劉丙元

任何新的理念和思維方式都不會自發(fā)地貫徹融入組織的改革創(chuàng)新過程，甚至可以說，組織的改革創(chuàng)新會因為組織成員習(xí)慣于既有的組織行為模式或者工作流程而失去動力。反之，當(dāng)組織成員參與改革創(chuàng)新的積極性被最大化調(diào)動時，主動吸納新的理念和思維方式進而促進改革創(chuàng)新則往往會成為組織成員和組織的行動自覺。這構(gòu)成了組織的活力之源。而如何培養(yǎng)這種行動自覺，則成為組織設(shè)計管理機制時需要研究的問題。政黨青年組織的改革創(chuàng)新莫不如此。而近年企業(yè)組織戰(zhàn)略發(fā)展研究中出現(xiàn)的“問題管理”研究，可以為政黨青年組織提供積極的啟示。

一、問題管理之于政黨青年組織改革創(chuàng)新的促進意義

問題管理源于企業(yè)組織危機解決的研究，隨著經(jīng)濟社會的急劇變革，組織生存與發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，其進而成為提升組織適應(yīng)能力、保障組織健康發(fā)展的一種理念和工作機制?！皢栴}管理是指借助問題優(yōu)化管理、問題驅(qū)動改進管理，防范小問題積累成大問題，防范問題演變成危機?！盵1]問題管理理論認為，問題應(yīng)被視作組織發(fā)展的資源，因為問題是組織改進自身的起點、依據(jù)、目標(biāo)甚至動力，找到問題進而解決問題，自然會有效避免不良因素給組織帶來不利影響，從而促進組織的健康發(fā)展。這是問題管理理論的核心要義。毋庸置疑，之于任何組織，管理只有能夠釋放資源的價值，才算是真正有效的管理。而問題管理即通過問題的發(fā)現(xiàn)與解決來增強組織的行為能力，從而實現(xiàn)對各種參與問題解決的要素資源的價值釋放。也正是基于此，問題管理理論就特別強調(diào)調(diào)動組織中所有成員的積極性以實現(xiàn)全員參與問題解決，無論是發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，還是研討問題，組織成員都應(yīng)進行充分而廣泛地參與，甚至解決問題的方案或建議也出自組織成員的智慧共謀。因此，問題管理不僅強調(diào)全員參與管理，而且強調(diào)全員盯問題，最終形成全員全力解決問題的機制。由此看來，政黨青年組織面對新形勢、新環(huán)境進行適應(yīng)性調(diào)整，本身是一個復(fù)雜的過程，在此過程中也必然會遇到各種各樣的可預(yù)見、不可預(yù)見以及可把控、不可把控的問題，無論是宏觀的頂層設(shè)計還是微觀的具體操作，也必然會成為一個個需要解決的矛盾、沖突和問題。實施問題管理，對于順利推動政黨青年組織改革創(chuàng)新，有益且必要。

根據(jù)問題管理理論，組織要善于從組織成員提交的問題解決方案中篩選真知灼見。問題管理的實施盡管離不開專家的指導(dǎo)，然而發(fā)動并依靠組織成員進而最大化地開發(fā)組織成員解決問題的智慧是問題管理的精髓。當(dāng)然，與專家相比，組織成員在方案設(shè)計、理念陳述等方面可能存在明顯不足，但只要其方案能解決問題，對組織來說，就有積極的價值，因此相應(yīng)地，問題管理在成果追求上重問題解決方案的簡單有效而不在意報告或方案的形式。問題管理從本質(zhì)上講，是為了解決組織發(fā)展的問題，但在解決組織問題的同時，問題管理的順利實施必然依賴組織成員解決問題、應(yīng)對問題的能力的持續(xù)提升。所以，從此意義上，問題管理特別強調(diào)組織成員分析問題和解決問題的能力建設(shè)。對于政黨青年組織的發(fā)展來說，無論進行什么樣的改革創(chuàng)新，新的理念、思維方式的落地與實踐，都會最直觀地反映到各個部門、各工作流程上，而無論哪個或哪些部門、哪個或哪些工作流程、環(huán)節(jié)沒有貫徹新理念、新思維或貫徹得不好，都會呈現(xiàn)為阻礙組織改革創(chuàng)新的問題。這些問題若不及時發(fā)現(xiàn)并解決，不僅不利于組織的改革創(chuàng)新，而且極易演變成為影響組織正常功能或整體功能發(fā)揮的消極因素。毋庸置疑，盡管政黨青年組織建有學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和專家隊伍，但專家不可能幫助組織解決所有問題，政黨青年組織成員的問題解決能力建設(shè)就顯得尤為重要。顯而易見，政黨青年組織在改革創(chuàng)新過程中采用問題管理，并調(diào)動全員參與問題管理，既是一個督促全員深入思考組織發(fā)展、主動學(xué)習(xí)新理念、新思維的過程，也是培養(yǎng)全員掌握新理念、新思維并將之及時付諸工作實踐的過程；如果政黨青年組織成員在此過程中問題管理能力得到實質(zhì)性提升，其實也就意味著政黨青年組織主動適應(yīng)環(huán)境變化的改革創(chuàng)新程度在提高。所以，問題管理有助于培養(yǎng)政黨青年組織全員參與組織變革的自覺意識和行動能力。

