網(wǎng)絡平臺市場支配地位的認定

張駿 張立森

摘 要：?時至今日，以網(wǎng)絡平臺為基礎的眾多經(jīng)營者已經(jīng)成了影響經(jīng)濟發(fā)展的重要市場主體。雖然我國已經(jīng)出臺《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》，完善了《反壟斷法》的相關規(guī)定，但在調(diào)整網(wǎng)絡平臺市場競爭時仍然存在針對性、適用性不足，立法缺位等困境。究其原因，主要是從單邊市場到雙邊市場的市場模式變革影響到了網(wǎng)絡平臺市場競爭要素的變革。比較網(wǎng)絡平臺的雙邊市場發(fā)展模式與傳統(tǒng)單邊市場發(fā)展模式可以發(fā)現(xiàn)，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡平臺市場控制能力關鍵因素、算法成為維持用戶數(shù)量與開展有效競爭的重要工具。在《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》第11條確定的認定網(wǎng)絡平臺市場支配地位要素中，用戶數(shù)量應當具有優(yōu)先適用性，將其作為推定條款進行重點突出;以用戶時間占有比作為量化平臺經(jīng)營者持續(xù)占據(jù)、維持用戶的指標，認定網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者是否具有持續(xù)占有市場支配地位能力?；谒惴üぞ邔傩?，對占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法進行備案以完善對網(wǎng)絡平臺濫用市場支配地位行為的規(guī)制方式。

關鍵詞： 網(wǎng)絡平臺;雙邊市場;市場控制能力;有效競爭;量化指標

作者簡介： 張駿，華僑大學法學院副教授，法學博士，主要研究方向：反壟斷法（E-mail：461779917@qq.com;福建 泉州 362021）;張立森，華僑大學法學院研究生，主要研究方向：反壟斷法（福建 泉州 362021）。

基金項目： 華僑大學·中央高校基本科研業(yè)務費項目“轉(zhuǎn)售價格維持規(guī)制路徑選擇的多維透視”（19SKGC-QT01）;華僑大學研究生科研創(chuàng)新項目“互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)市場支配地位研究”（18013030020）。

中圖分類號： D912.29? 文獻標識碼： A

文章編號： 1006-1398（2020）05-0082-12

在北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司濫用市場支配地位糾紛上訴案中，最高人民法院通過審理案件認為：在免費模式成為網(wǎng)絡平臺通用模式的市場環(huán)境下，價格不再成為判斷網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在同一市場內(nèi)是否具有市場支配地位的重要因素。網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者即使提高微小的價格，也意味著大量用戶流失。因此，最高人民法院否定了以價格為基礎的假定壟斷者測試適用于免費模式的網(wǎng)絡平臺市場案件。 在深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司訴北京世界星輝科技有限責任公司不正當競爭案中，北京知識產(chǎn)權法院從社會福利角度對網(wǎng)絡平臺的“免費+廣告”模式進行審理，認為免費視頻加廣告收入作為現(xiàn)階段視頻網(wǎng)站所采用的營業(yè)模式不僅存在于當下，在相當長的一段時間內(nèi)也將繼續(xù)存在。如果允許瀏覽器進行廣告過濾，那么視頻網(wǎng)站如何生存將成為一個重要問題，而且也將增加瀏覽器行業(yè)的開發(fā)成本。法院進而認定廣告過濾行為不利于長期社會總福利，判定世界星輝公司行為構成不正當競爭。 在這兩起案例之中，法院的認定理由都凸顯了雙邊市場模式下，免費策略成了網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的優(yōu)先選擇路徑。與此同時，法院也認為以相關市場為邏輯前提、以價格要素為主的傳統(tǒng)法律規(guī)制方法不足以完全適用于一方用戶邊際成本基本不存在的網(wǎng)絡平臺市場。

傳統(tǒng)反壟斷法對市場支配地位界定以單邊市場為基礎模型并不符合網(wǎng)絡平臺的雙邊市場基礎模型。 在傳統(tǒng)單邊市場模型下，反壟斷法以相關市場為邏輯前提，以判斷是否構成濫用市場支配地位行為作為分析導向，認為市場支配地位的主要表現(xiàn)方式是經(jīng)營者將價格提高至邊際成本之上，客戶仍然選擇該經(jīng)營者。 因此，傳統(tǒng)反壟斷法在界定相關市場、市場支配地位與濫用市場支配地位行為時，往往遵循價格要素為主，非價格因素為輔的方法。這一方法并不適用于邊際成本較低、免費模式廣為流行的網(wǎng)絡平臺市場。本文在假定網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者處于同一市場前提下，對網(wǎng)絡平臺市場支配地位界定要素進行考察，并提出了具體的適用路徑。

一 網(wǎng)絡平臺市場反壟斷法律規(guī)范的適用困境

（一）現(xiàn)行法律規(guī)定

為解決反壟斷法對網(wǎng)絡平臺市場競爭規(guī)制的適用困境，2019年1月1日正式實施的《電子商務法》第22條將“用戶數(shù)量”納入判斷網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者市場支配地位要素。 2019年9月1日正式實施的《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）第11條將“相關行業(yè)競爭特點、經(jīng)營模式、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡效應、鎖定效應、技術特性、市場創(chuàng)新、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營者在關聯(lián)市場的市場力量”納入認定網(wǎng)絡平臺市場支配地位判斷要素。 截至當前，《反壟斷法》《電子商務法》《暫行規(guī)定》這三部規(guī)范性法律文件成為有關部門認定網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在相關市場內(nèi)是否具備市場支配地位的主要依據(jù)。在這三部法律規(guī)范中，《暫行規(guī)定》作為新經(jīng)濟背景下適用《反壟斷法》的細化指南，與《電子商務法》對網(wǎng)絡平臺市場支配地位界定的方法較為一致，成為認定網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者是否具有市場支配地位的主要依據(jù)。

