陳文雯 陳浩龍

摘 要：大力開展創(chuàng)業(yè)教育是武陵山片區(qū)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，而科學(xué)合理評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量是提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的地點(diǎn)。本研究基于CIPP模型構(gòu)建起高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以湖南武陵山片區(qū)五所本科綜合性大學(xué)作為研究樣本，實(shí)證評(píng)價(jià)了樣本高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)，武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，但高校間表現(xiàn)參差不齊;各高校在創(chuàng)業(yè)教育方面特色各異，但在“創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效”維度上有呈下降態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育;質(zhì)量評(píng)價(jià);CIPP;武陵山片區(qū)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.34.012

0 引言

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》明確指出，“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要”。2018年6月，教育部陳寶生部長(zhǎng)在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)科本科教育工作會(huì)議上又進(jìn)一步指出，要“寫好‘奮進(jìn)之筆，建設(shè)高水平本科教育”，需要“加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，造就源源不新、敢闖會(huì)創(chuàng)的青春力量”。這充分彰顯了高校創(chuàng)業(yè)教育在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校新的歷史使命，是高校尤其是貧困地區(qū)高校主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)社會(huì)發(fā)展的抓手。應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育還存在一系列問題。如部分貧困地區(qū)的高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系上主體不夠明確，針對(duì)性不強(qiáng)，資源接洽上不夠合理;快速發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐與滯后的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系之間形成對(duì)立沖突，存在評(píng)價(jià)內(nèi)容表面化，評(píng)價(jià)主體比較單一，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面等一些問題。究其原因，目前貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)業(yè)教育都是基于發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)情境，偏重于學(xué)生一般性創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，忽視了創(chuàng)業(yè)教育的情境制約條件，且沒有基于系統(tǒng)的教育質(zhì)量觀來(lái)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。因此，貧困地區(qū)高校應(yīng)改革創(chuàng)業(yè)教育模式，針對(duì)貧困地區(qū)特點(diǎn)和情境創(chuàng)新具有本土特色的創(chuàng)業(yè)教育模式，改革創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)貧困地區(qū)高校進(jìn)行科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)已經(jīng)迫在眉睫，進(jìn)而為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供充足的、適用的創(chuàng)業(yè)人才資源。

1 高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 CIPP模型簡(jiǎn)介

CIPP模型由美國(guó)學(xué)者Stufflebeam于1967年提出，該模型有效整合了背景評(píng)價(jià)（Context Evaluation）、輸入評(píng)價(jià)（Input Evaluation）、過程評(píng)價(jià)（Process Evaluation）、成果評(píng)價(jià)（Product Evaluation）4個(gè)方面。背景評(píng)價(jià)是對(duì)高校教育內(nèi)外部環(huán)境能力的評(píng)價(jià)，反映的是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)外部環(huán)境熏陶。輸入評(píng)價(jià)則針對(duì)高校教育資源配置能力的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注高校創(chuàng)業(yè)教育的資源投入和組織支持。過程評(píng)價(jià)聚焦教育的全過程，比如課程設(shè)置、第二課堂、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等教育環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)高校從課程到實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)教育全過程實(shí)施狀況。成果評(píng)價(jià)，顧名思義即測(cè)量評(píng)判教育的成效，是對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育成果的評(píng)價(jià)。

CIPP模型將主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)與客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，相較于其他教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，更具科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性，近年來(lái)逐步得到國(guó)內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)教育研究者的廣泛應(yīng)用。如林覲民等（2014）、葛莉等（2014）構(gòu)建了基于CIPP模型的能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;段麗華等（2017）將CIPP模型引入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，構(gòu)建了由創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源、教育過程和創(chuàng)業(yè)成果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、50個(gè)觀測(cè)點(diǎn)組成的評(píng)價(jià)體系。本文即以CIPP模型為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

1.2 基于CIPP模型的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于CIPP模型的理論基礎(chǔ)，參照國(guó)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的要求，借鑒前人研究成果，構(gòu)建起包括高校創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力、高校資源配置能力、高校創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)能力、高校創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、“地域環(huán)境”等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、“所在城市新增企業(yè)數(shù)”等14個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后，再通過層次分析法和專家評(píng)價(jià)法為創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)賦值。首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建層次分析模型。再對(duì)各個(gè)層次中的各要素進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣。然后確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，其中單個(gè)下級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定為1，接著對(duì)各個(gè)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最后計(jì)算各指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)權(quán)重。得到高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

