李強(qiáng)華

（上海海洋大學(xué) 海洋文化與法律學(xué)院，上海 201306）

甲午戰(zhàn)爭失敗使得中華民族陷入空前危機(jī)，救亡圖存顯得更加急迫。康有為認(rèn)為救亡圖存莫若國防與民治，“若稍疏闕，敗亡隨之”。[1]439鴉片戰(zhàn)爭以降，海洋成為列強(qiáng)入侵通道決定了中國國防又必以海防為要。如何吸取鴉片戰(zhàn)爭以降的海防教訓(xùn)并借鑒列強(qiáng)海防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)時(shí)局變化調(diào)整海防指導(dǎo)方針及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、重建海防以實(shí)現(xiàn)海防目標(biāo)，成為康有為對(duì)國防問題關(guān)注的焦點(diǎn)。過去學(xué)界關(guān)于康有為研究成果極為豐富，但對(duì)其海防思想作專題研究則極少，目前主要有淘季邑的《戊戌維新時(shí)期康有為軍事改革思想述論》[2]、陳旭楠的《康有為海防建設(shè)思想研究——以戊戌政變前為中心》[3]、王鵬輝的《康有為的邊疆建設(shè)方略研究》[4]等論文對(duì)康有為海軍建設(shè)、海疆危機(jī)認(rèn)知及其建設(shè)方略有所探究，但總體而言缺乏對(duì)康有為海防思想形成背景以及在晚清海防思想演變中重要價(jià)值和局限的研判。探究康有為海防思想及其實(shí)現(xiàn)路徑，理論上能拓展有關(guān)康有為研究的視角，實(shí)踐上為我國當(dāng)前加快海洋強(qiáng)國及邊海防建設(shè)提供啟示。

一、康有為海防思想的形成背景

為了不再重蹈甲午戰(zhàn)敗的覆轍，必須深刻反思鴉片戰(zhàn)爭以降中國海防失敗的癥結(jié)所在。重建海防的迫切性和海防屢戰(zhàn)屢敗的局面是康有為海防思想形成的背景。

（一）主張重建海軍的必要性

甲午戰(zhàn)后巨額賠款和列強(qiáng)掀起瓜分中國狂潮使得中國海軍重建面臨巨大困難。對(duì)于是否亟需重建海軍，清廷內(nèi)部存在較大分歧。持肯定觀點(diǎn)的如張之洞等人認(rèn)為“亟治海軍”是“中國安身立命之端”。持暫緩重建海軍觀點(diǎn)的如劉坤一等人則認(rèn)為巨款難籌和將才難得決定海軍宜“從緩設(shè)復(fù)”。康有為認(rèn)為一國無海軍就與鳥無翼、魚無翅、人無足無異，所以重建海軍刻不容緩，“甲午之役，海軍盡殲，今不可不亟圖恢復(fù)之”。[1]440對(duì)持暫緩重建海軍的觀點(diǎn)進(jìn)行了批駁，“若以費(fèi)巨難籌，則敗而賠款，不更巨乎？”[1]440針對(duì)劉坤一提出的恢復(fù)整頓原有防御設(shè)施而不投入巨款購置艦炮的觀點(diǎn)，康有為認(rèn)為這不能從根本上解決問題，修修補(bǔ)補(bǔ)雖有若無，只會(huì)浪費(fèi)更多錢財(cái)，因此主張參照德國雙艦隊(duì)模式重建海軍，要求各海港與海軍校負(fù)責(zé)營辦。唯有模仿世界先進(jìn)國家的海軍建設(shè)模式，使得中國海軍戰(zhàn)斗力與之處于同一水平才能達(dá)到御敵目的?？涤袨橹亟ê＼姷闹鲝堄绊懥饲逋⒌木駬瘢逋㈤_始在西方海權(quán)理論指引下重建海軍，在機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、艦船購置和編組、海軍基地建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面相較于甲午戰(zhàn)爭前有了新的突破。但是，由于列強(qiáng)破壞、政治動(dòng)蕩以及軍費(fèi)匱乏等原因，使得甲午戰(zhàn)后海軍重建并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）反思海防屢戰(zhàn)屢敗的癥結(jié)

甲午戰(zhàn)敗標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)海防建設(shè)的失敗，也暴露了清朝海防體系存在嚴(yán)重缺陷。

