意識(shí)形態(tài)安全視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管控理路探析

黃龍 李含菁

【摘要】新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)話語不斷沖擊著大學(xué)生的思想觀念和價(jià)值取向，影響著大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知和行為模式，防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)已成為高校意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的一項(xiàng)極為重要的工作。新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情管控應(yīng)強(qiáng)化高校思想政治教育的引領(lǐng)作用，構(gòu)建多重維度的輿情管控組織架構(gòu)體系，突出網(wǎng)絡(luò)輿情在意識(shí)形態(tài)安全工作中的積極作用，淡化輿情負(fù)面效應(yīng)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】意識(shí)形態(tài);新媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;管控理路

高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。習(xí)近平總書記在第同二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。[1]當(dāng)今，意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場(chǎng)已轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)意識(shí)形態(tài)的安全穩(wěn)定有著極其重要的影響，而網(wǎng)絡(luò)輿情具有兩面性，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全既有正面的積極作用，又有消極的不利因素，高校網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的表現(xiàn)日益活躍，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)知和判斷能力相對(duì)較弱，容易受到不良網(wǎng)絡(luò)輿情的誤導(dǎo)，形成錯(cuò)誤的價(jià)值判斷。在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)之下，如何有效地控制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情已成為當(dāng)前高校思想政治教育工作的一項(xiàng)重大課題。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征與消極因素

（一）輿情傳播媒介平臺(tái)多元化

電子信息化時(shí)代，新媒體成為人們參加社交活動(dòng)和獲取信息的主要方式，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%。[2]當(dāng)前，高校大學(xué)生無疑是新媒體最為活躍的用戶群體，也是高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成的推動(dòng)者，他們熱衷于嘗試和體驗(yàn)不同種類媒體的個(gè)性化功能，在微博、微信、貼吧等主流信息平臺(tái)發(fā)起和參與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題討論，表達(dá)自己的觀點(diǎn)、態(tài)度和情緒，引起其他網(wǎng)民圍觀評(píng)論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情在媒體分布面廣，主要來源于新聞、微博、微信、論壇、貼吧和客戶端等自媒體，其中微博、微信等微媒體輿情關(guān)注度較高，是信息傳播的主力。[3]由于新媒體類型呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，且同樣的網(wǎng)絡(luò)輿情可能存在于不同的媒體平臺(tái)，增加了輿情管控的難度。

（二）輿情表達(dá)互動(dòng)性隨意性強(qiáng)

人們可以在無形的網(wǎng)絡(luò)世界中扮演不同的角色，這種虛擬的身份不受現(xiàn)實(shí)角色的約束，能夠?qū)崿F(xiàn)一些生活中難以達(dá)到的目的。[4]網(wǎng)絡(luò)空間成員身份隱匿，沒有地域邊界的限制，為大學(xué)生提供了寬闊的情感表達(dá)場(chǎng)所，就網(wǎng)絡(luò)話題發(fā)表意見看法，參與交流互動(dòng)，評(píng)論言語中帶有較強(qiáng)的隨意性。大學(xué)生年輕氣盛，易沖動(dòng)，正處于人生觀、價(jià)值觀和思想政治觀念形成的關(guān)鍵階段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件本身有著極高的關(guān)注度，但對(duì)熱點(diǎn)事件有著不成熟的價(jià)值判斷和思想觀念，個(gè)性表達(dá)隨意性強(qiáng)，面對(duì)輿情缺乏理性思考，情緒化嚴(yán)重，極易受到外界輿論的誘導(dǎo)，作出簡單化、片面化的分析判斷，如對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”發(fā)表的過于偏激的言論盲目跟從，推波助瀾，而有些網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，無意中成為網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的推手，從而產(chǎn)生負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，造成不良的社會(huì)影響。