《暫行規(guī)定》第11條明確規(guī)定：制定與適用依據(jù)是《反壟斷法》第18條規(guī)定和《暫行規(guī)定》第6條至第10條。《反壟斷法》第18條規(guī)定總計6項條款，分別是五項具體條款與一項兜底條款，進而確立在傳統(tǒng)市場環(huán)境下以市場份額為主，市場競爭狀況、財力和技術條件、依賴程度等因素為輔，判斷經(jīng)營者是否具有市場支配地位的方法。無論是第18條中的市場份額、市場競爭狀況，還是其它因素，都只是作為一種外在表現(xiàn)因素而出現(xiàn)，具有決定性的核心因素是經(jīng)營者具有控制市場的能力?！稌盒幸?guī)定》第6條至第10條的規(guī)定，針對的是網(wǎng)絡平臺基于雙邊市場的市場原理與特征，在《反壟斷法》第18條規(guī)定下對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者市場控制能力表現(xiàn)形式進行具化?！稌盒幸?guī)定》第11條規(guī)定的界定要素除了用戶數(shù)量以外，還包括其它八種明確要素和兜底要素。從文義解釋來看，這九種明確規(guī)定的要素之間以頓號連接，各種要素在適用上具有平等性，任何一種要素不具備適用優(yōu)先性與主導性。

我國《反壟斷法》第6條明確禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位，第17條對占據(jù)市場支配地位的經(jīng)營者某些行為做了禁止性規(guī)定。這些禁止性規(guī)定總計7條：六條具體行為規(guī)定與一條兜底原則。同時，該條也提出構成濫用市場支配地位行為認定的四要件：相關方處于相關市場;經(jīng)營者在該市場占據(jù)市場支配地位;利用市場支配地位實施法律禁止行為;該行為具有排除、限制競爭效果。第47條、49條通過事后規(guī)制方法對濫用市場支配地位的經(jīng)營者進行懲罰?！稌盒幸?guī)定》的出臺主要是對上述內(nèi)容在單邊市場下的運用進行細化，僅有第15條對采用免費模式的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的不合理低價銷售行為做了抽象規(guī)定。

（二）適用困境

2019年，阿里巴巴集團榮登“2019年改變世界的52家公司”排行榜。2020年，《財富》雜志發(fā)布“世界財富500強”榜單。該榜單顯示，中國國內(nèi)以網(wǎng)絡平臺為主要基礎的京東集團排名102;阿里巴巴集團排名132;騰訊控股有限公司排名197。網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟模式作為“數(shù)字革命”興起的三大源泉之一，已經(jīng)成為世界發(fā)展的重要推動力。這些以網(wǎng)絡平臺為基礎的經(jīng)營者，它們自初創(chuàng)以來，往往經(jīng)過十年左右的新模式發(fā)展，成為一個行業(yè)領軍和支柱的企業(yè)。商業(yè)的營利性目標會進一步驅(qū)動這些經(jīng)營者進行資本融資與跨行業(yè)發(fā)展，加速完成轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，成為以主營業(yè)務為主干，以其它行業(yè)為枝干的跨行業(yè)巨頭。在此社會環(huán)境下，如何能夠?qū)W(wǎng)絡平臺市場的競爭秩序形成有效規(guī)制路徑，成為《反壟斷法》迫在眉睫的問題。

雖然《暫行規(guī)定》第11條對與傳統(tǒng)單邊市場模式迥異的雙邊市場模式做了規(guī)定，并納入新要素以著手解決問題，其他條文也細化了《反壟斷法》的相關規(guī)定，但在規(guī)制網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者之間的競爭時仍舊存在不足。一方面，法律針對性、適用性不突出。相關條款只是籠統(tǒng)地將雙邊市場的新特點、新效應、新工具等因素納入市場支配地位界定方法之中，實質(zhì)上是將網(wǎng)絡平臺市場的特點、工具、市場規(guī)律等要素放在同等適用地位，并非市場控制能力的核心體現(xiàn)，既易增加法律實施的成本，又易造成法律實施沖突。以上文提及的兩個案件為例，都經(jīng)歷了一審、二審。各個案件一審、二審認定理由各不相同，兩個案件之間認定理由也不相同，使得法律適用成本極大。另一方面，仍舊存在法律缺位現(xiàn)象。雖然現(xiàn)行法律針對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者之間的競爭手段做了初步規(guī)定，將其納入了市場支配認定要素，但是，其并未像對價格等單邊市場競爭工具一樣進行具體規(guī)制。與傳統(tǒng)單邊市場下的價格工具不同，網(wǎng)絡平臺的競爭工具更加隱蔽，無法像價格那樣為外界明確了解。因而，對網(wǎng)絡平臺競爭工具進行規(guī)制具有必要性。

二 網(wǎng)絡平臺市場控制能力的考量

法律作為調(diào)整社會關系的規(guī)范性法律文件，來源于社會，又調(diào)整社會。反壟斷法作為一種規(guī)范性法律文件，同樣會受到社會變革的影響。從傳統(tǒng)單邊市場轉(zhuǎn)入雙邊市場的經(jīng)濟模式變革決定了經(jīng)營者在市場控制能力表現(xiàn)形式的變革，經(jīng)營者市場控制能力的變革決定了市場支配地位考量因素的變革。因此，為規(guī)范網(wǎng)絡平臺市場支配地位確定要素，應當從單邊市場與雙邊市場的市場原理之別作為邏輯起點，以確定網(wǎng)絡平臺市場下經(jīng)營者市場控制能力的影響要素，進而予以合理的規(guī)制。

