（遼寧社會科學(xué)院 東北亞研究所，遼寧沈陽 110031）

一、引言

（一）先進制造業(yè)的概念

先進制造業(yè)是指制造業(yè)不斷吸收信息技術(shù)、機械、材料和現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)成果，運用于制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理等全過程，以實現(xiàn)信息化、智能化、自動化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得更好經(jīng)濟效益和市場效果的制造業(yè)總稱。從產(chǎn)業(yè)角度來看，先進制造業(yè)附加值和技術(shù)含量更高，也更加注重社會責(zé)任和綠色環(huán)保，且高效的創(chuàng)新具有很強的市場適應(yīng)能力。從技術(shù)角度看，先進制造業(yè)具有不斷進行創(chuàng)新的技術(shù)體系，并將信息技術(shù)、機械、材料和現(xiàn)代管理等方面的先進技術(shù)運用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理等各方面，所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、綠色等特點。從管理角度看，先進制造業(yè)使用的管理模式和營銷手段更加先進，處于生產(chǎn)和營銷兩端的價值鏈頂端。

（二）先進制造業(yè)的特征

相對于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進制造業(yè)具有鮮明的特征。一是全球化，這是制造業(yè)進入全球化時代后的重要特征，其基礎(chǔ)是信息技術(shù)的發(fā)展和跨國企業(yè)的興起。先進制造業(yè)企業(yè)無論是尋求資源還是市場營銷，都著眼全球，其生產(chǎn)既有集中生產(chǎn)的零部件，也有專業(yè)化生產(chǎn)的工藝，還有外包生產(chǎn)的非核心業(yè)務(wù)，全球化的制造網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為先進制造業(yè)企業(yè)的常態(tài)。二是信息化，信息技術(shù)的發(fā)展推動著當(dāng)前制造方式的轉(zhuǎn)變，信息化讓先進制造業(yè)企業(yè)有著更快的市場反應(yīng)速度、更強的市場適應(yīng)力，產(chǎn)品生產(chǎn)也趨于多品種、小批量、個性化。三是網(wǎng)絡(luò)化，先進制造業(yè)企業(yè)借助深度融入的高科技信息技術(shù)，將生產(chǎn)前中后全流程緊密聯(lián)合在一起，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)定向營銷，確保生產(chǎn)與需求具有更高的契合度。四是綠色化，先進技術(shù)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率更高，能耗和污染更低，先進技術(shù)的運用確保了先進制造業(yè)生產(chǎn)方式的持續(xù)改善。五是知識化，知識要素是驅(qū)動先進技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，對智力資源占有越多、配置越好，先進制造業(yè)企業(yè)的競爭力就越強。

二、中美貿(mào)易摩擦的影響及中國先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中美貿(mào)易摩擦的影響

從美國政府公布的加征關(guān)稅商品清單看，高鐵設(shè)備、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、工業(yè)機器人、航空設(shè)備、農(nóng)機裝備、新能源汽車等屬于中國制造2025戰(zhàn)略的先進制造業(yè)產(chǎn)品均被納入其中。從總體影響看，高鐵設(shè)備、工業(yè)機器人兩個先進制造行業(yè)將受到直接影響，其出口市場受到限制。2017年中國軌道車輛、裝備對美出口額為31.9億美元，占軌道車輛、裝備出口總額的30%左右。在加征25%關(guān)稅的情況下，中國產(chǎn)品在美國市場的成本優(yōu)勢和競爭力可能會出現(xiàn)大幅下降。同時，考慮到中國先進制造業(yè)大部分高端裝備零部件進口主要來源于德國和日本，包括數(shù)控機床、機器人控制系統(tǒng)以及高端汽車底盤制造、減速器等設(shè)備制造受到中美貿(mào)易摩擦的影響較小，對此美國政府很可能會通過直接加征進口關(guān)稅或向德國政府、日本政府施壓的方式，限制兩國企業(yè)向中國出口核心零部件。目前，中國先進制造業(yè)中，受影響最大的是以芯片制造為主的相關(guān)行業(yè)。2017年，中國集成電路進口對美國的依存度約為50%，進口額為1300億美元，而中興公司的遭遇會讓所有需要進口集成電路的中國企業(yè)受到影響。當(dāng)然，中美貿(mào)易摩擦在深刻影響中國先進制造業(yè)發(fā)展的同時，也一定程度促使了中國先進制造業(yè)企業(yè)加快核心零部件替代的步伐。在美國加征關(guān)稅和采取出口限制的背景下，諸多中國企業(yè)開始將核心零部件進口及其產(chǎn)品營銷市場的目光轉(zhuǎn)向其他發(fā)達國家。如更多進口德日法英等國家的零部件，擴大美國之外的市場營銷力度，以降低中國先進制造業(yè)發(fā)展過于依賴美國市場的風(fēng)險。[1]

