高職院校如何有效破解黨建與教學(xué)工作“兩張皮”問(wèn)題

摘要：教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，黨建工作為教育教學(xué)工作提供了動(dòng)力保障。高職院?；鶎狱h支部黨建工作和教學(xué)業(yè)務(wù)還存在著"兩張皮"的現(xiàn)象，如何把高職院校的黨建工作落到實(shí)處，已經(jīng)成為了一個(gè)重要的議題擺在相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者面前。本文以浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院為例，結(jié)合其他院校調(diào)研結(jié)果，闡述相應(yīng)的黨建融合探索措施，提出高職院校黨建與人才培養(yǎng)有效融合模式，探索如何有效破解黨建與教學(xué)工作“兩張皮”問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基層黨支部;高職院校;“兩張皮”

一、引言

高?；鶎咏坦ぶР康狞h建工作和業(yè)務(wù)工作需同頻共振、融通促進(jìn)，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分單位不同程度存在黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院機(jī)關(guān)、院系等多個(gè)典型基層教職工黨支部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職院校基層教工黨支部黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)的整體向好，不同類型的支部在兩者有效融合中也積累了不少創(chuàng)新作法和有效經(jīng)驗(yàn)，但也不可避免地存在不同程度的不足。從體制機(jī)制、思想認(rèn)知、工作手段等方面的主客觀原因剖析，據(jù)此聚焦思想認(rèn)知、服務(wù)機(jī)制、工作方法、隊(duì)伍建設(shè)和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，提出提升黨建工作有效性、避免與中心工作“兩張皮”的針對(duì)性建議舉措。

“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。”當(dāng)前，在國(guó)家大力建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，在地方高校往應(yīng)用實(shí)踐型轉(zhuǎn)型的潮流下，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)揮高職院校對(duì)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)作用的應(yīng)有之義，也是高職院校黨建工作的首要任務(wù)?，F(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)高職院?；鶎狱h組織工作機(jī)制科學(xué)化，就需要促進(jìn)高職院校黨建和人才培養(yǎng)工作的有效對(duì)接和有機(jī)融合，這是新時(shí)代背景下高?；鶎狱h建工作的重點(diǎn)，也是破解“兩張皮”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

二、教工支部黨建和業(yè)務(wù)融合推進(jìn)調(diào)研的總體情況

（一）黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)程度不斷提升。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)被調(diào)研的基層黨支部目前黨建工作和業(yè)務(wù)工作總體結(jié)合得較為緊密，在突出黨組織政治功能建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，也在一定程度上呈現(xiàn)了“雙擎驅(qū)動(dòng)”同謀劃、共部署的工作格局。以影視制作學(xué)院（金華市“五星基層黨組織”）等為代表的院系教工黨支部，突出“實(shí)效”原則，力爭(zhēng)在組織生活中嵌入業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)核，依靠專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大主題開(kāi)展工作，尤其在課程思政方面有很好的實(shí)踐成效和經(jīng)驗(yàn)。政治、業(yè)務(wù)、主題和文體“四位一體”工作格局，一定程度上達(dá)到了政治和業(yè)務(wù)融合的預(yù)期效果。在問(wèn)卷調(diào)查中，約80%的黨員認(rèn)為所在的支部業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象有明顯改善，總的說(shuō)來(lái)，各基層黨支部目前黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合協(xié)同推進(jìn)程度較高。

（二）黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的形式日趨多元。

在有效融合業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中，制作學(xué)院打造“匠心制作”育人計(jì)劃黨建工作品牌，明確黨建工作方向，主要做了八件大事：即開(kāi)展“匠心精神”研討會(huì)，開(kāi)展“匠心黨建”知識(shí)分享會(huì)，成立“匠心引領(lǐng)”紅色讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展“匠心服務(wù)”系列活動(dòng)，策劃系列“匠心制作”專業(yè)技能競(jìng)賽，開(kāi)展“匠心思政”課堂，建立“匠心黨建”書(shū)苑，評(píng)選“優(yōu)秀工匠黨員”、“匠心技能大師”。同年順利開(kāi)展了“匠心制作”育人計(jì)劃啟動(dòng)儀式，成立了匠心引領(lǐng)讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展了多項(xiàng)專業(yè)技能競(jìng)賽等。在學(xué)生實(shí)踐中融入思政內(nèi)容，把黨建和專業(yè)教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（三）黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合成效逐步顯現(xiàn)。