（一）雙邊市場理論概要

在數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡平臺市場的經(jīng)營者采取了與傳統(tǒng)市場的經(jīng)營者大相徑庭的運營模式，即雙邊市場下的免費模式。有學者認為雙邊市場是將兩組或多組不可類型的客戶結合起來，并為其提供服務的平臺經(jīng)營者所處的市場。也有學者認為，雙邊市場是指平臺企業(yè)和兩類性質(zhì)截然不同的平臺用戶基于平臺互動共同決定一系列產(chǎn)品價格和數(shù)量的交易制度的市場。還有一部分學者認為，如果公司能夠向兩組不同的客戶銷售兩種不同的產(chǎn)品或服務，并且任何一方銷量會影響另一方需求的市場是雙邊市場。此外，一些學者對雙邊市場進行了具體劃分，將其分為雙邊交易市場和雙邊非交易市場，兩者之間最重要的區(qū)別在于平臺兩邊用戶之間存在的交易是否是顯性的。如果是顯性的，就是雙邊交易市場;如果是隱性的，就是雙邊非交易市場。由于各個學者的選擇角度與語言表述不同，關于雙邊市場模式的學說呈現(xiàn)出繽紛復雜之勢。但他們的理論也有共識之處：不同需求用戶以第三方平臺為媒介進行交易，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡外部性特征的經(jīng)濟模式。雙邊市場下的經(jīng)營者以平臺為媒介，將平臺兩邊不同需求的用戶連接起來，兩類用戶之間的存在與需求相互影響。

（二）網(wǎng)絡平臺市場控制能力的變革

1.單邊市場下經(jīng)營者發(fā)展模式分析。在單邊市場環(huán)境下，經(jīng)營者的運營模式主要是從上游商家購入產(chǎn)品或者原材料，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)手賣給下游商家，經(jīng)營者與上下游之間的交易差價就是他的收入。在這種運營模式下，單邊市場具有交易雙方與第三方之間具有相對獨立性、邊際成本的存在以及價格作為經(jīng)營者市場控制工具等特征，使得《反壟斷法》第18條確定的市場份額、控制銷售市場或者原材料市場等因素成為影響經(jīng)營者市場控制能力的重要因素。因而，各界形成了把它們作為認定單邊市場下經(jīng)營者市場支配地位界定的要素，并對價格進行重點規(guī)制的共識。

第一，經(jīng)營者與其上下游任何一方的合同關系是否成立，最主要受到合同成立時交易雙方在成本、市場需求之間所做利益衡量的影響。第三方很少能夠在交易雙方訂立合同時直接參與其中。因此，在傳統(tǒng)單邊市場環(huán)境下，市場交易具有相對獨立性。這種交易的相對獨立性使得經(jīng)營者控制了任何一方交易市場都會占據(jù)壟斷地位，進而在與第三方交易時可以基于壟斷地位獲得壟斷收入。

第二，邊際成本是影響單邊市場下經(jīng)營者發(fā)展的重要要素。在單邊市場下，商品與直接服務是經(jīng)營者重要的給付義務。這兩種給付義務雖然所受影響來源不同，但本質(zhì)上都是基于資源要素受成本影響，因而經(jīng)營者財力、技術能力成為影響企業(yè)競爭的重要因素。在相同的交易條件下，經(jīng)營者財力、技術能力優(yōu)勢越明顯，提供產(chǎn)品、服務的成本就越低，市場競爭力也就越強，愈發(fā)容易占據(jù)壟斷地位。

第三，基于經(jīng)濟人假說與企業(yè)盈利性目標影響，價格成為經(jīng)營者發(fā)揮市場影響力的工具。在同等條件下，如果經(jīng)營者無法在價格上有效賺取差價、獲得利潤，就會虧損。當他虧損時，既無法投入有效資金進行產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，又無法以不合理低價進行產(chǎn)品傾銷，如果進行再生產(chǎn)又進一步加劇虧損，與其他處于營利狀態(tài)的經(jīng)營者相比，明顯處于不利的競爭地位。最后，基于上述特征，《反壟斷法》將經(jīng)營者控制市場、財力和技術條件、交易依賴程度等因子作為判斷單邊市場下經(jīng)營者是否具有市場支配地位的要素。

2.雙邊市場下經(jīng)營者發(fā)展模式分析。在雙邊市場模式下，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的運營模式主要是為雙邊用戶提供交易場所、監(jiān)管等服務，大部分通過向一方用戶單獨收取費用來取得收入。因而，以雙邊市場為主要模型的網(wǎng)絡平臺市場呈現(xiàn)出用戶需求度高、邊際成本低與數(shù)據(jù)導向作用等特征，使得其與單邊市場下經(jīng)營者發(fā)展模式具有顯著差異。雙邊市場的市場規(guī)律又進一步加大了這種差異。

第一，雙邊用戶的存在是采用雙邊市場模式成立與發(fā)展的前提。與單邊市場下，經(jīng)營者與上下游直接訂立合同不同，網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟模式的實質(zhì)是不同需求的用戶利用第三方平臺成立三方法律關系。如果沒有用戶使用平臺，三方法律關系無從成立，網(wǎng)絡平臺與雙邊市場也就不存在了。因而，在網(wǎng)絡平臺市場中，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者對用戶需求度較高。

