引航員的引航責(zé)任期間

潘家財(cái)， 邵哲平， 黃 煒， 方瓊林

(1.集美大學(xué)，福建 廈門 361021； 2.廈門港引航站，福建 廈門 361026)

根據(jù)船長的需要和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，船舶在進(jìn)出港和靠離海之前通常會申請引航員上船為船舶提供引航業(yè)務(wù)，以提高船舶的航行安全和通航效率。雖然引航員熟悉引航水域的各種自然條件，擁有熟練的船舶操縱知識和技能，但不能完全避免在引航期間發(fā)生引航事故。因此，引航職責(zé)、引航期間的事故責(zé)任、引航員與船長的權(quán)責(zé)劃分、引航員與船長的合作等已有深入的研究[1-5]。但是針對引航員在船執(zhí)行引航任務(wù)時，如何劃分其引航責(zé)任期間的研究相對較少。[5]引航員登船后從在駕駛臺執(zhí)行引航任務(wù)到引航任務(wù)結(jié)束離開駕駛臺，其責(zé)任起算時間和結(jié)束時間的清晰界定需進(jìn)一步研究。本文根據(jù)法律法規(guī)和引航實(shí)踐對該問題進(jìn)行探討，為引航員在引航工作期間提供參考，明確引航工作起止時間和方式，更好地開展引航工作，確保船舶安全航行。

引航責(zé)任期間是指在這個時間段內(nèi)，引航員應(yīng)盡勤勉義務(wù)，代船長指揮操縱船舶。如果發(fā)生事故，則根據(jù)法律法規(guī)，引航員負(fù)有不同程度的引航責(zé)任。在此引航責(zé)任期間外，即使引航員在駕駛臺，也不行使引航權(quán),若發(fā)生事故，不負(fù)任何責(zé)任。

1 相關(guān)研究分析

為更好地研究引航員引航責(zé)任期間，對與引航責(zé)任期間相關(guān)的法律法規(guī)和國內(nèi)外研究成果進(jìn)行分析。

1.1 相關(guān)法律法規(guī)分析

1.1.1船長與引航員的責(zé)任關(guān)系

引航員在船引領(lǐng)船舶時，船長依然有管理和駕駛船舶的責(zé)任。這在《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》的附件《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班規(guī)則》A部分第Ⅷ章第四十九條和第五十條、《中華人民共和國海商法》第三十九條、《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》(簡稱《規(guī)則》)第四十四條和《船舶引航管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)第二十三條都有明確的規(guī)定。在實(shí)踐中，船長和引航員都要非常明確這項(xiàng)規(guī)定并嚴(yán)格遵守。船長與引航員的責(zé)任關(guān)系在很多研究中都有明確的定義。[6-9]

1.1.2船長與引航員的工作關(guān)系

為更好地開展工作，船長和引航員需對引航工作進(jìn)行配合。具體的配合內(nèi)容，相關(guān)法規(guī)有相應(yīng)的規(guī)定。

(1) 交換影響船舶安全的信息。[9-10]例如:《規(guī)則》第四十四條規(guī)定“有關(guān)航行方法、當(dāng)?shù)厍闆r和船舶性能等信息”；《規(guī)定》第二十九條“引航員向被引船舶的船長介紹引航方案；被引船舶的船長應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船舶的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況”。

(2) 船長監(jiān)督引航員工作。[5,8]例如:《規(guī)則》第四十四條規(guī)定“船長對引航員的錯誤操作應(yīng)當(dāng)及時指出，必要時即行糾正”;《規(guī)則》第四十五條規(guī)定“值班駕駛員對引航員的行動或意圖有所懷疑時，應(yīng)當(dāng)要求引航員予以澄清，如仍有懷疑，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告船長，并可在船長到達(dá)之前采取必要的行動”。

(3) 引航員有權(quán)監(jiān)督船長的操作。[11]例如:《規(guī)定》第三十二條中規(guī)定“引航員發(fā)現(xiàn)海損事故、污染事故或違章行為時，應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。根據(jù)《規(guī)定》的上述規(guī)定，引航員對其發(fā)現(xiàn)的事故和違章行為(包括船舶不適航的情況)有報(bào)告的義務(wù)，也有權(quán)拒絕引領(lǐng)(第三十三條)。這些規(guī)定有利于船舶和港口的安全。船長應(yīng)了解這一規(guī)定，理解并主動配合引航員的操作，同時做好本船的各項(xiàng)工作。