總體來(lái)說(shuō)，被調(diào)研支部的黨建工作在引領(lǐng)和助推中心工作上成果逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：第一，堅(jiān)持以制度抓黨建，構(gòu)建黨建工作長(zhǎng)效引領(lǐng)機(jī)制。各支部認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，系統(tǒng)開(kāi)展黨建各項(xiàng)工作，明確方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵要素。70%的黨員表示支部班子工作投入且有明確分工，支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、工作協(xié)同和成果共享。調(diào)研中，超42%的黨員認(rèn)為所在支部的支部書(shū)記對(duì)于業(yè)務(wù)工作的決策話語(yǔ)權(quán)很高，80%的非黨員教師認(rèn)為組織對(duì)他們具有吸引力。

三、黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題及原因

根據(jù)前期調(diào)查、座談和高職院校的學(xué)生反應(yīng)的情況，發(fā)現(xiàn)，有些課程思政在一定程度還是受歡迎的，但是更多的是教學(xué)工作為主，黨建工作相對(duì)滯后的問(wèn)題，仍存在黨建工作不能緊貼教學(xué)中心，存在搞形式主義，做表面文章等問(wèn)題。同時(shí)“課程思政”的建設(shè)首先需要理念深入人心，目前，這種理念尚未在高校中形成共識(shí)，學(xué)生不足20%的課程是思政課程，80%以上的時(shí)間用來(lái)學(xué)習(xí)專業(yè)課，意味著教師在人員配比和精力上也是以專業(yè)教學(xué)為主，此外，高職院校的教師普遍是實(shí)務(wù)教學(xué)能力較強(qiáng)，但理論型尤其是“課程思政”的能力較弱，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，以期通過(guò)目前的“課程思政”來(lái)解決黨建工作和教學(xué)工作“兩張皮”的問(wèn)題并不可能。其具體的問(wèn)題包含著以下幾個(gè)方面：

（一）工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式給黨建教學(xué)融合工作帶來(lái)挑戰(zhàn)

當(dāng)前高職院校主要是采取工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，在課程教學(xué)的時(shí)候存在著學(xué)制時(shí)間短的特點(diǎn)，高職主要是三年制，根據(jù)教育部的相關(guān)要求，高職教學(xué)的時(shí)候，也要注重學(xué)生職業(yè)技能方面的培養(yǎng)，確保學(xué)生至少半年時(shí)間在企業(yè)做到定崗實(shí)習(xí)。這樣學(xué)生在校時(shí)間通常僅僅為兩年半甚至更短，教師在黨員考察培養(yǎng)及發(fā)展教育方面所具有的時(shí)間更少，也就使得在校學(xué)生黨員比例得以較大程度上的降低，無(wú)法更好地發(fā)揮教師黨建工作開(kāi)展的實(shí)際作用。高職院校教師在黨建工作開(kāi)展的時(shí)候，學(xué)生們離校實(shí)習(xí)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，造成教師無(wú)法更好地組織開(kāi)展黨組織生活，容易阻礙學(xué)生黨建工作的實(shí)際開(kāi)展和落實(shí)，高職院校教師在對(duì)學(xué)生黨務(wù)工作的處理的時(shí)候，由于承擔(dān)的責(zé)任較多也會(huì)使得實(shí)踐教學(xué)方面和黨建工作的沖突現(xiàn)象明顯，造成黨建工作無(wú)法得到進(jìn)一步落實(shí)，且教師憑感覺(jué)辦事的層面中也就會(huì)發(fā)生對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的考核程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，容易對(duì)學(xué)生的黨建教育和自身發(fā)展產(chǎn)生阻礙，降低黨員質(zhì)量。高職生黨員黨的理論知識(shí)水平相對(duì)較低，由于我國(guó)高職教育起步更晚，高職教育與傳統(tǒng)高等教育之間差異明顯，在要轉(zhuǎn)型培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的時(shí)候，也需要實(shí)現(xiàn)艱巨而復(fù)雜的教學(xué)改革，而教學(xué)工作也自然成為高職院校的第一關(guān)注點(diǎn)，從而造成黨的理論教育往往被忽視。這就使得高職院校教師無(wú)法更好地引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中正確且深刻地領(lǐng)會(huì)黨的宗旨和路線及方針政策。