第二，雙邊市場的經(jīng)營方式極大降低了經(jīng)營者的邊際成本。一方面，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者作為雙邊用戶聯(lián)通節(jié)點，本身不以直接提供產(chǎn)品作為主營業(yè)務，而轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┙灰讏鏊⒈O(jiān)管等服務，使其對原材料、勞動力等傳統(tǒng)資源要素需求減少，降低了經(jīng)營者的邊際成本;另一方面，網(wǎng)絡平臺以網(wǎng)絡為載體便捷信息流通，它的低成本特征降低了經(jīng)營者的邊際成本。

第三，數(shù)據(jù)是基于用戶主觀意志的體現(xiàn)，對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的經(jīng)營行為具有導向作用。有效的市場支配地位來源于有效的競爭行為，有效的競爭行為來自于最能抓住顧客心理。在市場進入較易的競爭環(huán)境，競爭手段、產(chǎn)品與服務同質(zhì)化的網(wǎng)絡平臺市場中，顧客選擇的關鍵不再是質(zhì)量，而是更能符合滿足用戶需求。數(shù)據(jù)本身是用戶歷史行為在互聯(lián)網(wǎng)之中所形成的記錄，它代表著用戶在那一刻的心理選擇，可以成為判斷用戶需求的工具。

雙邊市場的網(wǎng)絡外部性、鎖定效應等市場規(guī)律能夠提升占據(jù)與維持廣泛用戶規(guī)模的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的競爭力。第一，網(wǎng)絡外部性的存在使得擁有任意一方廣泛用戶的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者都會加快用戶積累速度。當一方用戶被免費策略廣泛吸引至平臺，平臺也會對另一方用戶產(chǎn)生巨大的吸引力，使其涌進平臺。另一方用戶的涌入，又會使平臺對先進入用戶以及未進入的同類型用戶產(chǎn)生吸引力。第二，鎖定效應使得平臺用戶數(shù)量相對穩(wěn)定。用戶基于轉(zhuǎn)移成本、使用習慣、群體效應等因素，在市場沒有重大變革的情況下，往往會對平臺產(chǎn)生用戶粘性，鎖定于此。雙邊市場本身的網(wǎng)絡外部性特征又會進一步加劇這種鎖定效應。第三，正反饋效應使用戶數(shù)量與網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的市場競爭力具有正相關性。平臺雙邊用戶規(guī)模越大，平臺經(jīng)營者在市場之中的效益與價值就會不斷提高，在同業(yè)競爭之中就會更具優(yōu)勢，從而在該行業(yè)占據(jù)市場支配地位。一旦某個網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者占有該行業(yè)最全面、最有效、最有價值的用戶數(shù)量，在后續(xù)的跨行業(yè)資本擴張過程中，便能受益于其所掌握的龐大用戶數(shù)量。

3.市場變革下的競爭要素變革。與單邊市場相對比，以雙邊市場為模型的網(wǎng)絡平臺市場至少會產(chǎn)生以下四點重要變革：第一，由市場交易的相對獨立性轉(zhuǎn)變?yōu)槿椒申P系;第二，原材料、勞動力等傳統(tǒng)資源需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩粜枨?，邊際成本降低;第三，價格影響因子降低，數(shù)據(jù)影響因子升高;第四，網(wǎng)絡外部性、鎖定效應等市場規(guī)律發(fā)揮重要影響。因此，單邊市場下的競爭要素不再是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者之間進行直接競爭的重要因素。用戶數(shù)量、網(wǎng)絡效應、鎖定效應、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力等因素成為影響網(wǎng)絡平臺市場的重要因子。《暫行規(guī)定》第11條對此做了明確規(guī)定。

（三）網(wǎng)絡平臺市場控制能力的核心要素

在網(wǎng)絡平臺市場發(fā)展模式下，《暫行規(guī)定》第11條規(guī)定的多種要素只是對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者之間競爭狀況外在表現(xiàn)的概括。從網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的發(fā)展軌跡來看，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在其發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下發(fā)展步驟：第一，經(jīng)營者通過免費策略吸引初始用戶積累至平臺;第二，經(jīng)營者在初始用戶積累上通過算法收集、分析、運用用戶數(shù)據(jù)以判斷用戶需求、改進服務，在此基礎之上進一步獲得用戶注意、擴展用戶規(guī)模;第三，經(jīng)營者在算法、數(shù)據(jù)與用戶規(guī)模達到一定優(yōu)勢后，基于規(guī)模效應、鎖定效應與網(wǎng)絡外部性等市場規(guī)律，會進一步提高對用戶的積累速度與用戶對平臺的需求程度;第四，經(jīng)營者基于用戶數(shù)量、算法與數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，會在競爭中脫穎而出，在行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢市場份額;第五，經(jīng)營者基于在行業(yè)之中獲得用戶規(guī)模、算法工具、市場份額、資金優(yōu)勢、數(shù)據(jù)庫等因素，又為其跨行業(yè)競爭帶來優(yōu)勢，從而具備了成為跨行業(yè)壟斷巨頭的可能。在這種發(fā)展軌跡下，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在相關市場競爭的關鍵要素，算法成為競爭的重要工具。

1.用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡平臺市場競爭的關鍵要素。從網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者發(fā)展軌跡來看，用戶數(shù)量雖然在五個階段對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者具有不同影響，但自始至終對競爭具有重要意義。在這五個階段，用戶數(shù)量分別成為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者主要競爭目標、數(shù)據(jù)來源、價值體現(xiàn)、市場份額的內(nèi)涵所在與二次競爭要素，在其發(fā)展過程之中起到了關鍵作用。因而，用戶數(shù)量實質(zhì)上已經(jīng)成為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者同業(yè)競爭的主要內(nèi)容，并影響到二次競爭。在同等條件下，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡平臺市場競爭的關鍵要素。