2 基于CIPP模型的武陵山片區(qū)的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)證

2.1 研究樣本和數(shù)據(jù)來(lái)源

武陵山片區(qū)是我國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)之一，也是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想首倡地和我國(guó)區(qū)域扶貧與發(fā)展戰(zhàn)略先行先試區(qū)。武陵山片區(qū)橫跨湘鄂渝黔四省邊區(qū)，包括71個(gè)縣（市）區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，區(qū)域自我發(fā)展能力有限。因此，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升區(qū)域自我發(fā)展能力對(duì)于促進(jìn)武陵山片區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。武陵山片區(qū)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至目前，武陵山片區(qū)共有30所普通高等學(xué)校。湖南省武陵山片區(qū)是整個(gè)武陵山片區(qū)的主體，加之各地高校辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次不一，為了更加科學(xué)合理地評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。課題組選取湖南武陵山片區(qū)的吉首大學(xué)（湘西土家族苗族自治州）、懷化學(xué)院（懷化市）、邵陽(yáng)學(xué)院（邵陽(yáng)市）、湖南文理學(xué)院（常德市）、湖南人文科技學(xué)院（婁底市）等五所高校作為研究樣本。課題組通過收集二手資料的方式獲取研究樣本高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。具體方式為：一是收集整理了各高校所在城市2014-2017年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，獲取高校創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù);二是通過訪問各高校網(wǎng)站，收集整理了各高校2014-2017年各年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，獲取“資源配置”“創(chuàng)業(yè)過程”“創(chuàng)業(yè)成果”等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù);三是通過收集整理湖南省教育廳2014-2017年各年度大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，獲取各高校“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目數(shù)。

2.2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

2.2.1 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的分維度分析

通過對(duì)湖南武陵山片區(qū)各高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，得到湖南武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量分維度表現(xiàn)如表2所示。

由表2可知，在“環(huán)境基礎(chǔ)能力”維度方面，懷化學(xué)院的表現(xiàn)最好，吉首大學(xué)、邵陽(yáng)學(xué)院、湖南文理學(xué)院表現(xiàn)一般，湖南人文科技學(xué)院則表現(xiàn)最差，五所高校在總體表現(xiàn)較差;在2014-2017年間，湖南人文科技學(xué)院創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力變化差距較大，前后2年形成對(duì)比落差，其他4所高校表現(xiàn)越來(lái)越好。這意味著，各武陵山片區(qū)的高校的創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)能力提升上仍需繼續(xù)加強(qiáng)。

在“資源配置能力”維度上，湖南文理學(xué)院的表現(xiàn)最好，懷化學(xué)院和湖南人文科技學(xué)院表現(xiàn)一般，邵陽(yáng)學(xué)院表現(xiàn)較差，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差，在總體表現(xiàn)上較差。在2014年-2017年這4年中，湖南文理學(xué)院在資源配置能力上提升較小，其他4所高校的能力越來(lái)越好。這意味著，盡管湖南武陵山片區(qū)的高校整體上資源配置能力持續(xù)上升，但是在提升力度上仍需大力加強(qiáng)。

在“創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)”維度上，邵陽(yáng)學(xué)院的表現(xiàn)最好，湖南人文科技學(xué)院、湖南文理學(xué)院、懷化學(xué)院表現(xiàn)較好，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差。各高校總體表現(xiàn)較好，是4個(gè)維度中均分最高的。從演變趨勢(shì)來(lái)看，4年間湖南文理學(xué)院在2014年的基礎(chǔ)上退步，后2年逐漸呈上升趨勢(shì)。其他高校的創(chuàng)業(yè)過程能力整體上呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。這意味著，盡管各高校在過程能力上存在差異，但是總體上湖南武陵山片區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)過程能力發(fā)展得較好，變得越來(lái)越好。

在“創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效”維度上，邵陽(yáng)學(xué)院的表現(xiàn)最好，湖南文理學(xué)院次之，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差，總體上表現(xiàn)較好。但是，在2014-2017年間，除湖南文理學(xué)院的創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效能力呈上升態(tài)勢(shì)外，其他4所高校都呈下降態(tài)勢(shì)。這意味著，盡管湖南武陵山片區(qū)各高校的創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效能力總體較好，但各高校創(chuàng)業(yè)教育成效呈下滑趨勢(shì)，這一點(diǎn)值得武陵山片區(qū)各高校重視。