首先，傳統(tǒng)觀念制約了海防建設(shè)西化的徹底性?？涤袨閷?duì)洋務(wù)派進(jìn)行了批評(píng)，“近者設(shè)立海軍、使館、招商局、同文館、制造局、水師學(xué)堂、船廠，而根本不凈，百事皆非”。[5]83盡管洋務(wù)派在海防建設(shè)邁出了西化的第一步，但康有為認(rèn)為總體而言“仍是補(bǔ)漏縫缺之謀”，根本原因是囿于傳統(tǒng)觀念制約而未能徹底西化。梁啟超同樣列舉了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中將率不由學(xué)校、選兵不用醫(yī)生、海軍不游弋他國、礦務(wù)學(xué)堂不興、管制不改等弊端，原因在于“不挈其領(lǐng)而握其樞，猶治絲而棼之，故百舉而無一效也”。[6]洋務(wù)派代表奕?對(duì)甲午戰(zhàn)敗也作出了“中國之?dāng)?，全由不西化之故”的反思。相比而言，日本的海防建設(shè)卻在徹底西化中取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十余年間，百廢俱舉，南滅琉球，北辟蝦夷，歐洲大國，睨而莫敢伺”。[7]183最終，沒有徹底西化的中國在甲午戰(zhàn)爭中敗于徹底西化的日本。[8]康有為對(duì)洋務(wù)派批評(píng)表明了維新派比洋務(wù)派更加相信西學(xué)，視其為救亡圖存法寶。

其次，政治腐敗和缺乏制度化保障影響了海防建設(shè)的成效。從政治腐敗來看，海防建設(shè)中“徇私叢弊，更不必論”。具體表現(xiàn)在體制尊隔嚴(yán)重，人才得不到充分使用，從上到下腐敗盛行。慈禧太后把海軍三千萬之款用于興建頤和園，表明最高統(tǒng)治者缺乏遠(yuǎn)謀而把國防視為兒戲?？涤袨楦袊@在萬國競爭、強(qiáng)鄰壓迫至急之世，統(tǒng)治者所持態(tài)度即使自古無道之君也前所未聞。從海防建設(shè)缺乏制度化保障來看，上下否塞至極以至于海軍章程措施外界一無所知，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制導(dǎo)致“各省有治者，有不治者，情形不一，款式不一，章程不一”。[9]75地方各洋水師各自為政，相互掣肘，互不協(xié)調(diào)，新裝備也因?yàn)槿狈π麦w制與之配合而難以充分發(fā)揮其作用，根源就在于“不籌全局，亂舞傞傞”。

再次，武器裝備落伍影響了海軍戰(zhàn)斗力?？涤袨橹赋?，“我?guī)煗?，雖將士不力，亦器械不精，故膽氣不壯，有以致之”。[5]37因器械不精而影響到軍隊(duì)士氣是甲午戰(zhàn)敗的重要原因。晚清時(shí)期正處于各國戰(zhàn)船從木制風(fēng)帆戰(zhàn)艦向鐵甲艦船轉(zhuǎn)型時(shí)期，盡管清廷的艦船、火炮等裝備在規(guī)模上不斷提升，但與各列強(qiáng)的海軍實(shí)力相比，在航速、火力、裝甲防護(hù)等方面依然存在著巨大差距。而對(duì)手日本在甲午戰(zhàn)前的幾年內(nèi)以平均每年置艦兩艘的速度加快海軍建設(shè)，其海軍力量在19 世紀(jì)90 年代基本與西方持平，艦船噸位、速度及火力都要?jiǎng)儆谇宄＼姡宄怨饩w十四年后未增一船，其戰(zhàn)爭結(jié)局可想而知。

總之，康有為從觀念、制度、裝備等方面分析了海防屢戰(zhàn)屢敗的原因，基本上觸及到了問題的癥結(jié)。要想在列國并爭的環(huán)境下達(dá)到御侮目的，必須徹底更新觀念、改革制度、增加軍費(fèi)、訓(xùn)練精兵及提升裝備質(zhì)量，對(duì)前期海防成敗的反思成為康有為海防思想建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。

二、康有為海防思想的基本內(nèi)容

鴉片戰(zhàn)爭以降，強(qiáng)國御侮成為中華民族第一時(shí)代要求。早期改良派、洋務(wù)派、維新派及革命派無不以富國強(qiáng)兵、救亡圖存為自己第一職任。[10]康有為海防思想是為實(shí)現(xiàn)這“第一職任”應(yīng)運(yùn)而生。由于康有為個(gè)人經(jīng)歷和對(duì)時(shí)局研判不同，其海防思想既有別于洋務(wù)派官僚，也與同為維新派的梁啟超、嚴(yán)復(fù)等人有別。

