淺談以“黨建+”工作思路促進黨支部工作目標設置

曹燕

摘 要：2018年10月《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺，作為一部針對黨支部工作的基礎性、主干性法規(guī)，《條例》進一步明確了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的重要作用，指出了要弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，為基層黨建工作指明了方向。探索最大化發(fā)揮黨支部力量，是基層黨委的重要工作內(nèi)容之一。用全局性、系統(tǒng)性思維模式，構建切實可行、行之有效的支部工作目標體系和考評體系一直是一項重要工作議題。在設置黨支部工作目標的過程中，引入“黨建+”工作模式，從“黨建+業(yè)務”“黨建+管理”“黨建+文化”等不同方面著手，找出黨建工作與業(yè)務工作的契合點，促進支部工作目標與中心工作目標深度融合，形成支部工作目標設置流程、目標體系和支部工作考評方法，能夠更加有效地發(fā)揮出黨支部作用。

關鍵詞：黨支部建設;黨建+;黨建與業(yè)務相融合;目標設置

習近平總書記強調(diào)“抓好黨建是最大政績”，十九大報告明確提出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。新常態(tài)下黨建工作重要性日益凸顯，但在具體操作層面，黨建工作可量化程度低，難以形成明確的工作目標體系和成績考評體系?；鶎狱h支部作為黨的基礎組織，既是黨組織的基本“細胞”，也是黨建工作對接實際工作的“最后一公里”，如果沒有切實可行、落在實處的支部工作目標體系，不僅難以有效評價支部工作，更容易出現(xiàn)黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，使支部工作“華而不實”，思想理論難以落到工作實踐中去，導致支部工作的虛化。

一、黨支部工作目標設置面臨的問題

基層黨委工作的一項重要任務就是最大程度調(diào)動和發(fā)揮各支部的力量。發(fā)揮支部作用離不開合理設置支部工作目標，但在實際工作中，黨支部工作目標設置仍存在各類問題：

（一）目標意識欠缺

囿于基層單位人員緊缺的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)黨支部未設置專職黨務工作人員，多數(shù)情況下，黨支部書記既是部門主任，也是支部委員，在工作開展過程中“三頭六臂”面對紛繁復雜的工作事項。這也造成了以可量化、可考核的部門工作目標替代了相對“模糊”的支部工作目標的情況。黨務工作目標的缺位，導致支部工作開展過程中對學習活動定位不清、計劃性不強，存在“為完成而完成”情況。

（二）支部特點模糊

開展黨建工作必須依據(jù)不同支部的不同特點來進行，但在執(zhí)行層面，基層黨支部往往習慣于聽從于黨委的統(tǒng)一要求，滿足于完成黨委要求的“規(guī)定動作”，忽略了能體現(xiàn)支部特色的“自選動作”。這在一定程度上造成了各黨支部工作內(nèi)容趨同，支部文化特色不鮮明，難以打造具有影響力的“品牌支部”，間接削弱了支部的凝聚力。

（三）規(guī)章制度滯后

沒有規(guī)矩不成方圓，完成任何一項工作都要有規(guī)矩二字。以北京天文館為例，各支部工作具有一定的規(guī)范性，能夠做到設置支部學習日、設置支部委員會工作辦法、定期開展支部學習和活動，但在實際執(zhí)行過程中，留痕意識不強，多數(shù)“規(guī)矩”仍然停留在口頭階段，未落實到白紙黑字的規(guī)章制度中，為支部工作增加了隨意性的風險。

二、“黨建+”工作模式特點

（一）現(xiàn)有研究情況

他山之石，可以攻玉。加強基層黨支部工作是黨的十九大以來黨建研究的熱點內(nèi)容，“黨建+”也是近年來黨建工作研究提出的一種新思路?？v觀文獻，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有“黨建+”研究主要圍繞在兩個方面進行：一是，以“大黨建+”思維模式做好黨建綜合工作，主要包括以“黨建+”體系為基本思路，綜合布置某一特定區(qū)域或部門的內(nèi)容，充分發(fā)揮黨員干部領導效能，提升工作業(yè)績;二是，通過“黨建+”做好某一領域具體工作，如運用“黨建+”模式指導社會治安、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等具體工作項目的開展。

（二）“黨建+”工作模式的優(yōu)勢

通過對現(xiàn)有文獻的梳理，能夠發(fā)現(xiàn)“黨建+”工作模式具有如下優(yōu)勢：一是能夠充分體現(xiàn)黨建工作重要性，便于黨建工作全面開展，有力推動黨建工作與中心工作同部署、同落實、同考核;二是“黨建+”工作模式靈活度高，工作模式與中心工作關聯(lián)度高，可操作性強，在不同行業(yè)領域中均能發(fā)揮出重要作用;三是以“黨建+”為切入點，為黨建工作提供了實實在在的抓手，便于黨建工作的考量。

（三）“黨建+”對黨支部工作目標設置的啟示

以上特點正為黨支部工作目標設置提供了解決問題的良好思路，便于黨支部找準工作重心，把黨建目標與業(yè)務目標緊密融合在一起，以黨支部工作體系的建立，具體化支部工作任務，從而使支部黨建工作推進中心工作的開展，達到以黨建促業(yè)務、以黨建強管理、以黨建興文化的目的。