其實，任何組織在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中都會遇到大量需要解決的問題，同時轉(zhuǎn)型發(fā)展過程本身也會引發(fā)大量或隱或現(xiàn)的新問題。由于慣習(xí)和其他因素的干擾，許多人對組織發(fā)展中的問題熟視無睹、視而不見，甚至經(jīng)常把錯的當(dāng)作對的，把問題當(dāng)作正常。這些現(xiàn)象自然成為組織發(fā)展的攔路虎和絆腳石，甚至?xí)莼山M織發(fā)展的大危機。政黨青年組織概莫能外。實事求是講，政黨青年組織前些年形成的與信息化社會發(fā)展等青年工作環(huán)境不相適應(yīng)的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，并非一朝一夕而成，其固然與組織模式的滯后有關(guān)，但這一長期積累的結(jié)果與組織缺乏有效的問題管理不無關(guān)系。由于缺乏問題管理，人們并沒有深刻認識到其危害性，以至于積少成疾，成為影響政黨青年組織履職盡能、健康發(fā)展的大問題。對于組織來說，有問題不可怕，可怕的是本來有問題，卻自以為沒有問題，或者對問題熟視無睹，缺少即行解決問題的機制。因此，將問題管理引入政黨青年組織的改革創(chuàng)新過程中，把問題視為組織發(fā)展的資源，把挖掘問題、分析問題、解決問題作為組織對全員進行能力訓(xùn)練的有效路徑，既可以為組織轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的行動模式的催化劑，又可以為組織轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中各種具體方案的制定和優(yōu)化提供一種工作機制的抓手。

同時，問題管理對于政黨青年組織內(nèi)部治理和人才培養(yǎng)具有積極的作用。從采用問題管理的企業(yè)及各類社會組織來看，實施問題管理大大提升了組織內(nèi)部治理水平，因為問題管理可以促使管理人員愿意并善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、表達問題、解決問題，從而減少下屬對上司不采納建議的抱怨，同時也能減少上司對下屬不敢提出問題、不善于解決問題的抱怨。這既使組織成員將工作的注意力集中在組織發(fā)展上，導(dǎo)致組織內(nèi)部治理機制持續(xù)得到優(yōu)化，也使組織成員在交流問題及其解決策略的過程中增進了相互信任和彼此的心理支持，從而生成務(wù)實高效的組織文化。問題管理往往對管理人員分析問題和解決問題的能力提出挑戰(zhàn)，促使管理人員養(yǎng)成深入研究組織發(fā)展、勇于開拓創(chuàng)新的習(xí)慣，培養(yǎng)其對組織面臨新問題、新情況、新挑戰(zhàn)的敏感性，形成真抓實干、謀大事、創(chuàng)新局的管理品格。毋庸置疑，這種方式往往在提升管理人員分析和解決問題能力的同時，也使管理人員從救火隊長走向優(yōu)秀管理者。政黨青年組織作為一個龐大的組織，既需要不斷提升組織內(nèi)部治理水平，持續(xù)改進組織行為模式，更需要培養(yǎng)一批批具有敏銳洞察力和改革創(chuàng)新意識的優(yōu)秀青年工作管理人才，問題管理既是政黨青年組織推動組織內(nèi)部治理持續(xù)改進的有效機制，也是政黨青年組織培養(yǎng)和建設(shè)優(yōu)秀青年工作管理人才隊伍的有益路徑。

