“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定分析

楊冠云

西北師范大學(xué)法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)模式逐漸發(fā)展壯大，使得消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)間的聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與平臺(tái)勞動(dòng)者間的法律關(guān)系出現(xiàn)了種種問題，不僅導(dǎo)致了各家運(yùn)營(yíng)商的誠(chéng)信與名譽(yù)受損，而且還影響著平臺(tái)勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展既給很多傳統(tǒng)行業(yè)帶來了顛覆性變化，也帶來了不少問題，一些新興行業(yè)肆意發(fā)展，呈現(xiàn)出無規(guī)則、無規(guī)范發(fā)展的態(tài)勢(shì)；“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的環(huán)境亦存在短板，需進(jìn)一步優(yōu)化。特別是近年來，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥、快遞員等網(wǎng)約平臺(tái)勞動(dòng)者在工作中關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)和工傷賠償?shù)募m紛日益嚴(yán)重。

一、勞動(dòng)關(guān)系界定

（一）勞動(dòng)關(guān)系概述

勞動(dòng)法在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中占據(jù)著重要的地位，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)過程中建立的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)的勞動(dòng)法是一部產(chǎn)生時(shí)間較早的一部部門法。20 世紀(jì)初期，我國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，由于歷史和制度因素，當(dāng)時(shí)根本不具備產(chǎn)生勞動(dòng)法規(guī)的政治因素和經(jīng)濟(jì)因素，但是清政府為了維護(hù)封建統(tǒng)治，緩解日益激化的勞資沖突，曾經(jīng)制定了一些法律來規(guī)范勞資關(guān)系，但無論從性質(zhì)還是范圍上來看，這些法律并不具備現(xiàn)代勞動(dòng)法的條件。隨著革命運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)等的興起，在這片孕育了幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地上，勞動(dòng)法漸漸萌發(fā)。前期頒布的一些法律更多的是為了鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)者的權(quán)利基本上無法得到保障。新中國(guó)成立的前夕，在革命根據(jù)地，頒布的《勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》等這些法規(guī)中規(guī)定了勞動(dòng)的工作時(shí)間，勞資糾紛的解決，勞動(dòng)者的社會(huì)保障，調(diào)解程序以及同工同酬等具體的問題，對(duì)于當(dāng)下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律研究具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著勞動(dòng)形態(tài)和就業(yè)方式的靈活性，多樣性的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)，所調(diào)整的范圍和方式具有局限性，已然不能更好地適用紛繁復(fù)雜的案件。

（二）勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

根據(jù)《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》的司法政策中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴(yán)格依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系泛化。

1.勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系。二者所構(gòu)建的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是因勞動(dòng)活動(dòng)而產(chǎn)生的，所以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系亦都是二者的共同特征。無論前者還是后者，都是以訂立契約為基礎(chǔ)的，并且基于雙方的合意，即一方愿意付出一定的勞動(dòng)，另一方愿意支付相應(yīng)的報(bào)酬。

2.勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別。首先規(guī)范二者的法律不同，由于勞動(dòng)關(guān)系所引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛案件由《勞動(dòng)法》進(jìn)行調(diào)整，由于勞務(wù)關(guān)系所引發(fā)的爭(zhēng)議以及糾紛則是由《民法》或者《合同法》來調(diào)整，這就說明二者在主體上具有不一致性。另外，根據(jù)勞動(dòng)法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系中的用工主體有較為嚴(yán)格的限制，主要有與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，以及企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等組織等。除此之外，其他主體在法律上并不能成為法律意義上的用工主體。作為勞務(wù)關(guān)系主體的資質(zhì)要求上并沒有像勞動(dòng)關(guān)系那樣的嚴(yán)格，該主體即可為兩個(gè)自然人或兩個(gè)單位。其次，勞動(dòng)者與用人單位間的依附關(guān)系也不相同；在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者和用人單位除了存在依附的關(guān)系外，法律還要求勞動(dòng)者只能與同一個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)勞動(dòng)者必須要接受用人單位的管理，以及遵守相應(yīng)的規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，由此可見，這樣的法律關(guān)系相較于勞務(wù)關(guān)系而言具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性。而在勞務(wù)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間的法律關(guān)系中并沒有那樣強(qiáng)的依附關(guān)系，所以勞動(dòng)者并非只能與一家用人單位建立相應(yīng)法律關(guān)系，而是可以同時(shí)與多家用人單位建立相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系，這樣的關(guān)系具有更強(qiáng)的靈活性，也是目前相當(dāng)一部分勞動(dòng)者會(huì)選擇的就業(yè)方式。同時(shí)，用人單位所承擔(dān)的義務(wù)也不相同，在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位必須按照法律規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)①，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行崗位培訓(xùn)等。而勞務(wù)關(guān)系中，用人單位只接受勞動(dòng)者的勞動(dòng)，法律并沒有規(guī)定其需要履行的其他的義務(wù)。最后，兩種法律關(guān)系中支付報(bào)酬的依據(jù)不同，勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位按照按勞分配的原則貫徹我國(guó)的基本分配制度的規(guī)定，同工同酬，以及尊重當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY原則進(jìn)行支付工資。在勞務(wù)關(guān)系中，工資報(bào)酬是由雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商后確定的，在法律意義上具有合意性。