（二）中國先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.裝備制造業(yè)競爭力明顯提升。20世紀(jì)90年代以來，中國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，特別是在2001年中國加入WTO后，裝備制造業(yè)利用國內(nèi)國外兩個市場，無論是競爭力還是影響力都有了很大提升。2018年，中國裝備制造業(yè)增加值達到83867億元，自2002年以來年均增速達到17.3%，比中國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出2.7個百分點，在中國規(guī)模以上工業(yè)增加值中的占比高達26.2%。中國裝備制造業(yè)競爭力提升主要體現(xiàn)在進入21世紀(jì)以來的創(chuàng)新成就方面，尤其是重大技術(shù)裝備的自主化水平得到顯著提升。如中國鋼鐵行業(yè)的煉鋼主體設(shè)備國產(chǎn)化率已經(jīng)超過了90%，在河北曹妃甸等千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)中，中國已經(jīng)擁有全流程的自主設(shè)計、自主集成、自主建設(shè)能力。再比如中國高鐵發(fā)展，不僅營業(yè)里程快速增加，相關(guān)產(chǎn)品出口也快速增長（如表1所示）。此外，中國風(fēng)力電機行業(yè)業(yè)已突破發(fā)達國家跨國企業(yè)壟斷，進入國際先進水平行列。[2]

表1 2013年來中國高鐵營業(yè)里程及增速

2.高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展迅速。2004年～2018年，中國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達到16.8%，超出規(guī)模以上工業(yè)年均增速1.6個百分點。2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達到11.8%，在整體工業(yè)增加值中的占比達到13.6%。一是計算機、手機、彩電以及部分藥物制造等行業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量已成為全球第一。如在全球銷量排名前十的智能手機品牌中，中國智能手機占有7個席位。二是一些長期處于技術(shù)積累的制造業(yè)成果不斷出現(xiàn)，集成電路芯片設(shè)計與制造以及設(shè)備配套等方面的能力大幅提升。如華為手機在受到美國打壓后依然信心十足，主要就是得益于其自主創(chuàng)新能力，無論是手機處理器還是操作系統(tǒng)，都擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。三是處于全球價值鏈、技術(shù)鏈頂端的先進制造業(yè)成果驚艷全球，尤其以航空航天領(lǐng)域的成果最為突出。如嫦娥探月工程、載人航天工程、北斗導(dǎo)航工程等，都取得了非常顯著的成就，特別是北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，打破了美國GPS在民用領(lǐng)域的壟斷，中國成為繼美國和俄羅斯之后全球第三個能夠獨立建設(shè)導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。2018年中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已超過3000億元，預(yù)計2020年將達到4000億元。此外，中國在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展也令人矚目，從創(chuàng)新藥物和疫苗到診斷試劑再到生物基因工程，其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都十分活躍，中國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展明顯加速。智能制造、數(shù)字制造、生物制造日漸成為中國先進制造業(yè)乃至整個國家的名片，3D打印等一系列具有劃時代意義的高端裝備制造技術(shù)正在深刻改變著我們的國家。

3.先進制造業(yè)出現(xiàn)集群式發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是中國經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，同樣也影響到了中國先進制造業(yè)的發(fā)展。但從整體來看，中國各地區(qū)還是最大限度發(fā)揮了本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在先進制造業(yè)發(fā)展上各顯神通，出現(xiàn)了一批具有地域特色的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是長三角地區(qū)先進制造業(yè)集群。作為全國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，長三角地區(qū)擁有非常雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，擁有全國最好的市場環(huán)境和最高水平的產(chǎn)學(xué)政研合作體系。[3]近年來發(fā)展起來的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要是機器人、增材制造裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備等，該區(qū)域的核心城市是上海、蘇州、無錫和杭州等。二是環(huán)渤海地區(qū)先進制造業(yè)集群。區(qū)域內(nèi)的天津是中國傳統(tǒng)工業(yè)基地，河北、山東則有著非常好的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，再加上北京這個全國著名高校最集中的城市，近年來在京津冀一體化戰(zhàn)略推動下，區(qū)域內(nèi)制造業(yè)合作明顯增多，動車制造、礦山機器人、鋼鐵基地自主設(shè)計建造等先進制造業(yè)發(fā)展很快，該區(qū)域內(nèi)的核心城市是北京、天津、唐山、青島等。三是珠三角地區(qū)。這是全國輕工業(yè)基礎(chǔ)最好的地區(qū)，廣州、深圳、佛山等在各自領(lǐng)域都有很強的競爭力，陶瓷設(shè)備、紡織設(shè)備以及服裝設(shè)備等制造業(yè)優(yōu)勢突出。除此之外，沈陽、西安、成都、武漢等城市也都出現(xiàn)了相關(guān)的先進制造業(yè)集群，特別是成都和西安的激光裝備制造集群在全國都具有很強的競爭力。