二、政黨青年組織改革創(chuàng)新中需要進行問題管理的關(guān)鍵內(nèi)容

毋庸置疑，政黨青年組織改革創(chuàng)新的過程，既是解決組織適應(yīng)力和組織健康發(fā)展的問題的過程，同時也是容易出現(xiàn)改革創(chuàng)新行動違背規(guī)律導(dǎo)致組織發(fā)展出現(xiàn)新的問題的過程。那么，政黨青年組織在改革創(chuàng)新過程中運用問題管理到底要解決哪些問題以及能解決哪些問題，是值得深入研究的大課題。但不管是從何種角度探究這一課題，有一點是肯定的，即政黨青年組織在改革創(chuàng)新過程中進行問題管理時，必須緊盯組織發(fā)展的關(guān)鍵問題。概言之，政黨青年組織的問題管理要緊盯組織發(fā)展目標(biāo)，緊扣組織的政治性、先進性和群眾性，緊密結(jié)合組織的時代境遇，緊抓組織轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵矛盾。

首先，政黨青年組織要圍繞組織目標(biāo)做好問題管理。

組織目標(biāo)是組織生存的依據(jù)，也是組織活動的動力，更是衡量組織活動成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。美國密歇根大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授肯尼斯·博爾?。↘enneth E.Boulding）認為，組織之所以常常生存不下去，是因為它可能難以實現(xiàn)其成立時所規(guī)定的組織目標(biāo)。[2]所以，有效實現(xiàn)組織目標(biāo)是任何組織健康發(fā)展的表現(xiàn)，也是任何組織實現(xiàn)自身存在價值的基本前提。政黨青年組織改革創(chuàng)新的過程，必然是調(diào)整組織運行模式、創(chuàng)新工作方式方法的過程，但無論是組織運行模式的改進，還是新的工作方式方法的運用，都要服務(wù)于且有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢哉f，改革創(chuàng)新就是為了更有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，政黨青年組織在改革創(chuàng)新中首先要圍繞組織目標(biāo)做好問題管理。

由于青年工作覆蓋面廣、工作內(nèi)容千頭萬緒，政黨青年組織在分解部署具體工作任務(wù)并設(shè)計和實施具體的組織行為過程中，因受到組織內(nèi)外各種因素影響，最容易出現(xiàn)組織行為忽視或偏離組織目標(biāo)的問題。及時發(fā)現(xiàn)和解決影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的組織運行問題，有效糾正忽視或偏離組織目標(biāo)的組織行為，就是政黨青年組織進行問題管理的關(guān)鍵內(nèi)容。尤其是針對青年工作模塊化運行中長期形成的組織行為路徑依賴問題，應(yīng)是政黨青年組織圍繞組織目標(biāo)進行問題管理的重點。比如政黨青年組織前期出現(xiàn)的嚴(yán)重影響組織目標(biāo)有效實現(xiàn)的機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等不良傾向，從某種程度上講其實就是青年工作路徑依賴導(dǎo)致的一種結(jié)果。而要實現(xiàn)組織目標(biāo)，就要把有效預(yù)防和杜絕這幾種不良傾向作為問題來解決，這個過程必然涉及人員激勵、制度支持、機制創(chuàng)新等，甚至需要組織成員付出一定代價。這恰恰說明此類問題的發(fā)掘與解決需要有效調(diào)動全員力量，形成群策群力的問題管理模式。

其次，政黨青年組織要圍繞組織的首要任務(wù)進行問題管理。

對于政黨青年組織來說，為黨和人民培養(yǎng)人的問題是根本問題。習(xí)近平曾強調(diào)，共青團“必須把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”，“必須時刻把為黨和人民培養(yǎng)人的工作擺在首位、貫穿始終”。[3]而在培養(yǎng)人方面，最要緊的“就是幫助青年樹立正確的理想信念”，這“應(yīng)該成為團組織的首要任務(wù)”，因為“只有抓好這項工作，才真正抓到了根本上”。[4]毋庸置疑，圍繞根本問題抓好首要任務(wù)，是政黨青年組織履職盡責(zé)的關(guān)鍵，而組織行為的改革創(chuàng)新是否最大化地服務(wù)于首要任務(wù)、組織成員的集體行動是否站在理想信念這個制高點、新的青年思想引導(dǎo)方式方法是否科學(xué)有效等一系列問題，則是政黨青年組織開展問題管理的關(guān)鍵內(nèi)容。