（三）輿情傳導(dǎo)影響范圍廣泛

隨著手機(jī)等移動(dòng)媒體終端的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)出傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情通過無形網(wǎng)絡(luò)媒介快速傳播，學(xué)生獲取外部信息速度快，信息來源途徑多，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容魚目混雜，當(dāng)不同方面的思想文化相互交融，不同的道德觀和價(jià)值取向交織在一起的時(shí)候就會(huì)形成焦點(diǎn)問題在網(wǎng)絡(luò)上肆意擴(kuò)散，既有正能量話語的宣傳，又有負(fù)面雜音的散布，當(dāng)關(guān)注度達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，帶有個(gè)人偏見的網(wǎng)民可能會(huì)發(fā)布一些負(fù)面言論，傳遞錯(cuò)誤思潮，將輿論向不良方向引導(dǎo)，缺乏理性思考的大學(xué)生容易受到煽動(dòng)，做出一些非理性行為。此時(shí)，如果學(xué)校獲得的信息不對(duì)稱，沒有及時(shí)采取有效的引導(dǎo)管控措施，便會(huì)延誤輿情處置的最佳時(shí)機(jī)，產(chǎn)生輿情危機(jī)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的積極影響

（一）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)信息化提升了教育現(xiàn)代化水平，也沖擊著高校原有的教育方式，大學(xué)傳統(tǒng)的思想政治教育方式主要來自于課堂理論教學(xué)，教育形式相對(duì)單一，很難適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，也無法滿足新時(shí)代教育信息化要求。大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)世界充滿了好奇心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的理解容易存在認(rèn)知偏差，此時(shí)，高校思政教育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變工作思路，借助網(wǎng)絡(luò)信息的影響力和滲透力，開辟全新的網(wǎng)絡(luò)思政教育陣地，全面掌握高校思想教育話語權(quán)。如一些高校通過開發(fā)思政微課程數(shù)據(jù)庫，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)思政教育課堂，推送網(wǎng)絡(luò)教育微視頻、微電影作品等方式，增強(qiáng)思政教育的互動(dòng)性和課程的吸引力，及時(shí)掌握學(xué)生的精神需求，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，重新構(gòu)建思政教育話語體系，幫助大學(xué)生冷靜面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，作出正確的價(jià)值判斷，維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全。

（二）拓展學(xué)生思想情感表達(dá)新路徑

互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放性特征為大學(xué)生提供了思想表達(dá)的平臺(tái)，如今網(wǎng)民身份的平等性日益消磨了傳統(tǒng)的精英化和中心化的話語體系，構(gòu)建起了一個(gè)多元、開放、共享的互動(dòng)平臺(tái)，使得網(wǎng)絡(luò)上自由平等的思想交流具有了可能性。[5]大學(xué)生在網(wǎng)民群體中占有較大的比重，大學(xué)生思維活躍，具有較強(qiáng)的邏輯思維能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的新聞熱點(diǎn)問題關(guān)注程度高，樂于評(píng)判問題的善惡是非。他們通過網(wǎng)絡(luò)微媒體關(guān)注時(shí)事新聞、社會(huì)輿論和焦點(diǎn)問題，并自主表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，有些可能是無目的的情緒宣泄，有些可能是有意識(shí)的意見評(píng)判，都可以成為網(wǎng)絡(luò)意見的發(fā)起者和發(fā)言者。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)工作更加關(guān)注大學(xué)生的思想動(dòng)向，這種思想情緒都能從網(wǎng)絡(luò)輿情中充分表現(xiàn)出來，有助于教育工作者分析研判，有針對(duì)性地開展思想教育引導(dǎo)，提高教育的指向性、時(shí)效性，為意識(shí)形態(tài)安全工作理清工作思路。