三、中國先進制造業(yè)發(fā)展存在的問題分析

（一）先進制造業(yè)創(chuàng)新能力較低

先進制造業(yè)代表著一個國家制造業(yè)乃至整個工業(yè)的競爭力，相對于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進制造業(yè)的技術(shù)積累遠(yuǎn)比資金積累難得多，需要長期的研發(fā)投入、逐步積累才能達到理想狀態(tài)。自18世紀(jì)中葉英國“工業(yè)革命”以來，站在全球先進制造業(yè)頂端的無一不是發(fā)達國家。當(dāng)前，美國對中國挑起貿(mào)易摩擦，目標(biāo)直指中國制造2025戰(zhàn)略，目的就是要給中國先進制造業(yè)發(fā)展制造麻煩，防止中國站上全球制造業(yè)和價值鏈高端。[4]從現(xiàn)實情況來看，研發(fā)投入水平低、創(chuàng)新能力不強是中國先進制造業(yè)企業(yè)存在的普遍問題。普華永道思略特發(fā)布的全球創(chuàng)新1000強報告顯示，2018年全球創(chuàng)新1000強的研發(fā)支出總額達到7820億美元，平均投入強度為4.5%，但中國先進制造業(yè)企業(yè)平均投入強度只有2.1%，差距顯而易見。在權(quán)威的“全球創(chuàng)新企業(yè)百強”評選中，2013年以前沒有一家中國企業(yè)入選，近年來也只有華為、中興等少數(shù)企業(yè)入選。此外，中國企業(yè)申請PCT國際專利合約的數(shù)量雖然有所提升，但僅為美國的1/3，且所申請的專利影響力較低，交叉許可專利、同族專利還較少。即使是三一重工、徐工集團這樣的制造業(yè)巨頭，年申請專利數(shù)量也分別只有8107件和1326件。通過引進關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件，完成組裝生產(chǎn)依然是不少中國先進制造業(yè)企業(yè)的通常做法，其技術(shù)對外依存度超過50%，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比發(fā)達國家先進制造業(yè)企業(yè)要低。除了華為、中興等少數(shù)企業(yè)堅持走技工貿(mào)路線外，更多企業(yè)走的是貿(mào)工技道路，研發(fā)中心規(guī)模普遍較小，研發(fā)力量不強，且存在重復(fù)建設(shè)、力量分散等問題。[5]而掌握著較多研發(fā)資源的科研院所又存在閉門造車現(xiàn)象，重研發(fā)、輕應(yīng)用傾向相對突出。特別是在基礎(chǔ)研究、材料研究等重大技術(shù)創(chuàng)新上，中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達國家。

（二）核心技術(shù)和零部件研發(fā)能力不強

與中國先進制造業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模迅速壯大形成鮮明對比的是中國先進制造業(yè)對進口材料、進口核心零部件的高度依賴，導(dǎo)致中國先進制造業(yè)極易受到外國企業(yè)和政府的制約。據(jù)統(tǒng)計，中國95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片制造都依賴于進口，高檔液壓件以及發(fā)動機和密封件則全部依賴進口，需要使用到這些零部件的先進制造業(yè)，實際上只能算是先進制造組裝加工業(yè)，產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)水平非常低。在一些先進制造行業(yè)中，即使中國企業(yè)可以進行國產(chǎn)替代，其技術(shù)水平和產(chǎn)品使用情況也與進口產(chǎn)品有著很大的差距。如中國生產(chǎn)的高端機械裝備主軸承的平均使用壽命為300小時，而美國企業(yè)在20世紀(jì)60年代生產(chǎn)的主軸承壽命就已經(jīng)達到3萬小時，差距非常大。再比如中國國產(chǎn)風(fēng)電機組，傳動齒輪的使用壽命僅為2年，約為進口產(chǎn)品的1/10。對進口核心技術(shù)和零部件的高度依賴，使得中國先進制造業(yè)企業(yè)在全球市場表現(xiàn)出來的競爭力尤如空中樓閣，隨時可能因為西方發(fā)達國家限制而倒塌。2018年4月，美國政府發(fā)布的禁止中興公司向美國企業(yè)采購敏感產(chǎn)品的禁令，一度讓中興公司陷入停產(chǎn)，最終在中興公司向美國政府支付10億美元罰款、另外準(zhǔn)備4億美元交由第三方保管后才得以解禁。這一事件讓中國企業(yè)徹底看清了缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、過度依賴進口的嚴(yán)峻后果，也讓我們真正明白了中國先進制造業(yè)從“大”到“強”還有很長的路要走。在當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系緊張甚至是貿(mào)易摩擦規(guī)模有擴大風(fēng)險的情況下，美國很可能通過多種手段，切斷中國企業(yè)獲得國外核心技術(shù)和核心零部件的渠道，以達到給中國先進制造業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的目的，這更加突顯了中國先進制造業(yè)缺乏核心技術(shù)的巨大隱患。[6]