（一）指導(dǎo)方針上重塑“夷夏”觀念以全面“師夷”

晚清處于從天下朝貢體系向現(xiàn)代外交關(guān)系轉(zhuǎn)型時(shí)期，在此轉(zhuǎn)型過程中傳統(tǒng)“夷夏之辨”觀念對(duì)海防的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是用“西學(xué)中源”說理解夷夏觀念，為“師夷”提供了依據(jù)，促使了近代軍事工業(yè)的近代化；二是夷夏觀念的封閉性又制約了西化的徹底性。洋務(wù)派學(xué)習(xí)西方的內(nèi)容基本停留在器物和科技上，在制度文化上還是嚴(yán)守“夷夏之大防”，缺乏對(duì)西方政教制度是其物質(zhì)文明之基礎(chǔ)的深層認(rèn)知。直到甲午戰(zhàn)爭后，中國的朝貢體系徹底破裂，傳統(tǒng)的夷夏觀念被西方主權(quán)國家平等觀念所瓦解，但是其消極影響依然存在。為了給海防建設(shè)徹底西化掃清思想障礙，康有為重塑了夷夏觀念，認(rèn)為夷夏只是“別文野”而已，區(qū)分夷夏的惟一合理標(biāo)準(zhǔn)是文化而非種族。以此標(biāo)準(zhǔn)來看，世界各國只有文化先進(jìn)落后之別，在對(duì)近代文明成果的分享過程中不存在夷夏邊界。[11]鴉片戰(zhàn)爭以降在師夷過程中，無論是頑固派所擔(dān)心的“以夷變夏”還是洋務(wù)派提出的“西學(xué)中源”說，都是以種族作為區(qū)分夷夏之別的標(biāo)準(zhǔn)。掃清“夷夏之辨”思想障礙后，康有為主張全面推進(jìn)海防西化，從器物到制度全面借鑒英國、俄國、日本等國海防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變過去只注重器物西化而開始了“由器進(jìn)道”的全面西化進(jìn)程，這是康有為海防思想與頑固派和洋務(wù)派海防思想的根本區(qū)別所在，如果說洋務(wù)運(yùn)動(dòng)只限于學(xué)習(xí)西方之器與技的話，那么“至戊戌則兼欲師用西洋之政教”。[12]

（二）戰(zhàn)略上保護(hù)外籓和島嶼以夯實(shí)外圈防守屏障

康有為突破了過去僅僅依靠船炮等軍事對(duì)抗的防御手段，建立了由外藩及島嶼聯(lián)動(dòng)的外圈防御屏障。一方面，康有為主張通過保護(hù)外藩而保衛(wèi)海疆安全。早在中法戰(zhàn)爭爆發(fā)前，兩江總督劉坤一就外籓的地緣安全意義上奏朝廷：“蓋外藩者，屏翰之義也。”[13]越南、緬甸、高麗與我國邊境相連，確保外藩安全是為了中國自保，這是從國防地理視角看待藩屬國的重要作用?？涤袨檫M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)外藩保護(hù)的戰(zhàn)略意義，外藩如受到侵略，中國海疆就失去了屏障。針對(duì)俄國和日本窺伺朝鮮，康有為在《保朝鮮策》中指出，“琉球、緬甸、安南，朝鮮前轍也，朝鮮有事在旦夕矣?！诔r未必能救，而吾東三省海疆必受其患”。[7]246朝鮮與陪京唇齒相依，是鞏固中國國防安全的重要屏障，必須全力保護(hù)。保朝鮮的對(duì)策包括收為內(nèi)地、放棄保護(hù)及捐為萬國公地，三種對(duì)策中選擇讓各國共同保護(hù)以借外力牽制日俄是為上策。1895 年在清廷與日本簽訂《馬關(guān)條約》后，康有為再次肯定了臺(tái)灣及附近諸島的戰(zhàn)略防御意義，這些地方一旦失去則東南海疆就無保護(hù)屏障，甚至直接會(huì)影響到西北、東北的邊疆安全，“今東邊及臺(tái)灣一割，法規(guī)滇、桂，英規(guī)滇、粵及西藏，俄規(guī)新疆及吉林、黑龍江，必接踵而來”。[5]33康有為在世界格局框架下認(rèn)識(shí)到東南海疆與西北陸地邊疆的國防安全整體性，是對(duì)“海防派”與“塞防派”戰(zhàn)略認(rèn)知的超越。另一方面，康有為主張要把南洋諸島作為防御屏障，加強(qiáng)對(duì)島民的組織訓(xùn)練?！拔夷涎笾T島民四百萬，雖久商異域，……派公忠智略通達(dá)商情之大臣領(lǐng)之，或防都畿，或攻前敵，并令聯(lián)通外國，助攻日本，或有奇功。”[5]37諸島可作為防御屏障理由有二：一是島民對(duì)喪師割地的憤怒比內(nèi)陸民眾更深，一心想回歸中國；二是島民對(duì)外敵情況更為熟悉。但是島民缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，必須派可靠的大臣組織領(lǐng)導(dǎo)才能形成戰(zhàn)斗力量。與康有為看法相似，嚴(yán)復(fù)也認(rèn)為南洋諸島是吾國殖民地，只是晚清政府在歐洲列強(qiáng)入侵諸島時(shí)保護(hù)不力才導(dǎo)致外人視島民為中國棄民，而島民愛國親種之心不變，所以必須添加新艦加以保護(hù)以為海防增添屏障。