(4) 引航員的工作結(jié)束時。引航員在完成引航工作離船前,需對船舶附近的安全航行給船長必要的提醒，以確保船舶安全。[5]我國的《規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引航安全管理的通知》對此有明確的規(guī)定。

1.2 相關(guān)文獻(xiàn)分析

從國內(nèi)外的相關(guān)研究文獻(xiàn)來看，對引航員在船引航責(zé)任期間的探討較少，大多數(shù)文獻(xiàn)集中在探討引航員與船長的法律關(guān)系、引航員的引航責(zé)任、引航員在船上與船長的溝通和引航操縱技術(shù)等。與引航責(zé)任期間相關(guān)的研究有:李庚[3]將船舶進(jìn)港、出港和移泊中的引航作業(yè)分為3個階段，探討3個階段引航員的工作和責(zé)任劃分,但對各階段的分界點(diǎn)缺乏深入分析和界定，如多次論述“靠泊結(jié)束”，但沒有明確界定船舶靠泊結(jié)束分界點(diǎn)；馮義[4]分析引航服務(wù)合同履行開始時間和完畢時間,以及引航責(zé)任開始和終止時間,將引航員在駕駛臺接過船長代理船舶操縱權(quán)利之時作為劃分船長責(zé)任和引航員責(zé)任的區(qū)分點(diǎn),但對分段引航、引航員責(zé)任等一些特殊引航情況的注意事項(xiàng)缺乏討論；鄭浩亮[5]分析引航員登船前、登船后、引航中和離船前的引航各階段的交接過程，提出引航員和船長在各階段的工作建議，但并沒有明確引航員的具體責(zé)任期間，即引航員的引航責(zé)任起止時間；KERRYN[12]分析澳大利亞、英國和美國的引航規(guī)定與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)這3個國家沒有對引航員責(zé)任期間做出明確清晰的規(guī)定。引航員的引航責(zé)任開始于引航員進(jìn)入駕駛臺并和船長進(jìn)行信息交換后開始,但沒有討論引航員責(zé)任終止時間。

2 引航作業(yè)期間分析

2.1 引航作業(yè)工作時間的3個階段

在實(shí)際引航工作中，一般情況下的完整引航作業(yè)工作時間大致可分為3個階段。[3,5]

1) 引航員到達(dá)被引船舶的駕駛臺、實(shí)際操縱船舶之前。引航員接受引航指令，前往被引船舶。此時，引航員在途中無法真正操控船舶。

2) 從引航員到達(dá)駕駛臺并實(shí)際操縱船舶至引航任務(wù)完成。引航員達(dá)到駕駛臺后，經(jīng)與船長交流確認(rèn)，開始實(shí)施引航，直至引航任務(wù)結(jié)束，如靠妥碼頭、離港后到達(dá)引航員登離點(diǎn)等情況。

3) 從引航任務(wù)結(jié)束至離開船舶。引航任務(wù)結(jié)束后，引航員和船長確認(rèn)并做必要的交待后，引航員離開駕駛臺，直到離開船舶。

上述3個工作階段比較容易理解并達(dá)成共識[3]，但區(qū)分各階段間的標(biāo)志性事件的分析較少。

2.2 引航員引航作業(yè)期間劃分

根據(jù)引航員引航作業(yè)實(shí)踐和相關(guān)法規(guī)，引航員在船引航作業(yè)期間的分析如下。

2.2.1引航作業(yè)開始時間

引航作業(yè)開始時間是引航員到達(dá)船舶駕駛臺后取得船長提交的引航卡，與船長交流并對引航作業(yè)方案達(dá)成一致意見后，引航員開始下達(dá)第一個引航命令或向船長口頭明確表示開始引航的時間?？梢?，引航員到達(dá)駕駛臺后，并不能立即表示引航員的引航責(zé)任開始，而是需做必要的準(zhǔn)備工作，熟悉船舶基本情況并與船長溝通引航任務(wù)后，即完成必要的工作交接。根據(jù)船長和引航員的交接情況確定時間。此后,引航員才開始下達(dá)第一個引航命令或以口頭形式向船長表示引航工作開始，這時才是引航員的引航責(zé)任開始時間。