二、勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

2018 年2 月發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》充分肯定了分享經(jīng)濟(jì)的就業(yè)貢獻(xiàn)，據(jù)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)每100 個(gè)新增就業(yè)人員中，就有約10 人是分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。如此龐大并呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的新興就業(yè)群體給我國(guó)的勞動(dòng)法制建設(shè)提出了新的難題。近年來，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件的出臺(tái)，也為司法實(shí)踐中更好地解決勞動(dòng)關(guān)系糾紛以及保障當(dāng)事人權(quán)益提供了法律依據(jù)和有效的解決途徑。

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系主體在認(rèn)定上的問題，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主體包括自然人與法人，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，公民的勞動(dòng)行為能力和勞動(dòng)權(quán)利能力同時(shí)產(chǎn)生，二者相統(tǒng)一，不可分割，即年齡未滿16 歲的中華人民共和國(guó)公民并不享有該權(quán)利，并且這樣的權(quán)利只能由勞動(dòng)者本人行使，第三人代為行使違法且無效。法人的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，不同于民法中的成立即擁有，需要待到法人確定招工范圍以及規(guī)模之時(shí)，才開始具有。所以，對(duì)于法人資質(zhì)的審查是確定其是否具有招工能力的前提。

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的認(rèn)定，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，無論勞動(dòng)者個(gè)人還是法人，都必須依法履行義務(wù)，并依法享有權(quán)利。在我國(guó)，勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)與用人單位的權(quán)利義務(wù)是相對(duì)的；在勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)者的權(quán)利即是用人單位的義務(wù)，需要用人單位履行相關(guān)義務(wù)來維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；勞動(dòng)者的義務(wù)也就是是用人單位的權(quán)利，勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)在工作中履行自己應(yīng)盡的義務(wù)來促進(jìn)用人單位權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。無論哪一方當(dāng)事人違反法律法規(guī)的規(guī)定，都會(huì)受到法律的裁判。

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系客體的認(rèn)定，勞動(dòng)關(guān)系的客體即是勞動(dòng)者所為的勞動(dòng)行為，對(duì)于勞動(dòng)者來說就是創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的過程；對(duì)于用人單位來說，即是通過各式各樣的工作安排，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是，以公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度，所以在我國(guó)無論在何種性質(zhì)的企業(yè)中，勞動(dòng)者的合法權(quán)益必須受到保障。

我國(guó)頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》對(duì)網(wǎng)約車公司與司機(jī)之間的法律關(guān)系進(jìn)行了界定，這樣的規(guī)定不僅順應(yīng)了“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”背景下企業(yè)對(duì)用工模式多樣化的訴求，而且在一定程度上平衡了網(wǎng)約車公司、出租汽車公司以及網(wǎng)約車司機(jī)和出租車司機(jī)之間的利益，具有一定的先進(jìn)性。但對(duì)網(wǎng)約工自身而言，是否能夠提高其關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的成功率，還需法律規(guī)制的完善。

三、結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，對(duì)于網(wǎng)約工的合法權(quán)益保障必須落到實(shí)處，這不僅僅關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，同時(shí)還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系正在不斷完善。我們每個(gè)人都是新時(shí)代的見證者，開創(chuàng)者，建設(shè)者，每個(gè)人都應(yīng)享有發(fā)展帶來的紅利與機(jī)遇，法治更應(yīng)該發(fā)揮其本身所具有的獨(dú)特價(jià)值。

注釋：

①《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條.