（三）戰(zhàn)術(shù)上采取主動(dòng)進(jìn)攻以掌控海權(quán)

鴉片戰(zhàn)爭以降海洋成為列強(qiáng)入侵中國的通道，如何加強(qiáng)海防以維護(hù)國家安全自然成為晚清國防的首要任務(wù)。海防壓力和國力衰弱的客觀事實(shí)使清廷無暇通過軍事、經(jīng)濟(jì)及外交等手段去發(fā)展海權(quán)。隨著馬漢《海權(quán)對(duì)歷史的影響》在中國的傳播，晚清有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到了海權(quán)關(guān)乎到國家盛衰、立國之道及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，康有為自然會(huì)思考如何把鞏固海防與發(fā)展海權(quán)相結(jié)合。一方面，采取主動(dòng)進(jìn)攻以掌控制海權(quán)。早在1894 年的《攻日策》中，康有為就詳細(xì)地論述了如何通過掌控制海權(quán)而獲勝?！叭羧毡?，與吾一衣帶水耳，若有鐵船至彼，……故策必在攻之?！盵5]13康有為主張以攻為守，派巨艦駛?cè)肴毡竞？诮o其造成困擾以分散其謀我之心，可以達(dá)到高麗不待援而自復(fù)和海疆不嚴(yán)防而可保的雙重目的。關(guān)于如何進(jìn)攻，康有為列出了八條攻擊路線和具體方案，“攻敵以鐵艦，鐵艦不足，以帆船，……投利于眾，則英、俄、德、法并起而攻之”。[5]14用鐵艦、漁船作為攻擊工具，甚至通過利益誘惑借助外國力量攻擊日本。康有為以攻為守的戰(zhàn)術(shù)契合了德國人希理哈在其所著《海防新論》的觀點(diǎn)，“凡與濱海之各國戰(zhàn)爭者，如能將本國所有之兵船徑往守住敵國之各?？?，而不容其船出入，則為防守本國海岸之上策”。[14]這一戰(zhàn)術(shù)在甲午戰(zhàn)爭中并沒有得以實(shí)施，中國失去的制海權(quán)反被日本掌控是甲午戰(zhàn)爭失敗的原因之一。另一方面，維護(hù)海洋權(quán)益?？涤袨橹赋龊＼姴粌H要發(fā)揮抵御外侮作用，還要擔(dān)負(fù)起保護(hù)海上通道、商務(wù)安全以及各國華僑安全的職能，各海港遍設(shè)巨艦巡護(hù)華僑，國旗亦可與之出入。海軍作用從單純的鞏固海防轉(zhuǎn)到為爭取海權(quán)保駕護(hù)航。再一方面，拓展海外利益。康有為看到英國海權(quán)的興盛就是依靠其強(qiáng)大海軍來實(shí)現(xiàn)的，“方今海水大通，窮地?zé)o界，凡軍艦所達(dá)之處，即為國力所到之處。英為海王，賴海軍也”。[1]440英國憑借其強(qiáng)大的海軍拓展海外殖民地，讓康有為有了大力發(fā)展海軍以拓展海外利益的抱負(fù)，“故有陸軍者，僅以防俄、日而已，尚不足以防他國；若有海軍，則不止防內(nèi)，且可以拓外焉”。[9]77近代西方海洋大國崛起激起了康有為通過發(fā)展海軍以“揚(yáng)威海外”的夢(mèng)想，這夢(mèng)想甚至包含在海外拓展殖民地的內(nèi)容，但其忽視了中國陸海復(fù)合型地緣特征客觀上決定中國不可能重復(fù)西方海洋型國家的霸權(quán)之路。康有為從鞏固海防轉(zhuǎn)向海權(quán)追求，表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造性和前瞻性，但礙于中國當(dāng)時(shí)海防實(shí)力限制，甲午戰(zhàn)后海權(quán)發(fā)展也只是服務(wù)于有效防御目的，還無法像俄國、日本那樣將海權(quán)控制和維護(hù)轉(zhuǎn)化為國家意志。嚴(yán)復(fù)認(rèn)為中國屬于“陸海兼控之國”，如果無陸軍作后盾而僅依靠海戰(zhàn)，難以成功防御，其戰(zhàn)略防御思想相比康有為而言更加符合中國實(shí)際。

