（1.遼寧大學 國際關系學院，遼寧沈陽 110000；2.遼寧科技學院，遼寧本溪 117000）

一、東南歐8國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

東南歐8國是指參與了中國——中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作論壇的保加利亞、克羅地亞、羅馬尼亞、塞爾維亞、馬其頓、波黑、黑山、阿爾巴尼亞等國家，也稱為巴爾干半島國家。根據(jù)國際貨幣基金組織的國家分類，8國均屬于新興及發(fā)展中經(jīng)濟體。其中，克羅地亞、保加利亞、羅馬尼亞3國為歐盟成員國，其他5國為非成員國，但阿爾巴尼亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓等4國為候選國、波黑為潛在候選國。8國的經(jīng)濟發(fā)展特征是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化并存，特色產(chǎn)業(yè)突出。除塞爾維亞和馬其頓外，其他國家均有出?？凇?國國內(nèi)生產(chǎn)總值、對外貿(mào)易總額、吸引外資流入量和對外投資量分別占中東歐16國的27.1%、20%、39.2%和15.8%，貿(mào)易伙伴主要為歐盟、中東歐國家及俄羅斯。[1]

2015年～2017年，8國經(jīng)濟增速高于歐洲平均水平 （2015年～2017年年均經(jīng)濟增速為2.1%）。其中，羅馬尼亞年均經(jīng)濟增速為5.2%，在中東歐國家排位第一，保加利亞、黑山、克羅地亞、塞爾維亞、波黑、阿爾巴尼亞、馬其頓年均經(jīng)濟增速依次為3.7%、3.7%、3.0%、2.2%、3.1%、3.1%、2.3%。但8國經(jīng)貿(mào)環(huán)境較差，在歐洲36個國家排名中屬于最后梯隊，貿(mào)易環(huán)境、金融環(huán)境、投融資環(huán)境、基礎設施建設、創(chuàng)新能力等分項排名均為靠后。根據(jù)2018年透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)，阿爾巴尼亞、馬其頓、波黑、塞爾維亞、保加利亞、克羅地亞的清廉指數(shù)排名分別為 99、93、89、87、77、60。

表1 2017年東南歐8國經(jīng)濟、貿(mào)易與投資情況

表2 2017年中國與東南歐8國進出口貿(mào)易情況

二、中國與東南歐8國經(jīng)貿(mào)合作分析

（一）經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

1.貿(mào)易現(xiàn)狀：中國與東南歐8國的進出口貿(mào)易體量較小,但貿(mào)易量增幅較大。如表2所示，2017年中國與羅馬尼亞、保加利亞、克羅地亞、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、波黑、黑山、馬其頓等國的進出口總額分別為56億美元、21.4億美元、13.4億美元、7.6億美元、6.5億美元、1.4億美元、2億美元、1.6億美元，中國與東南歐8國的進出口總額占8國進出口總額的比重為3.2%，而歐盟28國與東南歐8國的進出口總額占8國進出口總額的比重為74.6%。與2013年中國與東南歐8國進出口總額76.1億美元相比，2017年中國與東南歐8國的進出口總額（109.9億美元）增長了44.4%，其中與黑山的進出口總額、進口總額增幅最大，分別為41.3%、104%。雖然中國與東南歐8國的貿(mào)易增長幅度較大，但貿(mào)易體量依然較小，遠不及歐盟與東南歐8國的貿(mào)易體量。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，中國出口至8國的產(chǎn)品技術含量和附加值較低，如電信設備及零件、電腦設備、電子保健儀及部件、一般工業(yè)機械、雜項等，自8國進口的產(chǎn)品主要以木材及木制品、銅、銅礦石及濃縮物、賤金屬等為主。