2.2.2引航作業(yè)結(jié)束時間

引航作業(yè)結(jié)束時間是船舶安全停泊、錨泊、系泊穩(wěn)定后,或船舶出港到達(dá)引航員離船水域，把定船舶航向后，船長簽署引航單據(jù)，引航員向船長介紹船舶前方附近水域的通航環(huán)境后，明確向船長表示已完成引航任務(wù)，引航作業(yè)結(jié)束。不管是停泊、錨泊,還是船舶出港航行，在引航工作結(jié)束前，引航員都有責(zé)任把被引船舶控制在穩(wěn)定狀態(tài)，并對當(dāng)前船舶周邊的通航情況進(jìn)行必要的提醒，船長表示肯定和滿意。引航員明確向船長表示已完成引航工作。若出港航行時船舶正在避讓、鄰近轉(zhuǎn)向點(diǎn)或正在轉(zhuǎn)向、船位不明確或船舶靠泊時纜繩尚未挽牢、錨泊時錨尚未抓底，則此時不能結(jié)束引航工作，引航員仍負(fù)有引航責(zé)任。

2.2.3引航作業(yè)期間的特殊情況

(1) 引航員短暫離開。引航作業(yè)期間，若由于特殊原因引航員需要暫時離開駕駛臺，則引航員應(yīng)確保在離開的短暫期間內(nèi)，船舶周邊通航環(huán)境清爽，船長可勝任，不至于導(dǎo)致危險(xiǎn)。引航員離開時應(yīng)明確向船長聲明并交待清楚離開期間船舶操縱的注意事項(xiàng)。此時，引航員仍負(fù)有引航責(zé)任。若在此期間發(fā)生船舶事故，則引航員需負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

(2) 分段引航指的是在引航過程中，船舶需短暫停泊、系泊或錨泊。引航員在此期間不離船，之后重新起航，直到引航作業(yè)結(jié)束。在這種情況下，引航作業(yè)分兩段或多段時間完成，各段引航作業(yè)的起止時間適用前述引航作業(yè)開始和結(jié)束時間。

(3) 船長終止引航員的操作。在實(shí)踐中，若船長發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令不當(dāng)，可能會造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，船長可立即要求引航員更換引航指令或直接下達(dá)船舶操縱指令，自己獨(dú)立指揮船舶。若船長認(rèn)為引航員已不適合繼續(xù)引航，則可要求更換引航員。[13-14]船長直接下達(dá)船舶操縱指令或明確終止引航員的操作，則引航員的責(zé)任終止。

(4) 引航員主動拒絕、暫?；蚪K止引航。在特殊情況下，引航員有權(quán)拒絕、暫停或終止引航，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。[11]若是引航作業(yè)開始后決定暫?；蚪K止引航，引航員應(yīng)妥善處置，確保船舶安全和不影響周邊的通航環(huán)境，并向船長明示暫停或終止引航的決定，由船長負(fù)責(zé)操控船舶。

(5) 船長直接偷偷動車動舵，事前和事后都未告知引航員。在正常的引航過程中，出現(xiàn)過船長在未告知引航員或未與引航員商量的情況下偷偷動車動舵或瞞著引航員直接下達(dá)操縱命令的情況。由于船舶慣性,加上引航員不知情，船舶存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。引航員發(fā)現(xiàn)這種情況后，應(yīng)立即與船長溝通，告知其存在的巨大安全隱患，要求船長在動車或動舵前明確讓引航員知悉船舶的情況,或要求船長直接親自操控船舶，引航員終止引航。

2.3 引航交接工作分析

引航員在引航作業(yè)過程中，為更好地操縱船舶，需與船長對船舶操縱進(jìn)行必要的交接。但是,這種交接不同于駕駛員在駕駛臺值班的交接班。引航交接的工作前后，都不解除船長對船舶的駕駛和管理責(zé)任，船長仍對船舶的安全負(fù)有最高責(zé)任。引航交接工作既是船長與引航員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任劃分的重要依據(jù)，也是引航員引航責(zé)任期間起止的重要事件。