（二）黨建工作基于政治高度但不夠務(wù)實(shí)

高職院校在黨建工作開(kāi)展的時(shí)候，沒(méi)有能夠?qū)Ⅻh建工作立足于教學(xué)的實(shí)踐方面，在黨建工作開(kāi)展的時(shí)候也會(huì)使得加強(qiáng)思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)上，沒(méi)有重視組織教師和學(xué)生關(guān)注這些內(nèi)容的內(nèi)化處理，造成教師自身的思想方面也會(huì)發(fā)生懈怠的問(wèn)題，對(duì)黨建工作的落實(shí)存在著不利影響，也使得教師對(duì)學(xué)生思想政治教育及理想前途教育和愛(ài)國(guó)主義教育方面明顯重視不夠。教師對(duì)預(yù)備黨員及教育的思想教學(xué)不足的問(wèn)題也較為顯著，一般教師都存在著注重教學(xué)任務(wù)完成的情況，而沒(méi)有能夠進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生思想教育的開(kāi)展，而課程思政教育方面對(duì)這一方面的重視不足，也會(huì)造成學(xué)生入黨前后的表現(xiàn)不一致，存在著較大反差。黨員教師在教學(xué)工作開(kāi)展的時(shí)候，如果僅僅保持自身的政治認(rèn)識(shí)高度而沒(méi)有能夠?qū)⑦@些先進(jìn)的思想落到課程教學(xué)中，對(duì)自身的進(jìn)步存在著不利影響，也會(huì)阻礙教學(xué)活動(dòng)的具體開(kāi)展和有效實(shí)施。

教師隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有能夠有效結(jié)合在一起，也使得教師的教學(xué)仍然存在著傳統(tǒng)教學(xué)模式下的問(wèn)題，而教學(xué)中學(xué)生思想方面的重視不足也會(huì)使得教師黨建工作方面相對(duì)不足。教師們各種形式專業(yè)培訓(xùn)和活動(dòng)載體及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討活動(dòng)方面的不足，也對(duì)教師教學(xué)工作和黨建工作的融合方面造成不利影響，無(wú)法使得兩者共同開(kāi)展實(shí)施，教師也就無(wú)法增強(qiáng)自身的師德修養(yǎng)和教學(xué)業(yè)務(wù)能力。黨建工作沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教師工作作風(fēng)和處理思維轉(zhuǎn)變的重要性，也就是教師管理和黨員管理之間沒(méi)有能夠得到細(xì)化管理和共同發(fā)展，對(duì)黨員教師的管理本身應(yīng)該要嚴(yán)于其他教師，但是這一不足也就會(huì)造成的黨員教師的模范作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作健康發(fā)展也會(huì)造成負(fù)面影響。

（三）黨建工作和校園文化建設(shè)工作“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)高職院校在普遍經(jīng)歷過(guò)快速發(fā)展階段后，進(jìn)入了質(zhì)量和內(nèi)涵提升的階段。其中，高職院校的黨建和校園文化建設(shè)也正處在發(fā)展和提升的階段，建設(shè)水平相對(duì)較低，缺乏具有較大影響力的校園文化建設(shè)品牌和黨建工作示范案例，黨務(wù)工作影響力和校園文化水平普遍有待提高。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高職院校的實(shí)際工作當(dāng)中，黨建工作和校園文化建設(shè)工作割裂，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。這主要由兩方面的原因造成： 一是由于學(xué)校“大黨建”工作體系并未完全建立，所有的工作部署和政策安排都尚未到位; 二是由于黨建工作和校園文化建設(shè)工作分屬不同部門(mén)管轄，黨建工作和校園文化建設(shè)之間嚴(yán)重脫節(jié)。

