水利工程監(jiān)理存在的問題與對策分析

孫天鵬 肖豪

摘 要：隨著經(jīng)濟和水利行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理制度的推行對提高質量、保證工期、控制成本以及充分發(fā)揮工程效益具有重要作用。本文通過分析水利工程監(jiān)理現(xiàn)存問題以及原因，提出培養(yǎng)開放競爭的監(jiān)理市場、加強監(jiān)理部管理與行政監(jiān)督、創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境以及注重質量合同的對策，為有效保護各參建方利益和促進監(jiān)理制度的持續(xù)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

關鍵詞：水利監(jiān)理;管理現(xiàn)狀;問題分析;對策建議

引言

在推動我國水利事業(yè)發(fā)展中工程監(jiān)理制發(fā)揮了極其重要的作用，特別是對工程投資、安全施工和質量控制等取得了明顯成效。然而，我國監(jiān)理建設機制還存在許多方面的不足，由于推行時間較短處于起步階段，仍需要不斷完善水利建設監(jiān)理工作，由此不斷提升監(jiān)理工作效率和企業(yè)競爭力。

1工程監(jiān)理工作的重要意義

水利工程的監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的專業(yè)性有很高的要求，要想做好監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員必須對我國的相關法律、法規(guī)、行業(yè)準則等有深刻的認知，只有掌握這些專業(yè)的知識，才能在法律的規(guī)范下，按照合同的要求對工程項目的質量、進度、投資進行控制。站在業(yè)主的角度，監(jiān)理人員存在的價值在于可以讓業(yè)主放心的把工程交給監(jiān)理人員來管理，監(jiān)理人員在專業(yè)的基礎上，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，使之按照業(yè)主的需求以及合同的規(guī)定進行施工，起到施工單位與業(yè)主之間溝通橋梁的作用。所以監(jiān)理人員必須有很豐富的專業(yè)素養(yǎng)，具備良好的管理才能，有較高的行為準則，才能更好地為業(yè)主服務，才能保障項目施工的整個過程合法合規(guī)，才能保障項目施工的質量、投資、進度，確保項目建設在合法、合理、科學、經(jīng)濟的大環(huán)境下順利進行。

2利工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1業(yè)主對監(jiān)理工作的重要性認識不足

早期我國實行的計劃經(jīng)濟體制使得業(yè)主決定了工程建設管理活動，很難實現(xiàn)規(guī)范化的工程管理工作。部分認為業(yè)主委托監(jiān)理主要是為應付上級檢查、領取施工去可正或作為質量檢查的工具，監(jiān)管過程中即使具有一定的權利也要領會業(yè)主意圖，實際監(jiān)管時往往受到業(yè)主的左右和控制;有的認為監(jiān)理接受了業(yè)主委托就不應該出現(xiàn)問題，一旦發(fā)生問題監(jiān)理人員就應承擔全部的責任;還有業(yè)主在項目管理過程中監(jiān)理人員就應該按照業(yè)主要求或意愿工作，這顯然與建設部門的有關規(guī)范和現(xiàn)行法律法規(guī)不符。監(jiān)理單位在以上不正確的思想指導下無所適從，對其工作的開展產生明顯的制約。

2.2施工單位對監(jiān)理工作缺乏全面認識

水利工程項目的直接生產者是施工單位，其管理水平在很大程度上決定著項目的整體效益和建設質量，也是監(jiān)理單位的重要工作對象。部分施工單位認為監(jiān)理人員不得干涉其它事情，而僅僅對現(xiàn)場施工情況負責檢查;施工單位未開展自檢自查，某一部位完工后直接讓監(jiān)理去驗收，未能有效運行自身的質量保證體系;此外，中標后施工單位未按合同要求配備相關人員并成立工程項目部，有的減少或根本沒有必要的生產設備，由此來降低生產成本，從而導致施工方案無法實施以及生產建設混亂，對正常開展施工活動產生嚴重影響。監(jiān)管過程中有些施工單位不配合，加之人員素質和專業(yè)技術水平參差不齊，在一定程度上提高了監(jiān)控難度，工程建設及監(jiān)理工作的順利推行存在較大困難。

2.3監(jiān)理工作履行合同要求時難度較大

小型水利建設項目往往無法按照工程規(guī)范施工，邊設計邊施工的現(xiàn)象仍然存在，部分項目的施工、設計和業(yè)主單位同屬一家，從而導致職責不清、管理環(huán)路安、責任不明等問題突出，監(jiān)理無法嚴格按照合同要求履行相關工作。