（三）激發(fā)學(xué)生參與政策制定新動(dòng)能

高校大學(xué)生對(duì)涉及自身利益的問題關(guān)注度較高，受主流意見影響較大，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠在一定程度上反映學(xué)生的意志和觀點(diǎn)，體現(xiàn)高校學(xué)生的實(shí)時(shí)思想變化。當(dāng)前，高校出臺(tái)重大政策前征集意見的方式多為來信來訪、學(xué)代會(huì)、代表座談等，信息獲取渠道多，但學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)征求意見的方式很難表達(dá)真實(shí)的意見，如遇到信息受理渠道受阻或者意見未及時(shí)得到處理反饋，可能會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)不滿情緒，從而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)新媒體己成為師生常用的信息交流工具，在高校出臺(tái)涉及學(xué)生利益的政策時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體吸納學(xué)生的意見和建議，為高校管理者制定政策提供科學(xué)合理的意見導(dǎo)向，能有效防范化解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與政策制定的積極性，增強(qiáng)“主人翁”身份認(rèn)同感，落實(shí)教育以人為本的發(fā)展理念。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管控理路與策略

（一）構(gòu)建輿情管控組織體系

輿情管控，重在防范。根據(jù)本校特點(diǎn)建立組織協(xié)調(diào)、分析研判、教育引導(dǎo)和應(yīng)急處置四重組織架構(gòu)，完善輿情防控應(yīng)急機(jī)制。組織協(xié)調(diào)工作首先要建章立制，建立校本化網(wǎng)絡(luò)輿情管控制度，包括輿情防控責(zé)任制，輿情管控方案，輿情處置預(yù)案等，建立由學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門責(zé)任人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及由宣傳、信息、學(xué)工、保衛(wèi)和相關(guān)學(xué)院責(zé)任人參加的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、決策執(zhí)行等具體工作。分析研判工作建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告制度，定期對(duì)輿情匯總分析，形成應(yīng)對(duì)機(jī)制方案，開展有針對(duì)性的思想教育工作。教育引導(dǎo)工作由學(xué)校專職思想政治教師和輔導(dǎo)員開展課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)，有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)自媒體開展線上活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的自信。應(yīng)急處置工作根據(jù)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)，注重負(fù)面輿情的關(guān)注和引導(dǎo)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員和“意見領(lǐng)袖”，及時(shí)回應(yīng)和解釋網(wǎng)絡(luò)關(guān)切，糾正輿情錯(cuò)誤導(dǎo)向。

（二）建立輿情收集研判機(jī)制

完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情收集和分析研判機(jī)制。一方面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集制度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息員的作用，借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)關(guān)注傳統(tǒng)新聞媒介和新媒體平臺(tái)輿情動(dòng)態(tài)，察看校園網(wǎng)和主流社交媒體輿情動(dòng)向，及時(shí)了解師生意見表達(dá)和輿情發(fā)帖率、回復(fù)率、關(guān)注率等各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)

輿情傳播方向、傳播熱度和在媒體的分布情況分類整理，消除輿情管控盲點(diǎn)。本著事先預(yù)防的原則在意見疏導(dǎo)上下功夫，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)意見反饋平臺(tái)，著力解決信息疏通問題，如一些高校定期通過官方微信服務(wù)號(hào)開展食堂滿意度調(diào)查，了解師生對(duì)食堂服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)可度，提前做好意見征集和反饋工作，有效防范負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。一方面，要形成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會(huì)議制度。定期分析輿情信息動(dòng)態(tài)，形成網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)、月報(bào)和年報(bào)信息制度，利用大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)和預(yù)警研判，科學(xué)制定防控方案。當(dāng)涉及重大輿情處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)在官方網(wǎng)絡(luò)媒體澄清事實(shí)，糾正錯(cuò)誤思想言論，讓正面主流輿論快速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

完善網(wǎng)絡(luò)輿情反饋教育引導(dǎo)機(jī)制。一方面，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)生面對(duì)良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息，可能出現(xiàn)道德觀和價(jià)值觀的錯(cuò)位，在圍觀事件時(shí)容易做出錯(cuò)誤的評(píng)判。[6]高校應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)一批專業(yè)的輿情工作者，積極吸納和培育專業(yè)教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和輿情引導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)的輿情危機(jī)及時(shí)應(yīng)對(duì)化解。一方面，要注重培養(yǎng)高校網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”?！耙庖婎I(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)知名度高，思想活躍，對(duì)熱點(diǎn)問題有獨(dú)到的見解，其發(fā)表的很多觀點(diǎn)看法能引起大學(xué)生的共鳴，獲得更多的點(diǎn)擊支持和留言轉(zhuǎn)發(fā)，往往能夠左右網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走勢(shì)。注重本?！耙庖婎I(lǐng)袖”的培育，強(qiáng)化輿情突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)輿論中的感召力和引導(dǎo)作用，傳播正面主流輿論和積極向上的價(jià)值觀念，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，消除網(wǎng)民認(rèn)知誤解，減少負(fù)面言論對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的沖擊。