1) 引航工作開始前的交接：由于引航員馬上要主導(dǎo)船舶操縱，最重要的交接工作是船長向其介紹船舶的操縱性能和影響船舶操縱的其他情況,引航員則向船長介紹引航方案和船舶周邊的重要通航安全信息。在實(shí)踐中，船長把引航卡遞交給引航員并做必要的解釋是重要交接內(nèi)容之一。[9]在引航作業(yè)過程中，引航員還應(yīng)把船舶航行過程中船舶周邊的重要通航情況告訴船長，以便船長更好地理解引航指令和掌控船舶操縱。[10]

2) 引航工作結(jié)束前的交接：若是離港航行，引航員向船長交待當(dāng)前或前方的通航情況和操縱注意事項(xiàng);若是靠泊或錨泊，引航員向船長交待影響船舶穩(wěn)泊或錨泊安全的風(fēng)、流、潮汐等通航環(huán)境情況。引航員須確保船舶處于穩(wěn)定狀態(tài)(如船舶航向、船速穩(wěn)定等)，方便船長安全地操縱船舶。

3 引航責(zé)任期間的工作和引航注意事項(xiàng)

3.1 引航責(zé)任期間引航員工作

引航作業(yè)期間就是引航員的引航責(zé)任期間。在此期間，引船員應(yīng)充分利用自身對所處水域通航環(huán)境的熟悉程度和良好的船舶操縱技能，與船長密切溝通和配合，做到謹(jǐn)慎引航，確保船舶安全。但是,引航員并非獨(dú)立操縱船舶，也非獨(dú)立下達(dá)船舶操縱命令，須與被引領(lǐng)船舶的船長配合作業(yè)。

3.2 引航期間的注意事項(xiàng)

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和上述論述，引航員在執(zhí)行引航任務(wù)過程中應(yīng)特別注意以下幾個問題。

1) 在上船前、引航過程中和離船途中,引航員與船長責(zé)任劃分。根據(jù)上述對引航責(zé)任期間的討論，引航員在上船前和離船途中均不在引航責(zé)任期間內(nèi)，引航員不負(fù)引航責(zé)任，不得發(fā)布船舶操縱指令，船長完全負(fù)駕駛和管理船舶的責(zé)任。在引航責(zé)任期間之外，即使引航員在船舶上(如在駕駛臺或房間休息、明確終止引航作業(yè)等)，引航員也不負(fù)引航責(zé)任，船長完全負(fù)駕駛和管理船舶的責(zé)任。

2) 引航員不得在上述引航責(zé)任期間外(如在登船前或離船后)向船舶下達(dá)操縱指令。若條件允許,應(yīng)船長要求，引航員可在登船前或離船后向船長介紹船舶周邊的通航環(huán)境和操縱注意事項(xiàng)，但所有的船舶操縱指令均應(yīng)由船長下達(dá)。若引航員到達(dá)駕駛臺后發(fā)現(xiàn)船舶正處于危險(xiǎn)中，則應(yīng)先簡要地與船長溝通之后立即開始引航作業(yè)，特別謹(jǐn)慎地指揮和操縱船舶，盡快使船舶脫離危險(xiǎn)。

3) 在引航責(zé)任期間，引航員應(yīng)與船長保持良好的合作關(guān)系和信息溝通，確保引航員正確掌握船舶的操縱特性,船長熟悉引航方案和周邊的通航環(huán)境。

4) 在引航工作結(jié)束前，引航員應(yīng)就可能影響船舶安全的因素和附近水域的通航環(huán)境給予船長必要的提醒。

5) 本文討論的引航責(zé)任期間適用于強(qiáng)制引航和非強(qiáng)制引航。

4 結(jié)束語

引航作業(yè)的完成不僅需要引航員和船長充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢并密切配合，更需雙方明確各自的責(zé)任和時間界限。在引航責(zé)任期間，引船員應(yīng)做到謹(jǐn)慎引航，確保船舶安全，引航員負(fù)有引航責(zé)任。在引航責(zé)任期間之外，即使引航員在船舶上，引航員也不負(fù)引航責(zé)任，不能對船舶發(fā)布操縱指令，由船長指揮操縱船舶，并完全負(fù)駕駛和管理船舶的責(zé)任。但是,引航員仍需足夠謹(jǐn)慎，及時就船舶所在港口附近水域安全航行情況給船長做必要的提醒。特別注意的是不得在引航開始前或結(jié)束后下達(dá)有關(guān)船舶操縱的指令(如車令、舵令等)，以避免由此帶來的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。