三、康有為海防思想的實(shí)現(xiàn)路徑

海防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要有高素質(zhì)將士、先進(jìn)裝備、正確戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及將士的上下同心。甲午慘敗，北洋海軍覆沒，加上巨額賠款，清廷面臨財(cái)弱、兵弱、藝弱、智弱、心弱的局面，“吾歲入七千萬，償款二萬萬，則財(cái)弱；練兵鐵艦無一，則兵弱；……人相偷安，士無俠氣，則民心弱”。[1]3因此，化“五弱”為“五強(qiáng)”自然成為康有為海防思想實(shí)現(xiàn)的路徑。

（一）自籌和外借資金解決“財(cái)弱”

鴉片戰(zhàn)爭以降，清政府的財(cái)政支出新增了興辦洋務(wù)經(jīng)費(fèi)、外交經(jīng)費(fèi)、對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)費(fèi)以及巨額賠款等，于是出現(xiàn)“漏卮益增”、“國庫益窘”的局面。[15]財(cái)政危機(jī)決定了海防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的有限性，尤其是面臨陸疆和海疆同時(shí)受到威脅時(shí)，有限的經(jīng)費(fèi)不得不分散使用，投入海防建設(shè)經(jīng)費(fèi)就更加有限了。財(cái)政危機(jī)還加劇了有限的海防經(jīng)費(fèi)遭到拖欠、挪用及截留?？涤袨獒槍?duì)清廷在海防建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入提出了批評(píng)，“昔之惜小費(fèi)而不經(jīng)營艦隊(duì)者，今終不能不苛征稅以償巨款矣?！谋队诘隆⒚?，何復(fù)賠款之云”。[16]其認(rèn)為如果把所賠之款早用來建設(shè)海軍，中國可以擁有強(qiáng)大的艦隊(duì)抵御外侮，就不可能有賠款之事。巨額賠款使得財(cái)政更加困難，導(dǎo)致礦務(wù)、鐵路等固有之利因?yàn)橘M(fèi)絀而不能大興，鐵艦、海軍等自強(qiáng)之術(shù)因資少而不能舉辦，最終無餉無兵，加快了列強(qiáng)對(duì)中國的瓜分速度。康有為認(rèn)為可以通過自籌和外借兩個(gè)渠道解決海防經(jīng)費(fèi)匱乏問題。自籌途徑包括印發(fā)鈔票以聚舉國之財(cái)收舉國之利、發(fā)展商業(yè)以及大力開采金、銀、煤、鐵等礦藏。另一途徑就是向各國多借巨款以實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)和自保。先以中國礦產(chǎn)、鐵路歸屬美國承辦為條件先向美國借款二三萬萬兩，然后再向英、德加借。借款除去償付日本外，用以增練水陸各軍、購置船械、興辦學(xué)堂和槍炮制造廠。

（二）提出軍事改革解決“兵弱”