2.投資現(xiàn)狀：截至2018年初，中國對中東歐國家投資存量為18.5億美元，對東南歐8國的投資存量為8.2億美元。中國對8國的投資存量占對中東歐16國投資存量的44.3%。中國對中東歐國家投資分布比較廣泛，以對東南歐國家投資項目居多，涵蓋了基礎設施、能源、物流商貿(mào)等多個領域，其中能源領域投資主要集中在波黑、塞爾維亞、羅馬尼亞等國，具體投資項目包括波黑的波黑圖茲拉7號機組燃煤電站（2014年，投資10億歐元）、斯塔納里火電站（2013年，投資5.5億歐元，2016年并網(wǎng)發(fā)電成功）；由中國機械工程公司負責擴建的塞爾維亞第二大煤礦科斯托拉克煤礦（2017年，投資1.23億美元）；由中國廣核集團承建的羅馬尼亞切爾納沃德核電3號、4號機組項目（2015年）；由溫州礦山井巷公司承建的阿爾巴尼亞布爾奇澤鉻礦9號盲豎井項目 （2017年，投資1000萬人民幣）?；A設施領域主要集中在塞爾維亞、黑山等國，具體投資項目包括塞爾維亞的E763高速公路（2017年）、匈塞鐵路項目塞爾維亞段（2015年）；塞爾維亞的貝爾格萊德市跨多瑙河大橋項目（2013年，投資1.7億歐元，是中塞規(guī)模最大的經(jīng)濟合作項目）；黑山的南北高速公路工程項目（2014年，投資11.1億美元，2017年順利貫通）；中土集團黑山鐵路修復改造項目科拉斯段工程（2015年，投資700萬歐元，2017年竣工）；馬其頓的米拉蒂諾維奇－斯蒂普和基切沃－奧赫里德高速公路項目（2014，投資5.79億歐元）。[2]

表3 2017年中國對東南歐8國直接投資一覽表

（二）經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

1.貿(mào)易不平衡問題尤為突出。2017年中國對東南歐8國的貿(mào)易順差為38.01億美元，占雙邊貿(mào)易總額的34.6%，雙邊貿(mào)易不平衡十分突出。東南歐8國工業(yè)普遍不發(fā)達，各國特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有被充分發(fā)掘。輕工業(yè)發(fā)展相對滯后，能源、裝備制造、機械、汽配行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，原材料和市場過度依賴外部，產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)新能力不夠，競爭力不強。農(nóng)業(yè)領域國際品牌產(chǎn)品競爭力有待加強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有被利用好，難以發(fā)揮其最大價值。

2.經(jīng)貿(mào)環(huán)境亟待改善。“一帶一路”倡議提出以來，中國和東南歐8國的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，貿(mào)易量增幅較大，但總體合作規(guī)模依然偏小，尤其是經(jīng)貿(mào)環(huán)境亟待改善。一是基礎設施建設落后。東南歐8國基本位于巴爾干半島，受戰(zhàn)爭及政治動蕩不穩(wěn)因素影響，這些國家的基礎設施建設包括鐵路、公路、港口、航空、電站、通訊等老化現(xiàn)象嚴重，較大程度遲滯了各國的經(jīng)濟發(fā)展，同時也影響了中國企業(yè)的投資選擇。二是雙邊合作模式有待升級。在“16+1”合作框架下，中國與東南歐8國應實施分層次、分類別合作，使每個區(qū)域均能更好地參與“一帶一路”建設，即：雙邊應結(jié)合不同區(qū)域、不同國家經(jīng)濟特點采取不同的合作模式，實現(xiàn)共贏。

三、東南歐8國產(chǎn)業(yè)特色及其參與區(qū)域經(jīng)濟組織合作分析

（一）8國的產(chǎn)業(yè)特色

1.羅馬尼亞：新興工業(yè)國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對完整，工業(yè)基礎雄厚，服務業(yè)較發(fā)達，石化工業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)是羅馬尼亞傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)作物產(chǎn)量連創(chuàng)佳績，向日葵、玉米、小麥、土豆等農(nóng)作物產(chǎn)量及種植面積在歐盟各國排在前列，素有“歐洲糧倉”之稱。

2.保加利亞：紡織業(yè)與化工業(yè)是其特色行業(yè)，玫瑰油產(chǎn)業(yè)、葡萄酒釀造業(yè)、乳制品加工產(chǎn)業(yè)是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中高質(zhì)量的玫瑰油產(chǎn)量居全球第二。中國與保加利亞經(jīng)貿(mào)往來頻繁，是保加利亞第十大出口目的地和第九大進口來源國。中國向保加利亞出口的產(chǎn)品主要為電信設備及零件、單車、照明器材、電腦設備等，自保加利亞進口的產(chǎn)品主要為銅、金屬精礦、玉米、電路設備等。

3.阿爾巴尼亞：農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、冶金業(yè)是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。阿爾巴尼亞工業(yè)不發(fā)達，2017年工業(yè)產(chǎn)值占該國GDP比重僅為 14.56%，出口產(chǎn)品主要為服裝、硌、石油、精煉燃料等。

