黃河水資源管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究

曹輝

摘 要：在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候，不僅會(huì)影響水文環(huán)境，還會(huì)占用一定的土地資源，產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在建設(shè)水利工程的時(shí)候，工程本身會(huì)占用一些土地資源，在施工的過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生一些廢渣，并且建設(shè)一些I臨時(shí)水利設(shè)施，這些均會(huì)占用一些土地資源，出現(xiàn)土地資源的極大浪費(fèi)。

關(guān)鍵詞：黃河;水資源管理;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)研究

一、水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目多建在江河之上，具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多、參與者多等特點(diǎn)，給質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了自己的特點(diǎn)。

（一）建設(shè)周期長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)水利工程從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用，少則需要幾個(gè)月，多則需要幾年甚至幾十年才能完成。

（二）固定性。水利工程尤其是巨型或大中型水利工程實(shí)體龐大，固定不動(dòng)，除江河湖海堤壩延綿數(shù)百公里外，水庫(kù)大壩、大型水閘、巨型水電站僅單個(gè)建筑物就大得驚人，更不用說(shuō)整個(gè)水利樞紐工程了。

（三）工程量巨大。由于水利工程實(shí)體龐大，必然帶來(lái)巨大的工程量，修建時(shí)需要大量的資金、材料和人力，需要使用各種類(lèi)型的機(jī)械設(shè)備，這就要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，做好綜合平衡工作。

（四）一品性。由于水利工程都是在特定的自然條件（環(huán)境）、特定的使用條件下按照設(shè)計(jì)要求施工的，每項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)各不相同。即使工程內(nèi)容完全一樣，也因外界條件的不同或變化（如水文、地質(zhì)、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件的變化），其施工方法也不盡相同。

二、水利工程質(zhì)量的影響因素

影響工程質(zhì)量的原因很多，一般歸納為偶然性原因和異常性原因兩類(lèi)。

偶然性原因是對(duì)工程質(zhì)量經(jīng)常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，盡管每組（個(gè)）試塊的強(qiáng)度值在一定范圍內(nèi)有微小差異。但不易控制和掌握，只能從整體上用方差、離散系數(shù)和保證率等綜合性指標(biāo)來(lái)判斷整體的質(zhì)量狀況。偶然性原因一般是不可避免的，是不易識(shí)別和預(yù)防的（也可能采取一定技術(shù)措施加以預(yù)防，但在經(jīng)濟(jì)上顯然不合理），所以在工程質(zhì)量控制工作中，一般部不考慮偶然性原因?qū)こ藤|(zhì)量波動(dòng)影響。偶然性原因在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中是通過(guò)規(guī)定保證率、離散系數(shù)、方差、允許偏差的范圍來(lái)體現(xiàn)的。

異常性原因是那些人為可以避免的。憑借一定的手段或經(jīng)驗(yàn)完全可以及現(xiàn)與消除的原因，如調(diào)查不充分，論證不徹底，導(dǎo)致項(xiàng)目選樣次誤;參數(shù)選擇或計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致方案選樣失誤;材料、設(shè)備不合格。施工方法不合理，違反技術(shù)操作規(guī)程等都可能造成工程質(zhì)量事故等等、都是影響工程質(zhì)量的異常性原因。異常性原因?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大，對(duì)工程質(zhì)量的穩(wěn)定起著明顯的作用，因此，在工程建設(shè)中，必須正確認(rèn)識(shí)它，充分分析它，設(shè)法消除它，使工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。異常性原因在工程質(zhì)量上的表現(xiàn)是其結(jié)果導(dǎo)致某些質(zhì)量指標(biāo)偏離規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、加大水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度

（一）政府主管部門(mén)直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。各個(gè)城市市政當(dāng)局設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共投資工程和私人投資工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府自己的檢查人員，另一類(lèi)是政府臨時(shí)聘請(qǐng)或要求業(yè)主聘請(qǐng)的，屬于政府認(rèn)可的外部專(zhuān)業(yè)人員。在瑞典，從中央到地方建立一個(gè)完整而協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，中央設(shè)立國(guó)家規(guī)劃與建筑局，地方設(shè)郡、市建筑委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。

