wù)較多，較難實(shí)現(xiàn)全心全意完成黨務(wù)工作，很多時(shí)候疲于應(yīng)付，只能先保證完成工作，再保證完成質(zhì)量。同時(shí)，由于民辦高校師資力量不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)的大前提，造成黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨務(wù)工作開展多有困難。

（二）黨員學(xué)習(xí)教育工作開展有限

黨員的培養(yǎng)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)性的工作，由于黨務(wù)干部的不穩(wěn)定性，往往導(dǎo)致在發(fā)展的過程中，形成發(fā)展為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后就已經(jīng)完成了這一階段的任務(wù)，而忽略了培養(yǎng)的持續(xù)性。雖然當(dāng)前“三會(huì)一課”制度，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作一如既往的在開展，但對(duì)于黨員、預(yù)備黨員的學(xué)習(xí)教育程度以及要求的嚴(yán)格上始終有所不足，主要的精力仍然放在積極分子和發(fā)展對(duì)象身上。

（三）基層黨建工作創(chuàng)新性不足

當(dāng)前部分民辦高校對(duì)業(yè)務(wù)工作與基層黨建工作孰輕孰重的問題，沒有認(rèn)真的審視，在實(shí)際工作中黨建工作擺放位置不正確。較多基層黨組織存在完成任務(wù)就萬事大吉的心態(tài)，多以傳統(tǒng)方式按部就班的完成相應(yīng)工作，無論實(shí)在發(fā)展工作中，還是組織生活中仍然采取傳統(tǒng)會(huì)議形式，開展組織活動(dòng)形式單一、無創(chuàng)新，內(nèi)容枯燥、不靈活，很難調(diào)動(dòng)起黨員的興趣及積極性。甚至還存在少數(shù)黨組織生活制度執(zhí)行不到位的情況。

（四）民辦黨建工作缺乏深入研究

民辦高校教師普遍存在教師學(xué)術(shù)內(nèi)涵不足，師資分布不均，教學(xué)任務(wù)、行政任務(wù)重，較難分出過多的精力進(jìn)行科研工作，科研所需的設(shè)備條件不足，以及相較其他院校在競(jìng)爭(zhēng)過程中遭受無形的不公平待遇的情況，導(dǎo)致民辦高校教師科研積極性不高，科研工作難度大，在黨建工作科研方面存在嚴(yán)重缺失情況。

三、民辦高?；鶎狱h建工作改進(jìn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平

民辦高校要為黨務(wù)工作部門配備相應(yīng)人力、物力、財(cái)力資源，積極調(diào)動(dòng)廣大黨務(wù)干部的積極性，建設(shè)一批穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)不定期開展黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)新時(shí)代新內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平以及政治素養(yǎng)，跟上時(shí)代的節(jié)奏，確保每一位黨務(wù)干部都熟悉、熟練自己的業(yè)務(wù)，了解業(yè)務(wù)當(dāng)前的最新咨詢。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)不同黨組織黨務(wù)干部之間的交流學(xué)習(xí)，通過交流取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)黨建工作共同發(fā)展。

（二）創(chuàng)新黨建工作方式

民辦高校應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定給予黨建工作大力支持，黨務(wù)干部隊(duì)伍在黨建工作中通過學(xué)習(xí)、交流等方式多思考并實(shí)踐多種創(chuàng)新工作方式，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等技術(shù)手段，將新技術(shù)與傳統(tǒng)方式結(jié)合，運(yùn)用新途徑，解決新問題，讓黨建工作走出會(huì)議室，走向?qū)W校、走向社會(huì)，并從中找出切合學(xué)校實(shí)際情況的創(chuàng)新工作方式。

（三）加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育

黨員的學(xué)習(xí)教育不僅僅只是入黨前或者預(yù)備期的任務(wù)，是貫穿于黨員整個(gè)一身的過程，只有通過不斷學(xué)習(xí)才能保持黨員先進(jìn)性。黨員學(xué)習(xí)教育效果是民辦高校黨組織能否保持先進(jìn)性的關(guān)鍵，是民辦高校能否將黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，是提高廣大民辦高校黨員政治素養(yǎng)的重要途徑也是必要途徑。因此在民辦高校黨員學(xué)習(xí)教育過程中既要抓內(nèi)容也要抓要領(lǐng)，要以黨的路線、方針、政策為教育主線，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，專業(yè)實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，提高其思想覺悟和黨性修養(yǎng)。

（四）完善基層黨組織制度建設(shè)，深化責(zé)任意識(shí)

實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的必要條件是完備的制度建設(shè)。完善基層黨組織制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，一方面，通過制度規(guī)范組織建設(shè)的過程及內(nèi)容，強(qiáng)有力的執(zhí)行制度以發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的核心政治作用及戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨員的凝聚力和向心力。另一方面，黨務(wù)干部也要通過制度規(guī)范深化責(zé)任意識(shí)，在工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，要將制度內(nèi)化為一種工作規(guī)范，只有這樣才能在制度的指導(dǎo)下更好的完成黨組織建設(shè)工作。