對于抓好首要任務(wù)來說，政黨青年組織面臨的最大挑戰(zhàn)恐怕就是網(wǎng)絡(luò)普及和文化多元化給青年思想道德發(fā)展帶來的沖擊，在眾聲喧嘩、信源繁多的時代，政黨青年組織在青年理想信念引導(dǎo)中能否維持話語的影響力、增強對青年的吸引力和凝聚力，既需要政黨青年組織對青年思想引導(dǎo)工作的切入點、結(jié)合點、著力點持續(xù)地進行問題管理，也需要對青年的思想道德發(fā)展動態(tài)堅持問題導(dǎo)向以保持組織對青年發(fā)展趨勢的敏感性，更需要對具體的相應(yīng)的組織行動之科學(xué)性、實效性進行不斷的反思和審視。比如一段時期各級團組織不同程度地出現(xiàn)脫離青年的傾向，這一問題不僅導(dǎo)致團組織對青年的吸引力和凝聚力下降，而且削弱了團組織在青年思想引導(dǎo)方面的話語主體地位。圍繞首要任務(wù)進行問題管理，核心是提高政黨青年組織的吸引力和凝聚力的問題，關(guān)鍵則是保證政黨青年組織始終站在理想信念這個制高點上進行改革創(chuàng)新，避免組織偏離主責(zé)主業(yè)，使“為黨和人民培養(yǎng)人”這一根本貫穿組織行為優(yōu)化策略的始終。

再次，政黨青年組織要圍繞組織內(nèi)部治理加強問題管理。

無論是要更有效地發(fā)揮組織職能，還是欲更廣泛地吸引和凝聚青年，組織本身的健康發(fā)展是基礎(chǔ)，因此，加強組織內(nèi)部治理是政黨青年組織改革創(chuàng)新的重要一維，而實現(xiàn)組織內(nèi)部治理的科學(xué)有效推進也是政黨青年組織進行問題管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一。圍繞組織內(nèi)部治理進行問題管理，從另一角度講，亦即促使政黨青年組織始終保持自我革命的行動勇氣、行動自覺和行動效力。治理必是源于問題并指向問題，但任何組織在長期發(fā)展過程中，隨著組織架構(gòu)的模式化、特定組織文化的形成等，組織成員往往會形成某種心理定式和行為習(xí)慣，以至于對組織內(nèi)部逐漸形成的積習(xí)之弊視而不見或呈集體無意識，因此，如不進行有效的問題管理，組織內(nèi)部治理很難形成組織成員的集體行動自覺。所以，圍繞組織內(nèi)部治理進行問題管理，就是引導(dǎo)政黨青年組織成員形成敢于挑戰(zhàn)慣習(xí)，自覺推動組織自我更新的集體自我革命意識和行動力。

就現(xiàn)時期來講，政黨青年組織的內(nèi)部治理至少有兩大方面需要持之以恒地推進，并需要問題管理的助力。一是要通過加強問題管理，把從嚴(yán)治團要求落到實處。其實，政治上要嚴(yán)、團的干部隊伍建設(shè)要嚴(yán)、團員隊伍建設(shè)要嚴(yán)的基本要求，歸根結(jié)底是源于政黨青年組織發(fā)展中的問題并指向問題的解決方案。加強問題管理，既是要突出嚴(yán)字當(dāng)頭，更是要推進制度和措施的改進，即嚴(yán)出成效。而問題管理強調(diào)全員動員、廣泛參與，亦即更要使所有政黨青年組織成員成為從嚴(yán)治團的責(zé)任主體、監(jiān)督主體、防微杜漸的主體，使“嚴(yán)”成為每個人的自覺。二是要通過加強問題管理，推動組織的自我更新，提升組織的環(huán)境適應(yīng)能力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異所帶來的青年社會交往乃至整個生活方式的深刻變革，也是政黨青年組織遇到的最深刻的組織生存環(huán)境變革，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代并將網(wǎng)絡(luò)思維貫徹到組織內(nèi)部運行和新的行為模式建構(gòu)中，是政黨青年組織需要研究和實踐的大課題。這既需要通過問題管理發(fā)現(xiàn)并深刻理解組織內(nèi)部運行模式的時代適應(yīng)性問題，更需要通過問題管理推動新的有效組織模式調(diào)整方案的積極探索，實現(xiàn)組織適時、實時地自我更新和適應(yīng)環(huán)境變革的自我治理能力提升。

