宋志鋒

預(yù)算管理和控制在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管控、評(píng)價(jià)分析等方面發(fā)揮著重要的作用，相關(guān)工作的開(kāi)展和實(shí)施主要通過(guò)分析企業(yè)當(dāng)前的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境和狀況，預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行細(xì)致規(guī)范的計(jì)劃，并促使經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制等水平得到有效提升，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。但是，部分企業(yè)這方面的工作還存在不足和缺陷，如認(rèn)識(shí)和把握不全面、全面預(yù)算管理工作不到位、內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善、預(yù)算內(nèi)容不完整等，在一定程度上影響了相關(guān)工作效用的發(fā)揮。因此，探究和分析如何強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制十分有必要。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制的特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)迅猛發(fā)展，其對(duì)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管控方面的重視程度逐漸提升，很多企業(yè)都在積極推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展和實(shí)施，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平和能力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。相關(guān)工作的進(jìn)行，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）全面性

針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，對(duì)所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；引導(dǎo)企業(yè)所有的人員參與、配合財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制工作的實(shí)施，明確自身的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，以保證預(yù)算管理工作有效落實(shí)；對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行實(shí)施和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行管理和控制，促使其效用得到更好的發(fā)揮。

（二）戰(zhàn)略性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制工作的實(shí)施，需要基于企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，要為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、持續(xù)發(fā)展服務(wù)。這方面工作的實(shí)施，能保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、預(yù)算、決策、經(jīng)營(yíng)的科學(xué)合理。

（三）科學(xué)性

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制工作包含的內(nèi)容比較多，需要保證相關(guān)內(nèi)容完整，并得到規(guī)范、科學(xué)的執(zhí)行和落實(shí)；全面了解和分析市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的需要，科學(xué)合理地編制預(yù)算；讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理的始終，科學(xué)制定預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，把控預(yù)算監(jiān)督考核，促使這方面的工作更高效地開(kāi)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的不足

近年來(lái)，盡管企業(yè)對(duì)預(yù)算管理和預(yù)算控制方面的重視程度在不斷提升，也積極構(gòu)建適合自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管控體系，并取得了一定的成效，但仍有很多企業(yè)這方面的工作不完整，具體實(shí)施存在不足和缺陷，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（一）缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)知

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)控控制的中心仍是生產(chǎn)技術(shù)的提高、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣、企業(yè)盈利的增加。與之相比，其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制方面的重視明顯不足，尤其是一些中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。還有很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏全面的認(rèn)知，具體工作的實(shí)施缺乏對(duì)自身實(shí)際情況和戰(zhàn)略發(fā)展的考慮和分析，影響了財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的效果。且全員意識(shí)比較差，很多企業(yè)認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，只有財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展和實(shí)施。此外，還存在管理比較松散、管控工作不到位、制度體系不完善、專業(yè)化人員缺失等一系列問(wèn)題。

（二）執(zhí)行和落實(shí)不到位

部分企業(yè)內(nèi)部缺乏專門(mén)的部門(mén)和專業(yè)化的人員負(fù)責(zé)這一工作的開(kāi)展和實(shí)施，且財(cái)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)工作的時(shí)候，缺乏完善的機(jī)制、程序和標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)的業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(mén)之間缺乏有效的溝通和交流，導(dǎo)致管理和控制工作銜接不到位，存在錯(cuò)漏問(wèn)題。在執(zhí)行中，不能嚴(yán)格依照制定好的計(jì)劃方案實(shí)施，仍存在超預(yù)算的情況。此外，部分企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控、會(huì)計(jì)內(nèi)控工作不到位，水平不高，且對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施情況缺乏全過(guò)程的監(jiān)督和全面的分析。