2.2.2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量分析

通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，按照高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)計(jì)，得到研究樣本高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量得分情況，如表3所示。由表3數(shù)據(jù)可知，根據(jù)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均值來(lái)看，湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量最高，吉首大學(xué)表現(xiàn)差，武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量總體情況位于中等水平。湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)異表現(xiàn)歸功于其在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)”等2個(gè)創(chuàng)業(yè)教育維度上表現(xiàn)最佳，加之在“環(huán)境基礎(chǔ)能力”和“創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效”維度上位居次席。而吉首大學(xué)則在除“環(huán)境基礎(chǔ)能力”外的其他3個(gè)維度上表現(xiàn)均不理想，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量在2014-2017年間在湖南武陵山片區(qū)高校中位居末席。

同時(shí)，從時(shí)間演化趨勢(shì)來(lái)看，2014-2017年期間，武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均呈明顯上升趨勢(shì)。尤其以吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院等2所高校表現(xiàn)最為突出，而邵陽(yáng)學(xué)院、懷化學(xué)院、湖南文理學(xué)院等高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量則提升有限。各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量提升的差異，同樣可歸因?yàn)楦鞲咝Ｔ趧?chuàng)業(yè)教育分維度上的提升幅度差異。2014-2017年期間，吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)”維度上提升幅度迅猛，從而帶來(lái)了其創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量的迅速提升。

3 結(jié)論與對(duì)策

本研究基于CIPP教育理論，構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以湖南武陵山片區(qū)5所綜合性地方高校為研究樣本，實(shí)證評(píng)價(jià)了其創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，經(jīng)過研究，發(fā)現(xiàn)以下方面。

3.1 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，但高校間表現(xiàn)參差不齊

具體而言，根據(jù)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均值來(lái)看，湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量最高，吉首大學(xué)表現(xiàn)較差;但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均呈明顯上升趨勢(shì)。尤其以吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院等2所高校表現(xiàn)最為突出，而邵陽(yáng)學(xué)院、懷化學(xué)院、湖南文理學(xué)院等高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量則提升有限。

3.2 各高校在創(chuàng)業(yè)教育方面特色各異

具體表現(xiàn)為，各高校在創(chuàng)業(yè)教育各維度上表現(xiàn)不一?！碍h(huán)境基礎(chǔ)能力”維度方面，懷化學(xué)院的總體表現(xiàn)最好，而湖南人文科技學(xué)院的創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)表現(xiàn)不穩(wěn)定，時(shí)而上升，時(shí)而跌落?！百Y源配置能力”維度上，湖南文理學(xué)院的表現(xiàn)最好，但其相較于其他高校四年間提升幅度有限。在“創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)”維度上，邵陽(yáng)學(xué)院表現(xiàn)最好，從演變趨勢(shì)來(lái)看除湖南文理學(xué)院外，其他高校的創(chuàng)業(yè)過程能力整體上呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。最后，在“創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效”維度上，邵陽(yáng)學(xué)院的表現(xiàn)最好，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看除湖南文理學(xué)院外其他4所高校都呈下降態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)值得武陵山片區(qū)各高校重視。

基于以上研究結(jié)論，為進(jìn)一步提高武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，助力武陵山片區(qū)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，建議可采取以下針對(duì)性措施：

一方面應(yīng)實(shí)施差異性高校創(chuàng)業(yè)教育提升對(duì)策。如對(duì)吉首大學(xué)而言，針對(duì)其在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)成果績(jī)效”等維度的不力表現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置優(yōu)化，廣泛搜集、跟蹤并宣傳校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功范例，并定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座、沙龍、交流會(huì)等，加大對(duì)孵化園建造的投入，給學(xué)生更多的創(chuàng)業(yè)基地用以實(shí)踐。并通過優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系等方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)比重，實(shí)施“以賽促學(xué)”工程，鼓勵(lì)更多學(xué)生參加更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。除政府對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持外，高校可根據(jù)學(xué)校的扶力度對(duì)選擇創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予一定的支持和指導(dǎo)。

另一方面則應(yīng)在創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”維度加大投入力度。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力來(lái)看，各高校之間雖存在差異，但總體上各高校創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”均表現(xiàn)一般，是創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量4個(gè)維度中表現(xiàn)最差的維度。究其原因，是因?yàn)槲淞晟狡瑓^(qū)屬于貧困地區(qū)，總體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，導(dǎo)致區(qū)域新增企業(yè)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)相對(duì)來(lái)說較低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究相對(duì)較少。為提升創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”，外部需要各級(jí)政府加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過加快“放管服”改革，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造良好創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境。同時(shí)各高校在知識(shí)能力和技術(shù)能力方面也應(yīng)加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)相關(guān)導(dǎo)師發(fā)表創(chuàng)業(yè)教育論文，對(duì)發(fā)表論文成功者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)廣大師生積極開發(fā)創(chuàng)造力，通過發(fā)明專利這一技術(shù)材料來(lái)體現(xiàn)。

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