（二）政府主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理

為加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量控制，國(guó)家制定建筑法，規(guī)定了監(jiān)督部門(mén)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工及驗(yàn)收工作，并建立了完善的質(zhì)量監(jiān)督工程師制度。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采取由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主要部門(mén)委托或授權(quán)，由國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督工程師組成的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對(duì)所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。在工程質(zhì)量檢查中，對(duì)工程材料的檢測(cè)，一般由承包商負(fù)責(zé)送到國(guó)家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故或業(yè)主與承包商對(duì)工程材料、施工質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由質(zhì)量監(jiān)督工程師委托國(guó)家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由承包商、業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督公司中的責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

四、水資源管理與污染預(yù)防

在水利工程中，必然要進(jìn)行土地的開(kāi)挖與堆砌，如果不能進(jìn)行有效的處理，那么必然就是對(duì)周邊植被造成影晌，出現(xiàn)水土流失、堵塞河道等情況。在建設(shè)水利工程的時(shí)候，導(dǎo)致的另外一種生態(tài)污染就是生態(tài)平衡破壞。在水利工程施工中，一般都會(huì)對(duì)水生生物的生活環(huán)境產(chǎn)生影響，導(dǎo)致一些珍稀物種出現(xiàn)滅絕的情況，破壞了原來(lái)的生態(tài)平衡，也影響了原來(lái)的生態(tài)食物鏈，嚴(yán)重的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)瘟疫等災(zāi)害。要想有效降低水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，可以通過(guò)提高生態(tài)環(huán)境承載力的方式實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。在水利工程施工過(guò)程中，改變河道結(jié)構(gòu)與水文條件的時(shí)候，一定要確保河流自身需水量的達(dá)到，這樣才可以保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平也在逐漸提升，在建設(shè)水利工程的時(shí)候，一定要加強(qiáng)移民與耕地補(bǔ)償措施的落實(shí)。近些年來(lái)，移民與耕地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用日益增加，在進(jìn)行水利工程規(guī)劃的時(shí)候，一定要加強(qiáng)因地制宜原則的落實(shí)，根據(jù)水庫(kù)環(huán)境的承載能力，選擇適合的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展工作。比如，在河谷較窄的區(qū)域，上游河道坡度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，可以進(jìn)行高壩大庫(kù)的修建，有效降低中下游淹沒(méi)損失。在實(shí)施水利工程建設(shè)的時(shí)候，一定要針對(duì)不同的施工階段開(kāi)展不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。首先，在合同簽訂階段，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染處理、污染物擴(kuò)散處理的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，提出有效的解決方案，制定嚴(yán)格的污染指標(biāo)，并且保證相關(guān)工作的全面落實(shí)。其次，在施工管理階段，一定要建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)施工過(guò)程中的水質(zhì)、噪音、土壤、大氣等方面進(jìn)行測(cè)定，之后對(duì)不同施工階段的測(cè)定結(jié)果進(jìn)行比較，明確生態(tài)環(huán)境的變化情況，結(jié)合具體情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。最后，在施工后期階段，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的時(shí)候，主要就是對(duì)破壞植被與景觀的及時(shí)修復(fù)，避免用地中出現(xiàn)耕地碾壓的情況，及時(shí)修復(fù)耕地與植被，全面實(shí)施綠化規(guī)劃，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容是控制與利用地下水與陸地水，雖然針對(duì)的是水資源體系的治理，但其影響是多方面的，其中一項(xiàng)就是往往被人們所忽視的關(guān)于對(duì)陸地環(huán)境的影響。陸地因水利工程建設(shè)產(chǎn)生的影響不被人們所重視的原因是其影響過(guò)于深遠(yuǎn)，水利工程建設(shè)中水量大量聚集導(dǎo)致地殼壓力過(guò)大，影響板塊平衡，形成地震等地質(zhì)災(zāi)害。

在社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)下，人們逐漸開(kāi)始對(duì)水利資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，也使得水利工程的數(shù)量不斷增加。作為一種集發(fā)電、供水、防洪、灌溉等功能于一體的工程項(xiàng)目，水利工程對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不容忽視的。但是，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，在水利工程建設(shè)中，對(duì)于周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的影響，這些影響不僅包括有利影響，也包括不利影響，需要相關(guān)管理人員的重視和解決，促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共處。

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