康有為在變法維新中提出軍事改革以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)兵”目標(biāo)。一是加強(qiáng)練兵?？涤袨檎J(rèn)為兵是國之甲胄，泰西能夠爭雄原因在于其皆以民為兵、練兵數(shù)量多及操練如真戰(zhàn)。日本就是學(xué)習(xí)西方練兵之術(shù)才有能力侮我，而我國卻以舊制待之，不訓(xùn)兵備才導(dǎo)致割地款和之事，如能練兵以二千萬，再加數(shù)百艘鐵艦揚(yáng)威海外，無國能御。關(guān)于如何練兵，一方面，兵要精煉，“兵不精煉，則兵多而愈弱?！m百萬，無一可用”。[5]31為了練出精兵，康有為提出要延請(qǐng)洋教練，必須全行沙汰綠營兵，每直省得練兵萬人，沿邊省份要加倍，尤其要注意海軍訓(xùn)練。另一方面，練兵首在選將，選將原則是貴新不貴陳、用賤不用貴，要把將領(lǐng)是否熟悉地形和民情作為選拔標(biāo)準(zhǔn)。再一方面，還要命令紳士各自團(tuán)練，遇有警迫，堅(jiān)壁清野。二是購置艦船?？涤袨樵凇豆饩w二十三年列國政要比較表》中對(duì)主要國家的鐵甲快船進(jìn)行了比較，表中顯示中國戰(zhàn)艦、守艦皆無，巡洋鐵甲午類第二等巡船7 艘，巡洋雜式船申類2 艘，魚雷船酉類3 艘、戌類25 艘、亥類2 艘。[1]368-369表中顯示中國艦船擁有數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本，和英、法、俄等國差距更大?？涤袨橛?898 年提出購置大鋼板鐵甲船約三十號(hào)，1903 年提出五年內(nèi)在營口、天津、上海、福州、廣州五軍港共計(jì)購置鐵艦十艘，巡洋艦四艘，快艦二十艘，水雷船、魚雷船四十艘。除了購買外，康有為還主張等條件成熟要學(xué)會(huì)自造船炮，并提出具體方案。三是改革軍制。晚清君主官僚制下的海軍管理體制與海軍建設(shè)所需的近代化國家體制之間存在沖突，表現(xiàn)最為突出的就是海軍缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度化保障?？涤袨橹赋鲕婈?duì)權(quán)力集中的必要性，“若夫大權(quán)不集，……猶夫廢疾之人，其國殆可知矣”。[17]晚清財(cái)政、兵政散在各省，各省督、撫各自為政，軍隊(duì)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，士兵得不到統(tǒng)一訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)不能相互支援，無法形成合力。為了解決這一難題，康有為在1898 年關(guān)于《外釁危迫分割洊至急宜及時(shí)發(fā)憤大誓臣工開制度新政局折》提出建立武備局，負(fù)責(zé)掌編民兵、購置鐵艦以及對(duì)洋操、駕駛、海戰(zhàn)的講習(xí)和訓(xùn)練，在1903 年編定的《官制議》中提出設(shè)置掌海軍軍政、統(tǒng)屬將卒的海軍部和掌海軍防御及用兵的海軍參謀部。相比而言，日本近代海軍建設(shè)始終是在明治政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下進(jìn)行的，其兵部省早在1872 年就組建了陸、海軍兩省，使得海軍建設(shè)具備了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，甲午戰(zhàn)爭前夕已形成了在天皇統(tǒng)率之下的海軍省和海軍軍令部。

（三）發(fā)展科學(xué)技術(shù)解決“藝弱”

康有為認(rèn)識(shí)到西方堅(jiān)船利炮是建立在先進(jìn)的工業(yè)和科技基礎(chǔ)上的，所以中國必須發(fā)展工業(yè)和科技才能為海防建設(shè)奠定基礎(chǔ)。康有為明確提出“論今治海軍當(dāng)急，而海軍終賴物質(zhì)”的結(jié)論。一方面，西強(qiáng)中弱原因在于西方物質(zhì)文明發(fā)達(dá)而中國物質(zhì)文明貧乏，“夫百年來歐人之強(qiáng)力占據(jù)大地者，……以物質(zhì)之力為之也”。[9]71正是西方物質(zhì)文明的興盛為其軍備發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使其擁有堅(jiān)船利炮。另一方面，中國海防建設(shè)要以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)文明為根本前提，“軍兵、炮艦者，以之強(qiáng)國，在物質(zhì)”。[9]74康有為所說的物質(zhì)文明內(nèi)涵豐富，但是當(dāng)時(shí)對(duì)于中國最為重要的是炮艦、電氣、鐵路、輪船及工業(yè)生產(chǎn)等。中國只有煉鋼、制造等工業(yè)得到發(fā)展，才能為建造新型艦炮奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，只有擁有現(xiàn)代化的艦船裝備才能武裝起現(xiàn)代化的海軍。再一方面，要發(fā)展物質(zhì)之學(xué)。物質(zhì)之學(xué)就是科學(xué)，工業(yè)發(fā)展必須依靠科學(xué)作為支撐?？涤袨榕u(píng)洋務(wù)派皆知講軍兵炮艦而未及物質(zhì)之學(xué)，“夫無物質(zhì)之學(xué)，及一切工藝、汽機(jī)之本，則其軍兵炮艦必不能至精”。[9]72康有為進(jìn)一步把發(fā)展科學(xué)提高到?jīng)Q定民族存亡的高度，“無論在強(qiáng)兵，為富國，無在不藉物質(zhì)之學(xué)，不以舉國之力、全國之才，亟從事于物質(zhì)之學(xué)，是自惡其國之壽而先自絕之也”。[9]79如何發(fā)展物質(zhì)之學(xué)，康有為主張通過派人游學(xué)于外和廣延名匠教于中兩條路徑來實(shí)現(xiàn)。如果說洋務(wù)運(yùn)動(dòng)試圖通過學(xué)習(xí)西方之“技”達(dá)到自強(qiáng)的話，那么到了戊戌時(shí)期，科學(xué)不僅是自強(qiáng)工具還關(guān)乎宇宙大道，康有為對(duì)科學(xué)的高度推崇表現(xiàn)出對(duì)科學(xué)的實(shí)踐功能和科學(xué)發(fā)展前途的信仰。[18]