4.克羅地亞：旅游業(yè)是其重點產(chǎn)業(yè)，造船工業(yè)是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？肆_地亞造船業(yè)發(fā)展勢頭良好，在歐美各國排名靠前；食品加工業(yè)、制藥工業(yè)有一定基礎；農(nóng)業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5.塞爾維亞：農(nóng)業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，伏伊伏丁那地區(qū)是該國著名的“糧倉”和“菜果園”；農(nóng)業(yè)科研較發(fā)達，小麥、玉米、向日葵等諸多高產(chǎn)品種在世界上享有一定知名度；汽車工業(yè)是其重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，計劃將原“紅旗汽車廠”所在的克拉古耶瓦茨市打造成東南歐汽車制造和零配件加工中心；信息通信技術產(chǎn)業(yè)是其比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塞爾維亞政府致力于將其打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

6.波黑：食品加工業(yè)潛力巨大，其中特色出口產(chǎn)品為葡萄酒、果汁、蜂蜜、精油等；能源產(chǎn)業(yè)、金屬加工業(yè)是其重要產(chǎn)業(yè)；蔬菜種植、大田作物、家畜飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖是該國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；急需外資投資電力建設項目，目的是改善波黑正面臨的電力系統(tǒng)老化或缺乏現(xiàn)狀。[4]

7.馬其頓：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，近幾年經(jīng)濟增速較快。該國地理位置優(yōu)越、勞動力低廉、執(zhí)行歐盟最低稅率，積極構(gòu)建自由、便利、低成本的“中間經(jīng)濟帶”和“第三方貿(mào)易投資平臺”，被稱為“歐洲新商務天堂”。

8.黑山：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，經(jīng)濟基礎相對薄弱，主要依賴旅游業(yè)、能源業(yè)和農(nóng)業(yè)。近些年來經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定增長。采取一系列措施吸引外資，外國直接投資主要來自俄羅斯的私人投資，多數(shù)集中于不動產(chǎn)、旅館、咖啡館和飯店等。

（二）8國參與區(qū)域經(jīng)濟合作組織的發(fā)展情況

1.東南歐合作進程（The Southeast European Cooperation Process）發(fā)展情況。東南歐合作進程是地區(qū)合作組織。成員國包括阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、希臘、馬其頓、羅馬尼亞、土耳其、塞爾維亞、克羅地亞、摩爾多瓦、黑山、斯洛文尼亞等12個國家。第一階段：啟動和加強東南歐合作進程 （1996年～2000年）。始于1996年在索非亞舉行的外長會議，主要通過了《巴爾干地區(qū)睦鄰關系、穩(wěn)定、安全與合作宣言》，其標志是共同努力建立體制網(wǎng)絡和程序框架，目的是解決區(qū)域和平、安全和穩(wěn)定問題；第二階段：簽署 《區(qū)域合作與穩(wěn)定公約》（2000年～2008年）。1999年6月10日，根據(jù)歐盟的建議《區(qū)域合作與穩(wěn)定公約》在科隆正式獲得通過，其總體目標是促進該地區(qū)民主化和經(jīng)濟合作；第三階段：RCC和RSPC的建立（2008年至今）。在2008年之前的7年期間，《區(qū)域合作與穩(wěn)定公約》發(fā)揮了預期作用，地區(qū)形勢進入了一個新階段?！秴^(qū)域合作與穩(wěn)定公約》逐步演變?yōu)橐粋€更為區(qū)域所有、精簡和有效的區(qū)域合作框架后，其活動移交給了區(qū)域合作理事會，而議會合作仍然是新的《區(qū)域合作與穩(wěn)定公約》的首要主題。

2.黑海經(jīng)濟合作組織（Black Sea Economic Cooperation）發(fā)展情況。黑海經(jīng)濟合作組織是地區(qū)合作組織。1992年6月25日，黑海地區(qū)各國國家元首和政府首腦簽署了《伊斯坦布爾首腦會議宣言》及《博斯普魯斯海峽宣言》，黑海經(jīng)濟合作作為多邊政治和經(jīng)濟倡議一個獨特而有希望的模式應運而生。隨著1999年5月1日《黑海經(jīng)濟合作組織章程》的生效，該組織獲得了國際法律身份，并轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€成熟的區(qū)域經(jīng)濟組織——黑海經(jīng)濟合作組織。其首要目標是促進區(qū)域合作和經(jīng)濟發(fā)展，確保區(qū)域和平、穩(wěn)定和繁榮，促進黑海地區(qū)睦鄰友好，并為其提供廣泛領域的合作論壇。黑海經(jīng)濟合作組織目前有12個成員國，包括阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、保加利亞、格魯吉亞、希臘、摩爾多瓦、羅馬尼亞、俄羅斯、塞爾維亞、土耳其和烏克蘭。歷經(jīng)27年的發(fā)展，黑海經(jīng)濟合作組織已經(jīng)成為一個成熟、包容和制度化的經(jīng)濟組織，覆蓋了黑海沿岸國家、巴爾干和高加索地區(qū)，面積近2000萬平方公里，涵蓋人口3.35億。