（三）內(nèi)容的完整性不足

很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不完善，一般情況下只對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、成本支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)算和核算，對(duì)一些資本性支出、現(xiàn)金流量的管理和控制，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算制定。部分企業(yè)的預(yù)算管理和預(yù)算控制工作不到位，主要體現(xiàn)為預(yù)算編制考慮和分析問(wèn)題不全面，對(duì)財(cái)務(wù)控制和預(yù)算管理的目標(biāo)、要求、主體把握不準(zhǔn)確，既影響了預(yù)算編制的科學(xué)性，也影響其執(zhí)行和實(shí)施的規(guī)范性。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的措施

（一）強(qiáng)化對(duì)資金流量的管控

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的財(cái)務(wù)資金的管理和控制，對(duì)資金來(lái)源、總量、使用情況、流向等進(jìn)行全面的掌控，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、各業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際需要，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃和預(yù)算方案。財(cái)務(wù)部門(mén)需要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，參與各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的不合理、不規(guī)范的資金問(wèn)題，以保障資金的安全性和完整性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金的使用效率。

（二）構(gòu)建完善的管控體系

加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制，需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的需要，對(duì)原有的管控體系實(shí)施進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，以保證管控工作的有效落實(shí)，強(qiáng)化管控的效果。例如，科學(xué)合理地將現(xiàn)代信息技術(shù)和工具運(yùn)用其中，構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)和管理平臺(tái)，在該平臺(tái)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的順暢溝通；也能對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行全面的管理和控制，以保障預(yù)算工作的規(guī)范性和時(shí)效性；進(jìn)一步完善和優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部組織和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專門(mén)且專業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)，讓綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和預(yù)算人員共同開(kāi)展預(yù)算編制、執(zhí)行分析、預(yù)算監(jiān)督等工作；完善與全面預(yù)算相關(guān)的制度和機(jī)制，如規(guī)程制度、績(jī)效考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使相關(guān)人員準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并保障預(yù)算計(jì)劃和方案的規(guī)范化執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)而將實(shí)際成本和收支控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)；加強(qiáng)預(yù)算編制、分析相關(guān)的軟件的升級(jí)，并保證其得到科學(xué)合理的運(yùn)用；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管控，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控、會(huì)計(jì)內(nèi)控的能力和水平，創(chuàng)造良好的預(yù)算執(zhí)行和實(shí)施環(huán)境。

（三）實(shí)施全面預(yù)算管理

現(xiàn)代企業(yè)需要重視全面預(yù)算管理的開(kāi)展和實(shí)施，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的效果?？茖W(xué)編制預(yù)算，應(yīng)對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況、戰(zhàn)略發(fā)展、資金現(xiàn)狀進(jìn)行全面綜合的分析，并引導(dǎo)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)參與其中，以保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性；規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，嚴(yán)格依照制定好的預(yù)算計(jì)劃、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，以避免不合理、不規(guī)范的情況，給企業(yè)造成損失和不利影響；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算結(jié)果的控制，并對(duì)其進(jìn)行深入的分析，將預(yù)算結(jié)果和預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的較大偏差問(wèn)題和原因，及時(shí)彌補(bǔ)預(yù)算控制過(guò)程中的缺陷漏洞。全面預(yù)算還需要強(qiáng)調(diào)全員參與，并在企業(yè)全面實(shí)施，也就是不斷對(duì)預(yù)算管控目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到各部分、環(huán)節(jié)、崗位和人員上，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)效性，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)，也方便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行把控，對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制工作，積極推進(jìn)全面預(yù)算管理落實(shí)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的能力和水平，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。這方面工作的實(shí)施，需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)，對(duì)涉及預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的部署，幫助企業(yè)識(shí)別和管控各類潛在風(fēng)險(xiǎn)；讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制貫穿企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的科學(xué)配置和優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用；強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)資金和收支的管理與控制，保障資金的完整性和安全性；對(duì)預(yù)算制定、執(zhí)行和實(shí)施進(jìn)行管理和控制，將實(shí)際業(yè)務(wù)情況控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)。通過(guò)一系列的方法和措施，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的水平，推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。