（四）培養(yǎng)人才解決“智弱”

晚清和日本都是在面臨外敵入侵的背景下開始海軍人才培養(yǎng)的，都是采取自主培養(yǎng)和外派留學(xué)生兩種培養(yǎng)途徑。由于受晚清政治體制腐朽、財(cái)政危機(jī)、觀念守舊等因素制約，晚清海軍人才培養(yǎng)在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)設(shè)置、制度保障、財(cái)政投入以及人才激勵(lì)等方面與日本有一定差距，這種差距在甲午戰(zhàn)爭中顯露無遺。甲午戰(zhàn)爭是對(duì)中日近代海軍人才培養(yǎng)質(zhì)量的一次檢驗(yàn)，甲午戰(zhàn)爭失利與晚清海軍人才整體質(zhì)量不高不無關(guān)系?？涤袨閺?qiáng)調(diào)，我無論如何練兵，若兵不知學(xué)，終歸無用，因?yàn)椤疤┪髦畯?qiáng)，不在軍兵炮械之末，而在其士人之學(xué)、新法之書”。[19]為了培養(yǎng)海軍人才，康有為建議“改武科為藝學(xué)，令各省、州、縣遍開藝學(xué)書院，……圖繪、語言、文字皆學(xué)之”。[5]42在沿海天津、煙臺(tái)、上海、寧波、福建、廣東設(shè)水師學(xué)堂六所，在各省府縣皆設(shè)工藝學(xué)堂，“這些學(xué)堂應(yīng)提供能成為新型常備軍核心的專業(yè)軍官”。[20]為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理，康有為主張?jiān)O(shè)立學(xué)校局，專門管理大、中、小學(xué)，承擔(dān)編譯西書、分定課級(jí)等任務(wù)，并痛斥八股的危害，認(rèn)為膠州、旅大、威灣、廣州灣就是割于八股，最后在戊戌年清朝廢止了八股，為新式教育制度的發(fā)展掃清了障礙。另外，康有為認(rèn)為處于列國競爭之際，如果不能跟上世界知識(shí)發(fā)展的步伐就會(huì)被淘汰，所以主張派人游學(xué)歐美學(xué)習(xí)其工藝、政治、文學(xué)等知識(shí)并大量翻譯其書。如果說洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期海軍只注重專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)的話，那么康有為除了強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)外，尤其注重海軍人才對(duì)各學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)儲(chǔ)備對(duì)于人才素養(yǎng)提升的重要性。

（五）鼓天下之氣解決“心弱”