（四）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)思政教育常態(tài)化

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治教育工作會(huì)議上指出：“做好高校學(xué)生思想政治工作要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力?！盵7]一方面，要完善“兩課”教育體系，高校思政教育工作者應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，借助信息化教育載體開展教育工作，豐富師生溝通交流方式，轉(zhuǎn)變思想政治教育話語內(nèi)容和方式，利用網(wǎng)絡(luò)流行語、流行詞提升話語內(nèi)容的生動(dòng)性，吸引學(xué)生參與話題討論，靈活運(yùn)用新媒體、微媒體平臺(tái)與學(xué)生互動(dòng)交流，吸引學(xué)生圍觀、點(diǎn)贊，及時(shí)推送正面主流觀點(diǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)政治教育、素養(yǎng)教育和道德教育的實(shí)效性，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面，注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，將安全文化融入思政教育工作中，開展校本化校園文化活動(dòng)，如舉辦學(xué)術(shù)科技競賽、馬克思主義經(jīng)典普及、經(jīng)典名著閱讀計(jì)劃、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，設(shè)立校園“文化走廊”“文化展館”等文化場(chǎng)館，利用中華傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、愛國主義教育基地、全民國家安全教育日、國家公祭日儀式等組織開展線上主題教育活動(dòng)等，強(qiáng)化文化育人功能。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育管理

安全防范，教育先行。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與法制宣傳教育。網(wǎng)絡(luò)安全教育要堅(jiān)持以人為本，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，通過普法和安防教育培訓(xùn)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生樹立網(wǎng)絡(luò)規(guī)則意識(shí)、“底線”意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別有害信息和辨別輿情是非的能力，培養(yǎng)良好的媒介素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康文明上網(wǎng)，如利用國家“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”舉辦《網(wǎng)絡(luò)安全法》普法宣傳和解讀活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。一方面，要落實(shí)校園網(wǎng)信息安全管理機(jī)制。完善校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度和用網(wǎng)安全責(zé)任制度，將網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作納入學(xué)校思想政治教育和意識(shí)形態(tài)工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)與教育、公安、通信等部門的信息溝通協(xié)作，防范打擊散布網(wǎng)絡(luò)謠言，制造恐慌和惡意侵犯他人名譽(yù)的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不良網(wǎng)絡(luò)信息，營造高潔清風(fēng)的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[l]習(xí)近平.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng)加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-12-30（01）.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告-[EB/OL].[2020-07-Ol].https：//tech.sina.com.cn/i/2020-04-28/doc-iircuyvi02276Ol.shtml

[3]黃龍.新媒體時(shí)代高校思想政治教育與安全建設(shè)路徑探索[J].新聞知識(shí)，2019（10）：71-73.

[4]謝秉宸.意見領(lǐng)袖在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的作用研究[J].東南傳播，2017（12）：109-110.

[5]鄒新.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及其引導(dǎo)策略研究[J]三峽論壇.2019（4）：82 -85.

[6]周麗梅.大數(shù)據(jù)背景下的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略研究[J].東南傳播，2017（2）：46-48.

[7]習(xí)近平，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]，人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.

【作者簡介】黃龍，李含菁，碩士，南京郵電大學(xué)保衛(wèi)處助理研究員;研究方向：高等教育管理，法學(xué)理論。

【基金項(xiàng)目】2020年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校新時(shí)代中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA0092）;2019年南京郵電大學(xué)黨建與思想政治教育研究校級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中意識(shí)形態(tài)思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XC201901）。