三、政黨青年組織改革創(chuàng)新過程中的問題管理原則

問題管理理論的主要對象是企業(yè)組織，政黨青年組織與企業(yè)有著質(zhì)的區(qū)別，所以在引入問題管理時需要從政黨青年組織的發(fā)展需求和工作實際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)應(yīng)用，不能生搬硬套。要使問題管理真正成為政黨青年組織促改革、促發(fā)展的一種有效工作保障機制，其在實施過程中需要堅持以下基本原則。

第一，問題管理要符合群團組織特點。

政黨青年組織不同于企業(yè)或其他社會組織，也不同于黨政機關(guān)，其自身特點決定了組織管理的特殊性。習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的講話中就特別強調(diào)：“要轉(zhuǎn)變不合適的工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，注重從實際出發(fā)，怎么有利于培養(yǎng)群團組織的威信，怎么有利于調(diào)動群團干部的積極性，怎么有利于廣泛組織動員群眾，就怎么去做?！盵5]總書記的這些論述既闡述了群團組織的管理理念，也指明了群團組織管理的基本規(guī)律，一言以蔽之，就是怎么讓群團組織更好地履職盡責(zé)，就怎么干。這一原理對于政黨青年組織運用問題管理同樣具有極強的指導(dǎo)意義。

首先，政黨青年組織問題管理的眼光和視角要從政黨青年組織的屬性出發(fā)。政黨青年組織的基本屬性包括政治性、先進性、群眾性。這三個組織屬性其實包含了政黨青年組織的組織行為原則和工作方法論。三個組織屬性落實不到位，政黨青年組織也就很難有效地履行組織使命。所以，組織屬性既是政黨青年組織進行問題管理的原則標(biāo)準(zhǔn)，也是其問題管理的基本出發(fā)點。政黨青年組織無論進行什么樣的改革，保持和增強組織的政治性是第一位的。保持和增強政治性的關(guān)鍵是政黨青年組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，是政黨青年組織開展工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是青年工作得以做好的根本保證。政黨青年組織進行問題管理時，政治性是所有問題的度量衡。習(xí)近平總書記曾引用鄧小平同志的話來說明這個道理：“鄧小平同志說，共青團犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”[6]所以，政黨青年組織在分析問題、解決問題時，需要緊繃一根弦，那就是要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。凡違背政治性的問題都是根本問題，凡沒有貫徹政治性的問題都是必須糾正的問題，這是政黨青年組織問題管理的基本原則。保持和增強政黨青年組織的先進性，也是政黨青年組織問題管理的一條重要主線。沒有先進性，政黨青年組織就難以發(fā)揮組織的生力軍作用，發(fā)揮不了先鋒模范作用，組織的號召力也就會下降。所以對于組織建設(shè)中的先進性問題，是政黨青年組織須臾離不開的問題管理內(nèi)容。關(guān)于政黨青年組織的群眾性，習(xí)近平總書記就曾為政黨青年組織提供了具體的問題管理參照，他指出：“群團組織作為群眾自己的組織，群眾的廣泛性和代表性是兩個最為重要的要素。”[7]政黨青年組織在運用問題管理審視組織聯(lián)系青年的有效性問題時，從這個問題出發(fā)，本就可以幫助組織發(fā)現(xiàn)自身的不足。發(fā)現(xiàn)并理解這個問題，解決問題也就會有清晰的思路。習(xí)近平總書記就曾用十分形象的方式給出過指導(dǎo)方案：“群團組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，多一點‘下里巴人’，少一點‘陽春白雪’。”[8]