第一，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者第一階段的主要競爭目標。市場模式變革之一即為資源需求改變，由傳統(tǒng)資源要素需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩魯?shù)量資源需求。因而，免費策略成為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的普遍營銷方法，主要目標就是競爭用戶數(shù)量，打開用戶市場。以網(wǎng)絡打車平臺為例，滴滴、優(yōu)步等平臺成立之初，都采用免費、優(yōu)惠券等方式吸引初始用戶，以打開市場。

第二，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者發(fā)揮第二階段數(shù)據(jù)導向作用的基礎。數(shù)據(jù)具有規(guī)模、速度、種類與價值四種屬性，它們對數(shù)據(jù)作用發(fā)揮具有重要作用。用戶數(shù)量不僅影響規(guī)模，同時又影響種類與價值。網(wǎng)絡平臺所占據(jù)的用戶數(shù)量越廣泛，獲得的數(shù)據(jù)規(guī)模越大、種類越廣泛、價值越高。例如，臉書基于廣泛的用戶數(shù)量，享有收集用戶數(shù)據(jù)的便利，進而根據(jù)數(shù)據(jù)不斷改善服務，也因此受到歐盟反壟斷執(zhí)法機構的重點審查，并在2020年6月被德國反壟斷執(zhí)法機構裁定濫用市場支配地位收集用戶數(shù)據(jù)。

第三，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者第三階段市場價值的體現(xiàn)。當網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者通過競爭獲取廣泛用戶數(shù)量，網(wǎng)絡外部性會增加平臺對其他用戶的吸引力。經(jīng)營者在市場內(nèi)占據(jù)用戶數(shù)量越大，與另一方用戶議價能力越強，市場價值就越大，越容易獲得高收入。例如，國內(nèi)的電商平臺基于廣泛的用戶數(shù)量與市場價值，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者進行二選一;蘋果基于其App Store獨特的系統(tǒng)與廣泛的用戶數(shù)量，對應用提供商收取30%的傭金，從而受到了多個國家的反壟斷調(diào)查。

第四，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者市場份額的內(nèi)涵所在。首先，用戶數(shù)量既是市場份額的基礎與來源，又決定了網(wǎng)絡平臺在市場之中的議價能力。在同等條件下，占據(jù)廣泛用戶數(shù)量的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者享有議價能力，占據(jù)重要市場份額。其次，用戶需求的發(fā)展特征決定了用戶而非其它資源對平臺占據(jù)市場份額的重要性，科技、資金等只是輔助工具。再次，網(wǎng)絡平臺三方交易特征決定了網(wǎng)絡平臺的主要作用是提供交易場所、監(jiān)管與服務等，并不直接從一方用戶收取費用，因而相關市場的市場份額對用戶種類、用戶消費習慣等需求較小。用戶種類、消費習慣等因素更偏重于對平臺下雙方用戶之間交易的影響。最后，用戶粘性、鎖定效應等市場規(guī)律更偏重于持續(xù)占據(jù)市場份額，并非獲取初始市場份額的主要因子。影響用戶粘性、鎖定效應的因素將在下文討論。

第五，用戶數(shù)量是影響網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者二次競爭的重要要素。一方面，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在同業(yè)競爭中占據(jù)的用戶數(shù)量會為其帶來數(shù)據(jù)、資金等優(yōu)勢，從而加速資本擴張與規(guī)模效應;另一方面，用戶數(shù)量廣泛的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者與用戶數(shù)量基礎薄弱的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者相比，市場可接受度更高。從網(wǎng)絡平臺市場變革與發(fā)展整體來看，用戶數(shù)量既代替?zhèn)鹘y(tǒng)資源成為初始競爭目標，同時作為市場份額內(nèi)涵又是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者市場價值的體現(xiàn);既是用戶需求的來源，又是經(jīng)營導向的來源;既是同業(yè)競爭的主要內(nèi)容，又是跨業(yè)競爭的重要要素，是網(wǎng)絡平臺市場競爭中的重要連接點。因而，用戶數(shù)量已經(jīng)成為影響網(wǎng)絡平臺市場競爭的關鍵要素。

2.算法成為發(fā)揮數(shù)據(jù)作用、進行市場競爭的工具。算法作為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)維護市場控制能力的工具，既影響同類經(jīng)營者的競爭能力，又存在被濫用的可能。

第一，算法使數(shù)據(jù)的存在具有價值。數(shù)據(jù)作為用戶在虛擬網(wǎng)絡之中行為信息，本身僅作為用戶歷史信息的痕跡而存在，具有數(shù)字虛擬屬性。這種痕跡存在于虛擬網(wǎng)絡之中，不能為我們現(xiàn)實社會所了解與認知，但事實顯然并非如此。要使這種歷史記錄能夠成為有價值的用戶需求導向來源，核心在于價值產(chǎn)生過程——數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析處理的核心在于算法，其內(nèi)涵不限于查詢、排重、分析等，具有廣闊外延性。網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者通過算法使數(shù)據(jù)得以了解與掌握，將數(shù)據(jù)從網(wǎng)絡之中剝離出來，并賦予數(shù)據(jù)價值，通過分析與運用使其發(fā)揮吸引與維持用戶數(shù)量的作用。