（三）先進制造業(yè)企業(yè)競爭力不強

先進制造業(yè)涵蓋了電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)學(xué)制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)以及航空航天制造業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)等諸多領(lǐng)域。以前中國在某個行業(yè)多是一兩家企業(yè)，資源相對集中。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，整個先進制造業(yè)的行業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)數(shù)量不斷增多，實現(xiàn)了中國先進制造業(yè)集群發(fā)展，但先進制造業(yè)企業(yè)核心競爭力不強的問題也隨之凸顯。多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，反而分散了產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)?；a(chǎn)水平還比較低。一是企業(yè)數(shù)量雖多但規(guī)模普遍較小。中國先進制造業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但大多企業(yè)規(guī)模較小，對一些先進技術(shù)設(shè)備的運用水平較低。如工業(yè)機器人的使用密度與全球主要工業(yè)國家相比尚處于較低水平（如表2所示）。二是市場競爭力較低。中國先進制造業(yè)企業(yè)在國際上比較出名的有中國高鐵、中國航天、中國軌道交通等。以中國高鐵為例，2018年先后在印尼、巴西、印度等國市場競爭中輸給了日本全日鐵。而中國航天領(lǐng)域自20世紀(jì)90年代初以“亞洲一號”衛(wèi)星發(fā)送開始發(fā)力，但與美國同類企業(yè)相比差距依然很大。當(dāng)前參與國際市場競爭的美國先進制造業(yè)企業(yè)多為跨國企業(yè)或行業(yè)巨頭，如GE、加州儀器等，而中國先進制造業(yè)的跨國企業(yè)巨頭顯然較少，市場競爭力還不強。[7]

表2 全球部分工業(yè)國家工業(yè)機器人使用情況

（四）缺乏有利的先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

先進制造業(yè)是一國工業(yè)實力的有力證明，涉及領(lǐng)域眾多，需要的技術(shù)積累、資金投入均較大，且離不開良好的外部環(huán)境支撐。實踐中，中國非常缺乏有利于先進制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。一是經(jīng)濟發(fā)展理念制約。地方政府對GDP的崇拜依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變，在追求經(jīng)濟總量的理念引導(dǎo)下，各地方政府規(guī)模優(yōu)先的工作思路根深蒂固，對項目引進、固定投資額的積極性非常高，但只重招商引資卻不重視后續(xù)服務(wù)，存在以項目建設(shè)代替集群發(fā)展、將生產(chǎn)線引進當(dāng)作技術(shù)創(chuàng)新等問題，造成很多地方的先進制造業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)理念和長遠(yuǎn)規(guī)劃。更關(guān)鍵的是，各地方政府出臺的先進制造業(yè)扶持政策與市場需求匹配度不高，對先進制造業(yè)企業(yè)的實際支持不足，無法真正助力先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。[8]二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。中國先進制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重落后于國際水平，規(guī)范化水平不高，造成行業(yè)的上下游企業(yè)無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈的有序銜接，導(dǎo)致行業(yè)效率低下，難以實現(xiàn)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。很多先進制造業(yè)企業(yè)是軍工領(lǐng)域企業(yè)，如航天航空、北斗系統(tǒng)等產(chǎn)品的商業(yè)化甚至是軍民產(chǎn)業(yè)結(jié)合都非常難，無法通過資源共享實現(xiàn)軍民企業(yè)的合作與共同發(fā)展。一些先進制造業(yè)企業(yè)眼光局限于國內(nèi)市場，對接國際標(biāo)準(zhǔn)的積極性不高，在充分利用好國內(nèi)國外兩個市場資源方面做得很不夠。三是人才支撐體系不足。中國雖然有著規(guī)模龐大的科研院所和高等教育體系，但往往只是重視待遇提升，卻忽視了人才發(fā)展環(huán)境的營造，導(dǎo)致先進制造業(yè)急需的高端人才不易留住，無法為中國先進制造業(yè)發(fā)展提供足夠的人才支撐。