其次，政黨青年組織問題管理的內(nèi)容要注重組織職能的實現(xiàn)。問題管理的目的不是監(jiān)督，而是促進組織行為的改進和適應(yīng)性調(diào)整，促進組織運行更符合網(wǎng)絡(luò)時代的要求，歸根結(jié)底，是為了組織更好地發(fā)揮自己的職能。習(xí)近平總書記曾對政黨青年組織的職能進行過較為系統(tǒng)的闡述，即政黨青年組織的根本任務(wù)是培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，首要任務(wù)是幫助青年樹立正確的理想信念，政治責(zé)任是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；政黨青年組織要在黨和國家工作大局中找準(zhǔn)工作切入點和結(jié)合點，在組織動員廣大青年支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中充分發(fā)揮主力軍作用。政黨青年組織的問題管理到底管什么，從根本上講，就是審視組織運行過程中是否存在阻礙組織職能發(fā)揮的問題，組織行為是否存在偏離組織職能的問題，組織行為履行職能的效果是否理想，哪些因素影響了組織的履職效果，等等。政黨青年組織在網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)發(fā)展的適應(yīng)性問題，說到底其實就是組織履行職能的有效性出了問題。為了增強組織的履職有效性，政黨青年組織的問題管理就需要注重識別影響組織履職的真問題、界定增強組織行動能力的關(guān)鍵問題、正確解決如何提升組織生存與發(fā)展能力等問題。為此，政黨青年組織及其成員在問題管理過程中，就需要加強團隊協(xié)作，群策群力，以便深入挖掘真正的問題，適當(dāng)表達發(fā)現(xiàn)的問題，高效解決迫切的問題。

第二，問題管理要成為工作工具而不是任務(wù)。

問題管理是通過及時發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確分析問題、正確解決問題的方式促進組織運行的持續(xù)優(yōu)化，是組織的一種主動自我完善手段，概而言之，問題管理就是政黨青年組織采用的一種工作方法。問題管理服務(wù)于組織發(fā)展，所以它只是手段，不是目的。因此，政黨青年組織在實施問題管理時，切忌將問題管理當(dāng)作交給組織成員的一項新任務(wù)，否則，組織成員就會感覺是在常規(guī)工作之外給自己增加了額外工作。如果組織成員把問題管理視為一項額外增加的新任務(wù)，不僅容易產(chǎn)生心理負擔(dān)，甚至?xí)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)抵觸情緒，而且會把“任務(wù)”本身的完成當(dāng)作工作目的。這就會使問題管理逐漸遠離其初衷，極易在組織內(nèi)部出現(xiàn)為問題而問題的形式主義傾向。由此，問題管理本身就會成為影響組織發(fā)展的問題。

政黨青年組織在實施問題管理時，一定要突出問題管理的工具和方法導(dǎo)向，比如可以通過評比、考核的方式重點突出組織成員解決了什么問題和解決問題的能力，而非組織成員是否找到了問題、找到了多少問題。通過政策引導(dǎo)讓所有成員認識到，問題管理是所有組織成員更好地完成重點工作的手段和方法，也是所有組織成員輕松、愉快地從事日常工作的工具。而通過對組織成員解決問題的能力持續(xù)提升現(xiàn)象的肯定，引導(dǎo)大家領(lǐng)悟問題管理的真諦，讓其體驗到問題管理成功給自己的成長帶來的收獲，使其明白問題管理實際上可以使自己更聰慧。當(dāng)組織成員從問題管理中嘗到了工作效果改善的甜頭，體驗到了自己解決問題能力的增強，就會自然而然地把問題管理作為自己工作中不可或缺的一種習(xí)慣。當(dāng)問題管理成為全員的行為習(xí)慣和行動自覺時，問題管理在政黨青年組織改革創(chuàng)新中的機制保障作用就會發(fā)揮得更為明顯和充分。