3現(xiàn)代化的施工管理在水利工程中的應用

3.1建立健全技術組織管理制度

水利工程項目實行分級負責管理制度責任到人，并建立技術信息的收集、分析、整理、反饋制度。開展經(jīng)驗交流、工作總結、技術革新、合理化建議等活動，對施工工藝、工序數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對施工方案進行優(yōu)化。建立文件收發(fā)、查閱、歸檔制度并派專人負責，確保組織管理資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性。

3.2完善安全管理制度

根據(jù)國家法律、法規(guī)、相關規(guī)范和本工程情況，制定安全生產責任制、安全管理制度、應急預案、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，永遠把安全放在首位，項目經(jīng)理為安全生產第一責任人，并在各工作面配備專職安全員，監(jiān)督施工過程中操作人員執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程情況，發(fā)現(xiàn)違章操作及安全隱患立即報告，并分析問題的原因及時采取措施進行整改。

3.3強化隊伍建設

由于監(jiān)理人員在水利工程項目施工中起著至關重要的作用，所以對監(jiān)理人員的個人素質要求極高，在掌握專業(yè)能力的同時要求對相關的法律法規(guī)有深刻的見解，以確保施工監(jiān)理工作順利的展開。施工單位要對監(jiān)理單位進行擇優(yōu)選擇，這樣才可以促進監(jiān)理單位不斷地進步，不斷地學習先進的施工監(jiān)理技術，不斷地引進先進的設備，不斷地提高自身監(jiān)理人員隊伍的能力。特別注意的是，在對監(jiān)理人員進行能力提升的同時，要不斷地提高其對于安全責任的認識，要充分讓監(jiān)理人員認識到安全工作對水利工程建設施工的重要性。

3.4采取合理方式

施工工程技術復雜多樣，面對不同的施工條件及質量要求，合理的選擇施工手段，也是水利工程監(jiān)理工作的重要一環(huán)。比如，在水利工程施工中，考慮水對于施工質量及安全的影響，在選擇施工技術時，要考慮施工中的排水問題，在工程施工過程中，監(jiān)理人員要對施工單位進行監(jiān)督并幫助施工單位選擇合理的施工方案，完善施工方案中的不足之處，使排水問題得到解決，保證施工的質量與安全。在工程施工過程中一旦出現(xiàn)突發(fā)的狀況，監(jiān)理人員要幫助施工人員一起研究問題出現(xiàn)的原因，尋找解決問題的方法，對相應的問題要進行總結，以免在施工過程中再次出現(xiàn)類似的問題。在水利工程地下洞室進行挖掘工作時，監(jiān)理人員要協(xié)同施工單位對施工環(huán)境進行評估，根據(jù)獲得的信息，選擇合適的技術來保證工程施工的安全，同時，監(jiān)理人員也要預先準備好相應的防護措施，一旦出現(xiàn)難以預料的突發(fā)狀況，要有及時的挽救措施，在控制好成本的同時，最大限度保證工作人員的人身安全，減少施工事故發(fā)生的可能性。

3.5明確監(jiān)理人員職責，培養(yǎng)責任感

監(jiān)理人員的綜合能力與水利工程監(jiān)理整體監(jiān)理效果直接相關，在水利工程監(jiān)理工作中監(jiān)理部門應考慮專業(yè)配置的合理性、人員結構和機構設置的科學性，為保證具有較強的綜合能力應盡可能選擇高質量的監(jiān)理人才。然后定期對確定的監(jiān)理人員培訓，明確分配監(jiān)理任務和監(jiān)理人員職責，不斷提升其專業(yè)技能水平保證監(jiān)理工作的順利開展。同時，加強培養(yǎng)監(jiān)理人員的責任感并讓其認識到監(jiān)理工作的重要性，本著盡職盡責、堅守崗位、明確分工的思想盡心盡力的做好自身監(jiān)理工作。

結語

總而言之，監(jiān)理工作貫穿整個項目施工的始終，滲透到整個建筑行業(yè)的任一環(huán)節(jié)。對于水利工程施工監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問題，各施工單位都應端正態(tài)度，在精神層面提高對監(jiān)理工作的重視，在行動方面改正對監(jiān)理工作認知的錯誤，在項目的整個環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度，發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。

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作者簡介：

孫天鵬（2000.01-），男，漢族，河南省駐馬店市，本科，學生，鄭州大學水利科學與工程學院，水利水電工程

肖豪（1999.10-），男，漢族，湖北省大冶市，本科，學生，鄭州大學水利科學與工程學院，水利水電工程