四、促進中國先進制造業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）中央和各級政府給予更大的支持力度

先進制造業(yè)代表著中國制造的形象和未來，也是應(yīng)對美國挑戰(zhàn)的重要領(lǐng)域，政府應(yīng)從提升中國綜合國力和國際影響力的高度，完善先進制造業(yè)發(fā)展所需的政策體系。一是完善知識產(chǎn)權(quán)保障法律法規(guī)，讓先進制造業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新投入上沒有后顧之憂，對已經(jīng)形成或是重點打造的國際品牌、企業(yè)巨頭應(yīng)給予重點保護，鼓勵其不斷提升技術(shù)含量，為整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供更大動力。二是加強先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步提升先進制造業(yè)在經(jīng)濟增長中的戰(zhàn)略地位，給予其更多產(chǎn)業(yè)政策支持。三是將其作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，為先進制造企業(yè) “走出去”、在沿線國家進行投資提供保險、融資等支持，鼓勵其培育國際化品牌，全方位參與國際合作，不斷擴大中國先進制造業(yè)影響，進而為其升級發(fā)展提供更大的空間。四是制定更加務(wù)實的金融財稅支持政策。向先進制造業(yè)投入更多財政資金，撬動更多社會資金集聚到先進制造業(yè)中來；給予先進制造業(yè)企業(yè)更大稅收優(yōu)惠，降低先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)融資門檻，加快中國先進制造企業(yè)技術(shù)升級步伐。

（二）堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新融合

自主創(chuàng)新是中國先進制造業(yè)升級的終級路徑，必須通過技術(shù)引進推動自主創(chuàng)新，加快中國先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。具體而言，就是在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上要有選擇、有針對性，盡可能選擇那些可以快速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模或有著更明顯技術(shù)外溢的產(chǎn)業(yè)，從整體上加快先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在吸引外國投資方面，要轉(zhuǎn)變以往主要依靠低廉勞動力、土地資源和稅收優(yōu)惠的理念，采取主要依靠營造更好環(huán)境措施，吸引更多跨國企業(yè)和國際創(chuàng)新資本向中國集聚。要為跨國企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心提供便利，使中國先進制造業(yè)企業(yè)有更多學(xué)習(xí)機會。在長遠(yuǎn)發(fā)展方面，應(yīng)以鞏固現(xiàn)有加工制造業(yè)為基礎(chǔ)，加強對國際先進制造業(yè)的技術(shù)跟蹤，更加科學(xué)合理地制定中國先進制造業(yè)的追趕規(guī)劃。[9]

（三）強化先進制造業(yè)的區(qū)域合作

當(dāng)前中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)都已經(jīng)初步形成了先進制造業(yè)集聚發(fā)展局面，但區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與合作還較少，區(qū)域性壁壘比較突出。應(yīng)著眼于推動中國先進制造業(yè)整體升級，強化區(qū)域間先進制造業(yè)發(fā)展合作。一方面，為先進制造業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開展區(qū)域合作提供有利條件。打破區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作障礙和地方保護主義，通過區(qū)域間合作，既為有實力的先進制造業(yè)企業(yè)獲取更多資源提供可能，也扶助起上下游行業(yè)發(fā)展，進一步拉長先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強中國先進制造業(yè)整體競爭實力。另一方面，進一步提升先進制造業(yè)集群發(fā)展水平。重點是針對不同區(qū)域先進制造業(yè)行業(yè)特點，加強對行業(yè)龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，給予更多政策支持，使其成為中國先進制造業(yè)參與國際市場競爭的主力軍。

（四）引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

企業(yè)是中國先進制造業(yè)升級發(fā)展的主體，自主創(chuàng)新能力是其升級的最大動力。要加強引導(dǎo)，提高中國先進制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是要培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新意識，更加重視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理，既重視保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，也重視保護其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)成果。二是要加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入力度。既要加大重點新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度，也要重視基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，促進中國先進制造業(yè)升級，同時豐富其升級路徑。三是企業(yè)應(yīng)重視對人才的引進與培養(yǎng)，強化政產(chǎn)學(xué)研合作。借助高校和科研院所力量，提高對創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進，為先進制造業(yè)升級發(fā)展提供良好的人才支撐。