其實，從本質(zhì)上講，問題管理無論是其理念，還是其操作性特征，都是鼓勵組織成員在工作中進行反思性的實踐。而這種反思性實踐往往要求廣泛的參與才能實現(xiàn)。所以，它的一個目的和結(jié)果就是把沉默的大多數(shù)變成積極行動者。根據(jù)積極心理學(xué)的研究，“積極并不是消極解除之后的附屬結(jié)果，并不會伴隨著消極緊張的消除而自然產(chǎn)生?！盵9]也就是說，積極雖然是人類固有的一種本性，但這并不就意味著人類的積極本性在任何情況下都能自發(fā)地表現(xiàn)出來。它需要支持它的環(huán)境條件。因此，組織要有意識地為全體成員尋找或創(chuàng)造一種良好的工作環(huán)境（積極的組織氛圍），使每一個成員的積極力量在這種環(huán)境中得到充分表現(xiàn)和發(fā)揮，并進而培養(yǎng)全體成員個體層面和集體層面的積極品質(zhì)。將問題管理引入組織運行過程，就是組織在創(chuàng)設(shè)一種調(diào)動組織成員積極力量的工作環(huán)境。所以，問題管理實際上也是一種組織氛圍的營造手段，而非具體的工作任務(wù)。通過這種方式引導(dǎo)組織及其成員學(xué)會反思性地開展工作，無疑有助于全員積極性的充分發(fā)揮。另外，政黨青年組織的組織行為本身就屬于反思的內(nèi)容。問題管理有助于人們把注意力轉(zhuǎn)向組織設(shè)計、組織行為、組織運行的效果，這就會促使政黨青年組織轉(zhuǎn)而形成一種自覺反思或自我批判的態(tài)度。當(dāng)這種態(tài)度形成時，問題管理或者反思也就成為一種自動化的行為習(xí)慣。當(dāng)然，這種態(tài)度不是自然而成的，需要專門地加以培養(yǎng)。問題管理既是培養(yǎng)這種態(tài)度的一種手段，最終也會成為這種態(tài)度的結(jié)果。

四、政黨青年組織改革創(chuàng)新過程中的問題管理能力建設(shè)

使問題管理成為政黨青年組織成員的行動自覺，并非一蹴而就的事情。要讓組織成員全面接受這種工作管理模式，需要循序漸進，由點到面，逐漸推行。為此，政黨青年組織應(yīng)該構(gòu)建一個完善的組織成員問題管理能力建設(shè)體系或者實施方案，以便有序推進問題管理方法融入組織的各個工作環(huán)節(jié)。政黨青年組織可采取以下系統(tǒng)措施推進問題管理。

其一，做好宣傳動員，引導(dǎo)組織成員進行問題管理的心理和知識準(zhǔn)備。任何新事物在進入一個組織之前，總是因新事物的陌生感和工作習(xí)慣的干擾而使組織成員不由自主地產(chǎn)生排斥心理。尤其是對可能會引起政黨青年組織原有工作模式發(fā)生顛覆性改變的問題管理，團干部及其他組織成員的初始反應(yīng)可能更是如此。所以，政黨青年組織需要通過宣傳動員，幫助組織成員尤其是團干部形成關(guān)于團組織建設(shè)和青年工作問題管理模式的較為全面的心理認知，做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備。政黨青年組織可以結(jié)合團組織建設(shè)和青年工作面臨的挑戰(zhàn)、團組織建設(shè)需要破除的“四化”問題、網(wǎng)絡(luò)時代組織模式急需進行的突破、團干部需要轉(zhuǎn)變的心理定式及要掌握的新理念新思維等與團組織生存發(fā)展及團干部息息相關(guān)的問題，通過各種方式的宣傳，闡釋清楚問題管理的本質(zhì)及其可能對團組織改革創(chuàng)新帶來的好處，幫助全體成員樹立關(guān)于問題管理的正確認知和做好行動前的心理和知識準(zhǔn)備。心理和知識準(zhǔn)備是政黨青年組織成員認同并接受問題管理的前提。