第二，算法與網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的價值取向相互影響。作為數(shù)字時代的產(chǎn)物，算法一直處于研究發(fā)展過程之中，算法家族也在不斷發(fā)展。不同網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者會采用不同算法工具，而采用不同算法會使得對數(shù)據(jù)進行分析處理時依照不同處理重心，結果也會不同。例如，算法可以被分為Maps算法、Reduce算法和迭代算法，不同算法具有不同分析處理路徑，關注重心會有所不同。在網(wǎng)絡平臺成立之初，經(jīng)營者本身的價值取向會決定算法工具的選擇：依據(jù)不同算法的不同服務特征選擇最符合經(jīng)營者價值取向的種類。算法的不同分析處理路徑會使得分析處理結果不同，結果會反過來影響經(jīng)營者決策，經(jīng)營者決策會影響到經(jīng)營者本身關于服務、商品設計是否符合用戶需求，進而影響其在市場之中能否占據(jù)與維持用戶基數(shù)。因此，算法與網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者價值取向呈現(xiàn)相互影響、共同發(fā)展之勢。

第三，算法成為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者利益博弈的工具。由于網(wǎng)絡的虛擬性，一方用戶接觸、認知另一方用戶最重要也是最主要的途徑來自于網(wǎng)絡信息。具有市場控制能力的平臺經(jīng)營者通過算法工具可以對相關用戶排名進行操作，從而影響一方用戶對它的認知與信賴，操縱平臺內(nèi)部市場競爭。平臺經(jīng)營者甚至可以通過濫用算法工具將自營服務置頂于搜索首頁，擴大一方用戶對它的心理信賴程度，進一步維持自身競爭優(yōu)勢。比如，在2019年7月，蘋果公司被指控操作App Store排名，將自家APP軟件置于搜索排名前列。雖然蘋果公司予以否認，卻實際上調(diào)整了算法。新算法搜索結果與之前搜索結果之間的差距極為明顯。算法的工具功能使得平臺經(jīng)營者在與其內(nèi)部雙邊不同需求的用戶博弈之中占據(jù)優(yōu)勢地位。

三 完善網(wǎng)絡平臺市場支配地位認定的建議

基于網(wǎng)絡平臺市場原理與發(fā)展模式，本文在《反壟斷法》框架內(nèi)以相關條文為參考，提出三點建議：將用戶數(shù)量作為優(yōu)先確定網(wǎng)絡平臺市場支配地位的因素，賦予其抗辯權;將網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在相關市場內(nèi)的用戶時間占有比作為經(jīng)營者持續(xù)控制用戶數(shù)量能力、占據(jù)市場支配地位的量化指標;對在相關市場內(nèi)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法實施備案制。

（一）將用戶數(shù)量作為認定網(wǎng)絡平臺市場支配地位的優(yōu)先推定要素

一方面，在同等條件下，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡平臺市場競爭的關鍵要素。另一方面，在《暫行規(guī)定》第11條確定的諸要素中，用戶數(shù)量是連通各要素的核心所在。因此，本文建議參照《反壟斷法》第19條規(guī)定的經(jīng)營者市場支配地位推定方式與抗辯理由，對《暫行規(guī)定》第11條進行補充規(guī)定，將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡平臺市場支配地位推定要素予以優(yōu)先適用，賦予其抗辯權。

1.用戶數(shù)量作為關鍵節(jié)點，在諸要素之中應當具有優(yōu)先適用性。第一，相關行業(yè)競爭特點、經(jīng)營模式是其適用前提，在滿足雙邊市場前提下，用戶數(shù)量成為影響網(wǎng)絡平臺市場競爭的關鍵要素。第二，網(wǎng)絡效應、鎖定效應是雙邊市場的市場規(guī)律，其適用對象與發(fā)揮作用的前提是經(jīng)營者占據(jù)用戶數(shù)量;第三，技術特性、市場創(chuàng)新、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力成為維持用戶數(shù)量的手段，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者開發(fā)與運用這些手段的目的仍然是為了根據(jù)用戶需求提供產(chǎn)品、服務，維持用戶粘性與擴大用戶數(shù)量;第四，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在關聯(lián)市場的市場力量是基于雙邊市場網(wǎng)絡外部性判斷控制用戶的能力，網(wǎng)絡外部性作用大小又與用戶數(shù)量具有正相關性。因而，在該條確定的諸要素之中，用戶數(shù)量是連通各要素的核心所在。

2.當網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在相關市場內(nèi)占據(jù)用戶數(shù)量達到明顯標準，推定其在相關市場內(nèi)具有市場支配地位。現(xiàn)階段，市場份額在判斷市場支配地位時具有優(yōu)先適用性，更體現(xiàn)于邊際成本明顯的單邊市場之中。它主要通過確定單個市場的市場份額，進而認定經(jīng)營者在該市場之中是否具有市場支配地位。基于網(wǎng)絡平臺的三方交易特征，市場份額推定市場支配地位的方法并不適用于網(wǎng)絡平臺市場。理由是網(wǎng)絡平臺打破了基于合同相對性，以金錢為給付的市場交易模式，成為以用戶基數(shù)為基礎的注意力經(jīng)濟模式。因此，本文建議將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡平臺的市場支配地位推定條款。一方面，用戶數(shù)量與市場份額兩者作用、目的相同，本質(zhì)都是為確定經(jīng)營者在相關市場的控制能力，進而確定是否具有市場支配地位。另一方面，在網(wǎng)絡平臺市場中，用戶數(shù)量作為競爭的關鍵要素，相對市場份額更具市場控制力的代表性。前者影響網(wǎng)絡平臺市場競爭各個方面，后者更偏重于市場競爭結果。