四、完善和推進中國與東南歐8國經(jīng)貿(mào)合作的路徑及對策

（一）推進中國與東南歐8國經(jīng)貿(mào)合作的有效路徑

東南歐8國本身就參與了多個經(jīng)濟合作組織，如東南歐合作進程、黑海經(jīng)濟合作組織等，通過積極參與來發(fā)展本國經(jīng)濟。經(jīng)過多年的發(fā)展，東南歐國家之間有了較大合作默契，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，貿(mào)易合作關系愈加緊密。其中，東南歐合作進程具有較強的凝聚力和影響力，獲得了東南歐8國普遍認可，黑海經(jīng)濟合作組同樣具有較大影響力，深得東南歐8國的信賴。中國應加強對這些經(jīng)濟合作組織的研究，把握這些區(qū)域合作組織的合作方式、規(guī)則及合作內(nèi)涵，為更好地了解東南歐8國市場需求、增進雙邊合作夯實基礎。

（二）完善中國與東南歐8國經(jīng)貿(mào)精準合作的對策

“精準合作”是指在尊重雙方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求的前提下，積極尋求雙方合作共贏、互利互惠的合作模式與推進路徑。在“16+1”合作大框架下，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與東南歐8國的經(jīng)貿(mào)合作日益增多，投資范圍越來越廣。相對于中東歐其他國家與東南歐8國的，中國與東南歐8國的合作深度較高，很多項目已經(jīng)“落地生根”，其中大型旗艦項目較多，“早期收獲”效果明顯，有效吸引了其他持觀望態(tài)度的國家參與進來。當然這些項目較多集中在如塞爾維亞、黑山等國，在波黑、阿爾巴尼亞等國的投資項目較少，這與東南歐8國參與積極性及合作意愿有著密切關聯(lián)。今后中國在與東南歐8國的合作中，要更加注重雙邊合作的復雜性和特殊性，實行有針對性的“精準合作”，實現(xiàn)多層次、多樣化經(jīng)貿(mào)合作。

1.利用物流優(yōu)勢，構(gòu)建中東歐商貿(mào)物流網(wǎng)絡。東南歐國家具有較大地緣優(yōu)勢，不僅是交通樞紐地帶還是物流運輸中心。中國在與東南歐8國經(jīng)貿(mào)往來中，要依托已有的塞爾維亞貝爾麥克貿(mào)易中心、中國——中東歐班列（如渝新班列、蘇滿歐、蓉歐快鐵等）及中歐直航航線（北京、上海、寧波等直航航線），積極構(gòu)建中東歐區(qū)域貿(mào)易和物流網(wǎng)絡，有效促進雙邊貿(mào)易順利進行。

2.利用金融優(yōu)勢，發(fā)揮金融杠桿作用。東南歐8國參與“一帶一路”建設離不開中國的金融支持。在“16+1合作”框架下，東南歐8國在中國出臺的各種融資支持舉措中受益匪淺，如中國100億美元專項貸款的第一批專項基金在東南歐國家被成功利用。此外，要充分發(fā)揮各種金融支持工具的杠桿效用，如絲路基金、中國—中東歐投資合作基金、中國—中東歐基金等，大力發(fā)展交通基礎設施、火電力基礎設施等建設，帶動中國與東南歐8國相關產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資和勞務合作。

3.利用勞動力優(yōu)勢，建立中國企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡基地。中國企業(yè)應在風險可控的前提下，優(yōu)先在保加利亞、阿爾巴尼亞等國投資設立生產(chǎn)基地，理由是：這些國家市場渠道比較完善，有利于商品分配；銷售網(wǎng)絡比較健全，有利于商品更快地到達客戶手中。在這些國家建立中國企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡基地，有利于樹立中國企業(yè)形象，實現(xiàn)合作品牌效應。[5]

4.利用旅游資源，促進雙向旅游。加大宣傳力度，增進政治互信，推動雙邊人文交流是促進中國與東南歐8國經(jīng)貿(mào)合作的根本條件。其中，利用好旅游資源、促進雙向旅游又是推動雙邊人文交流的重要舉措。東南歐8國不僅旅游資源豐富，且各國風景各有千秋，可以形成特色旅游。東南歐8國人民也可以到中國來旅游，增進民間互動，加深彼此了解，更好促進雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。