康有為認(rèn)為強(qiáng)者分為力強(qiáng)和智強(qiáng)兩種，智強(qiáng)靠學(xué)，力強(qiáng)靠群，中國吞割于日本就在于散而不群和愚而不學(xué)之過也?？涤袨檎J(rèn)識(shí)到民心凝聚是抵御外侮的強(qiáng)大力量，痛斥甲午戰(zhàn)后清廷棄臺(tái)民就是棄天下，“民心先離，將有見土崩瓦解之患”。[5]32康有為認(rèn)為民心離散的原因之一是朝廷沒有善于利用民情。中國人民都懷有忠義之心，但由于上層缺乏對(duì)人心凝聚重視，導(dǎo)致民心離散，士氣不振，將吏貪懦，兵士怯弱，直至聞風(fēng)嘩潰辱國請(qǐng)和?？涤袨橹鲝埜邔右岸饕馕繐?，以團(tuán)其情；人士之志氣劣弱，當(dāng)激以強(qiáng)健豪俠，以壯其氣”。[1]5各省督撫要下士愛民，厲以忠義，激以國恥?？涤袨檎J(rèn)為民心離散的原因之二是官吏的奸詐和營私，結(jié)果導(dǎo)致“上有德意而不宣，下有呼號(hào)而莫達(dá)”的上下隔塞狀態(tài)?？涤袨檎J(rèn)為要借鑒日本明治維新時(shí)期“上下并為一心，文武歸于一途”的做法，比如日本在近代海軍教育中尤其注重對(duì)軍人“忠節(jié)”、“禮儀”、“勇武”、“信義”和“質(zhì)樸”五德的教育，“它雖然不是法律，也不是規(guī)章，卻以其內(nèi)在的說服力抓住了軍人的心靈”。[21]對(duì)于中國而言，只有鼓天下之氣，君民同體，中國一家，休戚與共，才能集全民之心共振國威。

總之，鴉片戰(zhàn)爭以降，在海防建設(shè)方面，盡管清廷上下圍繞練兵、簡器、造船、籌餉、用人等進(jìn)行多次大討論并做出相應(yīng)努力，但依然難逃屢戰(zhàn)屢敗的厄運(yùn)。康有為總結(jié)其原因在于練兵不精、器械不良、經(jīng)費(fèi)有限、軍心離散、人才匱乏、制度缺失、政治腐敗等，所以認(rèn)為只有通過練兵、購艦、設(shè)武備水師學(xué)堂才能振國體而御外侮。相較于洋務(wù)派，康有為海防建設(shè)主張顯得更加系統(tǒng)和全面，表現(xiàn)出前所未有的時(shí)代特點(diǎn)。

四、康有為海防思想的局限性

中國近代的時(shí)代中心問題就是“中國向何處去”，如何加強(qiáng)海防以抵御外侮是解決這一時(shí)代問題的關(guān)鍵之一。魏源、李鴻章、張之洞、嚴(yán)復(fù)、康有為、孫中山等有識(shí)之士的海防思想和實(shí)踐皆是為回應(yīng)這一問題交付的答卷。鴉片戰(zhàn)爭以降，從師夷之“技”到師夷之“學(xué)”再到師夷之“道”，從購置艦炮到培養(yǎng)海軍人才再到海權(quán)論指導(dǎo)下的海軍重建，皆顯示了近代海防是在外侮內(nèi)患中曲折前進(jìn)，康有為海防思想和實(shí)踐是這一曲折歷程中的重要一環(huán)。作為回應(yīng)新時(shí)代問題的產(chǎn)物，其海防思想遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了魏源時(shí)代的“師夷長技以制夷”，但由于現(xiàn)實(shí)政治斗爭的迫切性，其海防思想只得跟著社會(huì)局勢(shì)變化和隨時(shí)得來的科學(xué)知識(shí)曲折發(fā)展，因此矛盾和局限在所難免，[22]具體表現(xiàn)有三：由于缺乏參與海防建設(shè)和海戰(zhàn)的經(jīng)歷，一些海防思想脫離中國當(dāng)時(shí)客觀實(shí)際而帶有一定的空想性；由于強(qiáng)調(diào)全面西化而忽視了作為陸海復(fù)合型的中國其海防思想應(yīng)當(dāng)具有的特殊性；盡管康有為與洋務(wù)派所堅(jiān)持的“中體西用”內(nèi)涵有重大差異，其“中體”只限于傳統(tǒng)倫理道德而“西用”包含更新的內(nèi)容，但其在“中體西用”原則下學(xué)習(xí)西學(xué)，難以避免消極影響，作為“中體”中不能變革的封建倫理綱常終究成為制約中國軍事近代化建設(shè)的最后一道枷鎖。[23]

當(dāng)今處于世界大變局之際，我國邊海防面臨傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的雙重挑戰(zhàn)，在此背景下習(xí)近平總書記提出了建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防的要求。康有為海防思想彰顯的國際化視野、世界競爭意識(shí)、時(shí)代變革意識(shí)及戰(zhàn)略性眼光，對(duì)我國現(xiàn)代邊海防安全維護(hù)和建設(shè)依然有著借鑒意義。