三、運用“黨建+”探索合理有效設置支部工作目標

合理設置支部工作目標，既要與基層黨委全年黨建工作任務一致、與單位中心工作任務相輔相成，也要深入了解黨員群眾對支部工作的實際需求。良好的黨支部工作目標，要能引導支部在工作開展過程中找準工作方向、凝練支部特色，也能充分發(fā)揮黨員個人作用，讓黨員個人得到思想上的提升。在多年基層黨建工作的探索過程中，筆者嘗試做出了如下黨支部工作目標設置的模型。

在目標設置階段，首先要依據(jù)中央、市委總體要求，結合上級單位黨委安排部署，進而綜合考慮基層單位中長期發(fā)展規(guī)劃和單位年度工作任務。參考以上方面，具體目標設置可分為諸如支部管理目標、支部業(yè)務工作目標、支部文化建設目標等不同方面。

四、“黨建+”模式在實際工作中的探索

“黨建+”工作模式為基層黨建工作提供了一種新的工作思路，現(xiàn)以北京天文館2020年工作情況為例，從三方面闡述“黨建+”工作模式為黨支部工作情況。

（一）運用“黨建+”促進黨建工作與業(yè)務工作緊密結合

“黨建+”模式的靈活性為黨建與業(yè)務提供了更加有效的融合方式。以北京天文館為例，館內(nèi)6個在職黨支部有著不同工作內(nèi)容，職能部門、開放部門、科研部門各有不同特點，整齊劃一地規(guī)定支部工作任務反而局限了各支部工作開展，限制了其靈活性。在這一前提下，“黨建+”就彰顯出優(yōu)勢，能夠引導支部聚焦核心業(yè)務工作，根據(jù)支部覆蓋范圍內(nèi)的中心工作需求，合理設置年度支部工作任務。便于部門中的黨員在開展業(yè)務工作過程中，充分發(fā)揮黨員作用，團結和帶領周圍群眾共同完成業(yè)務工作目標，喚醒黨員身份認同感和責任意識，引領黨員立足崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員隊伍變成團結一心攻克業(yè)務難題的“突擊隊”。2020年北京天文館在設置目標工作任務時，專門為每支部設置了2項“特色工作任務”，要求支部梳理業(yè)務工作，找準聚焦點，解決工作中的實際問題。在實踐探索過程中，有的支部在支部會上討論疫情背景下如何開展天文科普，有的支部發(fā)揮骨干力量開展線上直播，也有的支部努力在疫情背景下更好服務老干部，均取得了良好收效。

（二）運用“黨建+”加強支部管理

現(xiàn)代工作中管理的重要性有著越來越重要的體現(xiàn)，好的管理方式能夠有效提升工作效率。黨支部工作同樣需要與管理緊密結合，在工作過程中，天文館黨委通過績效考核的方式加強了對支部目標的設置，列出“政治學習目標”“組織建設目標”“廉政建設目標”“宣傳工作目標”，從不同方面明確了支部必須完成的工作任務。同時，細化了具體目標要求，提出了可以量化的工作標準，如：明確要求支部書記每年至少講黨課1次;要求各支部每月運用2個半天時間分別開展支部學習、支部活動;每支部至少每月召開支委會1次，做到支部工作重點內(nèi)容均在支委會上討論;要求各支部每2月至少發(fā)布新聞通訊稿1篇;每季度各支部輪流設計、發(fā)布《北京天文館黨務工作簡報》1份;各支部設置明確的工作計劃、支部工作標準。同時，加強對支部委員要求，黨委定期組織召開紀檢委員工作例會，定期開展宣傳委員工作培訓，組織黨支部委員參加各類黨務培訓。明確的目標設置，為支部完成工作提供了可量化的考核標準，便于黨委對各支部工作進行考核。

（三）運用“黨建+”思路形成獨具特色的支部文化內(nèi)涵

文化作為一種軟實力，雖然摸不著看不見，卻實實在在地影響著各項工作的開展。在新形勢下，建設社會主義文化強國的要求更加明確，培育支部文化精神，凝聚和諧統(tǒng)一、積極向上、開拓創(chuàng)新的精神力量對黨支部工作有著重要作用。以北京天文館為例，在設置支部工作目標時同樣考慮了文化因素，將文化標準置于支部建設中，引導支部形成鮮明的支部特色。通過支部書記座談、黨員座談的形式，勾勒大家心目中的支部形象，結合支部中心工作需求列出支部工作需要的“支部精神”。在實際工作中，形成了如“我科普、我奉獻、我快樂”“服務一線、勇于擔當”“以科研精神助力科普發(fā)展”等一系列朗朗上口的支部文化口號。同時，做好基層黨員典型的樹立，樹立黨務工作標桿、黨員奉獻標桿，打造黨員群眾“身邊的榜樣”。做好支部文化宣傳工作，定期發(fā)布支部工作稿件，輸出黨支部工作的良好經(jīng)驗，形成具有支部特點的文化品格。

五、結語

綜上所述，“黨建+”模式在黨支部目標設置中能夠起到良好作用，在實際工作中有著顯而易見的成效，在未來的基層黨建工作中，還要進一步加強對“黨建+”模式的探索，找到更多能夠服務支部建設的工作內(nèi)容。

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