（四）高職院校教師工作壓力增大，黨建工作機(jī)制不夠完善

近年高職院校連續(xù)擴(kuò)招的情況下，提交入黨申請(qǐng)書(shū)的人數(shù)也存在著遞增的發(fā)展趨勢(shì)，入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的人數(shù)也出現(xiàn)隨之增加的顯著趨勢(shì)，學(xué)生黨員的數(shù)量較大程度上增加，教師在教學(xué)和黨建工作處理的時(shí)候，明顯存在著自身壓力和難度明顯更大的趨勢(shì)，而黨支部的正式黨員多數(shù)都是小部分輔導(dǎo)員老師和部分學(xué)生黨員共同構(gòu)成的，沒(méi)有能夠?qū)Ⅻh建工作的相關(guān)內(nèi)容分散到其他部門(mén)，在教學(xué)方面也沒(méi)有注重學(xué)生黨建工作的重視意識(shí)培養(yǎng)，造成相關(guān)人員無(wú)法更好地應(yīng)對(duì)龐大的學(xué)生黨支部黨建工作，也沒(méi)有能夠?qū)⑦^(guò)多的時(shí)間和精力投身到對(duì)學(xué)生黨員的思想政治教育工作中，而入黨聯(lián)系人和日益增多的入黨積極分子之間所具有的不良問(wèn)題也更加突出，這就在一定程度上會(huì)使得學(xué)生黨支部重發(fā)展對(duì)象教育及輕預(yù)備黨員和黨員教育管理方面受到較大的不利影響。

在高職近年來(lái)發(fā)展歷程中，學(xué)校的主要精力放在擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量方面，在黨建工作開(kāi)展的時(shí)候，沒(méi)有能夠給予更大的支持，造成黨建工作實(shí)施的時(shí)候沒(méi)有得到比較充足的人力和財(cái)力方面的支持，也就缺少更為完善的黨建工作機(jī)制，制約黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展。高職院校黨建工作多數(shù)情況下都是院系黨總支部（黨委）分管學(xué)生工作的書(shū)記承擔(dān)責(zé)任的，而一些高職院校黨支部直接由輔導(dǎo)員擔(dān)任書(shū)記，黨建與團(tuán)建之間銜接程度不足，在教師教學(xué)中融合黨建工作相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)也明顯不足，對(duì)教師黨建工作和教學(xué)工作的開(kāi)展都會(huì)產(chǎn)生不利影響，無(wú)法使得兩者共同發(fā)展。

四、進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合的路徑與對(duì)策

首先需要高職院校黨委職能部門(mén)在黨建工作指導(dǎo)上進(jìn)行一些對(duì)策性改進(jìn)。通過(guò)確立圍繞教育教學(xué)中心，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為學(xué)校教育又好又快發(fā)展、構(gòu)造“和諧教育”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

其次，在黨建工作內(nèi)容上做到求真務(wù)實(shí)，服務(wù)創(chuàng)新。黨建工作中，我們還要結(jié)合教育的特點(diǎn)，使黨建工作與教育教學(xué)的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。如發(fā)展黨員，評(píng)優(yōu)評(píng)先，要堅(jiān)持向教學(xué)一線傾斜得原則，既要注重師德，又要注重師能，特別是要注意把優(yōu)秀骨干教師、學(xué)科帶頭人、成績(jī)突出的一線老師吸收到黨內(nèi)來(lái)，并優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)評(píng)先。

最后，可以通過(guò)改進(jìn)“課程思政”的教學(xué)模式，普遍對(duì)教師開(kāi)展課程思政進(jìn)行思想動(dòng)員，同時(shí)，把課程思政納入新入職教師、新晉升教授、副教授培訓(xùn)，開(kāi)展研討交流，不斷提高教師對(duì)課程思政的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮好課程的思想價(jià)值引領(lǐng)作用，有效提升了教師開(kāi)展課程思政的能力，結(jié)合基層黨組織工作性質(zhì)與特點(diǎn)在“三會(huì)一課”等活動(dòng)中進(jìn)行改進(jìn)，等等。有效提高兩張皮的融合度來(lái)破解這個(gè)難題。

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作者簡(jiǎn)介：林婷，女，漢族，1986.10.山西臨汾人，碩士研究生學(xué)歷，職稱：中級(jí)記者、講師，現(xiàn)工作單位為：浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院，研究方向：新聞傳播學(xué)、新媒體技術(shù)與應(yīng)用。