3.網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者享有抗辯權，可以用《暫行規(guī)定》第11條確定的諸要素予以抗辯。本文所提出用戶數(shù)量的優(yōu)先使用性并不否認其他要素的重要性。第一，網(wǎng)絡平臺市場支配地位的確定是多種要素的綜合結果，并非單個要素所能完全決定的。但是，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡平臺獲得市場支配地位的基礎。如果沒有廣泛的用戶數(shù)量，那么網(wǎng)絡平臺將不具有重要的市場影響力，也就無從談起控制能力與市場支配地位。第二，用戶數(shù)量的優(yōu)先適用性著重點在于降低司法、執(zhí)法成本，減少法律適用不一。從中國裁判文書網(wǎng)自2015年1月1日至2020年1月1日共38份有關濫用市場支配地位判決書的搜索結果來看，一審判決書共35份，二審判決書2份，再審判決書1份。像北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司濫用市場支配地位糾紛上訴案影響廣泛、時間長久、高審理級別的案件非常少。大部分案件在一審、二審就可解決。優(yōu)先考慮用戶數(shù)量與用戶粘性，將其作為推定條款進行適用，將極大縮減訴訟成本，統(tǒng)一法律適用，提高法律權威。如果當事人提出抗辯，需要提出相關證據(jù)，再由法院予以綜合考慮。

（二）以用戶時間占有比作為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者持續(xù)占據(jù)用戶的量化指標

自工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟社會的確立與發(fā)展使人們認識到時間是一種稀缺資源，人類就進入到持續(xù)爭奪時間資源的競爭之中。目前，社會生活已經(jīng)步入快節(jié)奏時代，時間的稀缺性、重要性日漸明顯，成為各平臺經(jīng)營者競爭資源之一。網(wǎng)絡平臺市場下的用戶時間占有比指的是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在用戶時間之中所占比重，從時間角度進行對比揭示該經(jīng)營者對用戶的控制、影響程度與用戶對平臺的依賴程度。用戶時間占有比可以從兩個維度理解：橫向時間占有比與縱向時間占有比。本文中的用戶時間占有比主要指，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者在相關市場范圍內(nèi)占據(jù)的橫向時間比。即它所獲用戶時間支付量與用戶在相關市場支付的全部時間量的比值。

在用戶成為重要導向的網(wǎng)絡平臺市場中，用戶時間占有比成為了判斷用戶持續(xù)占有用戶的量化指標。一方面，用戶時間占有比本身體現(xiàn)用戶粘性與鎖定效應。時間資源作為不可再生資源具有有限性，但用戶對市場中產(chǎn)品與服務的需求卻是欲求不滿，生命的有限性與需求的無限性之間的矛盾使得用戶在一般情況下會將時間投入到自己喜好之中。因此，當用戶在相關市場內(nèi)對某個平臺經(jīng)營者投入時間比重越大，用戶對平臺的粘性越強，越可能鎖定于此。另一方面，用戶時間成為用戶與算法、數(shù)據(jù)的連接點。首先，用戶時間是用戶數(shù)據(jù)產(chǎn)生的前提;其次，用戶時間與數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)價值具有正相關性。當平臺經(jīng)營者所占據(jù)的用戶數(shù)量、用戶時間占有比值越大，越容易發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，從而可以針對用戶需求進行商業(yè)調(diào)整，提供符合用戶需求的相關產(chǎn)品、服務，進一步維持與鞏固用戶對它的粘性，持續(xù)占有用戶。

時至今日，網(wǎng)絡平臺經(jīng)過多年發(fā)展，同類行業(yè)之中往往會存在多個競爭者，用戶選擇也變得更加多樣化。但網(wǎng)絡平臺以雙邊市場為市場模型的大方向不會改變，用戶數(shù)量仍然是網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者競爭的關鍵要素。用戶時間占有比對平臺持續(xù)占有用戶仍有認定依據(jù)，對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者市場控制能力就仍有持續(xù)量化意義。因此，針對本文提出的將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡平臺市場支配地位優(yōu)先適用的建議，可以對其進行細化規(guī)定：將網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者所獲用戶時間支付量與用戶在相關市場支付的全部時間量的比值作為判斷該經(jīng)營者在相關市場內(nèi)持續(xù)占據(jù)、維持用戶的量化指標。當平臺在相關市場內(nèi)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比，就能認定其在相關市場內(nèi)占有市場支配地位。

（三）對占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者算法進行備案

算法作為網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者獲得、維持市場控制能力的工具，應當納入反壟斷規(guī)制濫用市場支配地位的視野：一方面，法律的謹慎性原則既要求權力的介入具有合理性與合法性，又要求具有及時性與必要性。在當前環(huán)境，對其予以合理規(guī)制已經(jīng)成為社會各界共識;另一方面，從傳統(tǒng)單邊市場到以雙邊市場為模型的網(wǎng)絡平臺市場變革決定了工具從價格到算法的變遷，工具的變革影響反壟斷法對濫用市場支配地位規(guī)制路徑選擇。因此，本文建議對占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法實施備案制。

1.算法備案制既遵循法律審慎原則，又保障企業(yè)自治原則。平臺對于算法的選擇、運用行為本身屬于合法的企業(yè)內(nèi)部自治事項，原則上反壟斷法應當遵守法律審慎原則謹慎干預，甚至不予干預。但是在數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展重要動力的今天，如果不加以干預將違背反壟斷法維護社會整體效益的價值取向。為保障企業(yè)自治原則，在干預時應當進行必要限制以遏制不當干預：一方面，僅對具有明顯用戶數(shù)量與用戶時間占有比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法進行備案，而不針對所有同類經(jīng)營者，從橫向上限定權力干預范圍，將權力介入對象限定為在相關市場范圍內(nèi)持續(xù)占有市場支配地位的企業(yè);另一方面，通過對具有明顯用戶數(shù)量與用戶時間占有比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法實施備案制而不是審核制，從縱向上限制權力過度干預企業(yè)權利，保障企業(yè)自主經(jīng)營權。

2.算法備案制有利于判斷相關網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的行為是否符合濫用市場支配地位行為的效果原則。效果原則是我國反壟斷法對經(jīng)營者是否實施濫用市場支配地位行為的重要判斷原則之一：產(chǎn)生妨礙、排除競爭效果的行為才有可能被認定為濫用市場支配地位行為。網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者對算法的選取、運用與修改等行為作為內(nèi)部自決事項具有隱蔽性。如果具有明顯用戶數(shù)量的相關經(jīng)營者通過算法實施不合理操作用戶排名等行為，進而影響一方用戶在對同等條件下另一方不同用戶的信賴與選擇，勢必產(chǎn)生妨礙、排除競爭效果。通過算法備案制，在平臺經(jīng)營者存在濫用市場支配地位行為可能時，通過模擬算法運行的應當結果與現(xiàn)實情況進行對比，判斷兩者之間是否存在差異性。如果存在差異性，且明顯具有妨礙、排除競爭效果，那么可以認定經(jīng)營者存在濫用市場支配地位行為。

3.算法備案制使得反壟斷法對濫用市場支配地位行為由事后懲罰為主轉(zhuǎn)為事前預防與事后懲罰相結合，為構建合理競爭秩序注入強心劑。在單獨適用事后懲罰機制下，由于經(jīng)營者與相關部門掌握信息的不對稱，既讓相關經(jīng)營者容易存在僥幸心理，為獲得壟斷利潤，通過更隱蔽的方式鋌而走險，實施妨礙、排除競爭行為，又使得法律實施的成本過高。通過事前對相關算法進行備案，使得發(fā)現(xiàn)與認定網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位行為更加便捷與有效，既有利于打擊相關經(jīng)營者的僥幸心理，更有利于發(fā)揮反壟斷法維護市場競爭的作用。

4.算法備案制存在實施空間與必要。一方面，對數(shù)據(jù)進行規(guī)制已經(jīng)成為世界各國正在探索的方向。2020年，深圳公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，成為我國探究規(guī)制路徑的先行者。它提出應當加強對數(shù)據(jù)的管理，設立相關機構以協(xié)調(diào)解決有關數(shù)據(jù)重大問題，為算法備案制提供了先行經(jīng)驗。美國反壟斷執(zhí)法機構加大了對谷歌、蘋果、臉書等公司的調(diào)查，要求它們提供相關數(shù)據(jù)，進而對其活動開展審查。英國競爭與市場監(jiān)管局提出設立數(shù)字市場部門，以加強對數(shù)據(jù)等事項的監(jiān)管。另一方面，相對數(shù)據(jù)而言，對算法實施備案制更具威懾力與實效。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與整理依賴算法工具。如果對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的算法實施備案，將從源頭遏制數(shù)據(jù)的不當獲取。此外，對算法實施備案，能夠使有關數(shù)據(jù)處于監(jiān)管之下，更有利于預防數(shù)據(jù)被違法使用。

因此，建議參照《反壟斷法》第21條規(guī)定，將對濫用市場支配地位行為規(guī)制措施由事后懲罰為主轉(zhuǎn)為事前規(guī)制與事后懲罰相結合。以雙邊市場為模型的市場原理為基礎，將占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者作為適用對象，對其算法實施備案制。

時代發(fā)展的動態(tài)性與法律本身的靜態(tài)性矛盾使得法律總是處于相對滯后狀態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡平臺市場作為一種以雙邊市場模式為基礎發(fā)展起來的新市場模式，它在發(fā)展過程之中勢必會給以單邊市場為模型的《反壟斷法》適用帶來全新挑戰(zhàn)。此外，其以網(wǎng)絡為媒介特征加大了隱蔽性，進一步加劇了《反壟斷法》的適用難度。

本文基于網(wǎng)絡平臺市場模型與發(fā)展模式，以相關法律規(guī)范為基礎，建議將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡平臺市場支配地位優(yōu)先推定要素;以用戶時間占有比作為判斷網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者是否持續(xù)占有用戶的量化指標;以算法為著眼點，建議對占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時間比的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者算法實施備案制。希望能夠借此拋磚引玉，引發(fā)各界對反壟斷法應當如何在數(shù)字經(jīng)濟時代下具體適用這一問題的積極思考。

Study on the Dominant Position of Network Platform Market

ZHANG Jun， ZHANG Li-sen

Abstract：? Today， many operators based on the network platform have become important market players that affect economic development. Although China has issued the “Interim Provisions on Prohibiting the Abuse of Market Dominant Position” and improved the relevant provisions of the “Anti-Monopoly Law”， there are still some difficulties of insufficient pertinence and lack of applicability and legislation in adjusting the market competition of network platforms.The main reason is that the change of market model from unilateral market to bilateral market affects the change of competitive factors in network platform market.Comparing the bilateral market development model of network platform with the traditional unilateral market development model， it is found that the number of users has become the key factor in the market control ability of network platform and the algorithm has become an important tool to maintain the number of users and carry out effective competition. In the elements of the the dominant position of network platform determined by the article 11 of “Interim Provisions on Prohibiting the Abuse of Market Dominant Position”， the number of users should have priority in application and be highlighted as a presumption clause; Taking the time share ratio of users as the index to quantify the continuous occupation and maintenance of users by the platform operators， we can determine whether the platform operators have the ability to continuously occupy the dominant market position. Based on the attribute of algorithm tool， the algorithm of network platform operators who occupy the obvious number of users and the time ratio of users is recorded to improve the regulation of network platform abusing market dominant position.

Keywords：? bilateral market; market control ability; effective competition; quantitative index

【責任編輯 龔桂明 陳西玲】