其二，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，塑造組織成員對自己是青年工作智慧貢獻者的積極認知。沒有什么比集體性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)更能有效地大面積推廣特定的觀念、知識和經(jīng)驗做法。讓學(xué)習(xí)成為主旋律，是政黨青年組織成功引進問題管理的必由路徑。問題管理對團干部來說本身就是需要深入研究和學(xué)習(xí)的東西，所以，掌握問題管理理念和技能，對團干部來說就是一個有益的學(xué)習(xí)過程。政黨青年組織可邀請問題管理專家和問題管理成功案例的執(zhí)行者，為組織成員尤其是團干部進行專題性培訓(xùn)，既給大家講清原理，也能現(xiàn)身說法，使政黨青年組織成員在短時間內(nèi)掌握問題管理的基本知識和操作流程。找合適的外人（專家）對團干部進行教育培訓(xùn)有兩個原因：“第一，讓外人采用一種比較標(biāo)準(zhǔn)的方式來傳遞事關(guān)組織生存的信息可以避免產(chǎn)生破壞性的流言蜚語。”“第二，能增加可信度?！盵10]這里需要特別強調(diào)的是，進行有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還要改變團干部對學(xué)習(xí)的刻板印象。即關(guān)于問題管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不是強化紀(jì)律、控制或訓(xùn)練的手段，而是組織成員尤其是團干部促進自己釋放能量、激勵自己開拓創(chuàng)新、提升青年工作專業(yè)性、推動青年工作改革創(chuàng)新以及通過智慧共享實現(xiàn)個人與政黨青年組織成長的工具。轉(zhuǎn)變對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的思維定式，旨在幫助組織成員樹立一種新的理念，即自己不是組織的工具箱，而是青年工作潛力無窮的智慧貢獻者。當(dāng)組織成員有了這種理念，不僅是在學(xué)習(xí)過程中會變得積極主動，而且會把盡快掌握問題管理要義以提升自己的工作績效作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

其三，通過案例示范，幫助組織成員構(gòu)建問題管理的行動圖式。其實，問題管理理論形成前后，問題管理模式在很多企業(yè)和組織中已開始實施，至今通過問題管理實現(xiàn)組織高質(zhì)量發(fā)展的鮮活案例很多。政黨青年組織盡管與企業(yè)組織有著本質(zhì)區(qū)別，但問題管理的基本模式和流程及其之于組織改革創(chuàng)新的價值卻是具有普遍意義的。因此，政黨青年組織可以挑選通過問題管理推動組織發(fā)展的典型案例，作為一種示范引介給團干部。讓大家看到問題管理成功的鮮活案例會幫其形成最直觀的感性認識，也能有效地幫助團干部深刻理解問題管理。另外，政黨青年組織可以在組織中進行問題管理的試點，比如基層團組織建設(shè)問題管理、重點領(lǐng)域團員青年教育引導(dǎo)問題管理等，當(dāng)一個組織管理或青年工作團隊熟練使用問題管理而帶來工作上的改變時，其示范效應(yīng)往往會更強。同時它也可作為其他部門和團隊推廣問題管理的模板。而這種典型案例的示范，其實就是幫助團干部在腦中構(gòu)建問題管理的一種行動圖式，從而引導(dǎo)其“有樣學(xué)樣”。心理學(xué)研究證明，“一個人學(xué)習(xí)識別問題類型和探索適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，最終是以圖式的形式對它的表征進行描述?！倍叭粝朐谝恍┒嘧兊那榫持心軌驊?yīng)用問題圖式，那么它就必須是通用的，可以在很多情境下應(yīng)用，并且是足夠詳細或具體的，可以用來解決特定的范例”。[11]之所以選擇典型案例進行示范，就是為了給團干部提供一種關(guān)于問題管理實踐的通用而又具體詳細的圖式，以便其掌握這種圖式的同時，可以有效遷移到團組織改革創(chuàng)新的其他情境中。另外，問題管理盡管具有普遍性，但在實際操作中會因人、因事、因工作性質(zhì)而出現(xiàn)差異，同時也會因為人的主觀因素而出現(xiàn)走樣、偏離現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)集體性懈怠。政黨青年組織可以通過選樹團組織建設(shè)和青年工作問題管理典型的方式，營造比學(xué)趕超的氛圍，實現(xiàn)由點及面帶動效應(yīng)的同時，不斷強化原已構(gòu)建出的行動圖式。通過選樹典型，在行動圖式的示范效應(yīng)得以不斷強化的同時，還可以引導(dǎo)團干部們認識到，問題管理既能解決團組織高質(zhì)量發(fā)展問題，也能讓自己贏得領(lǐng)導(dǎo)的賞識和同事們的尊敬，引導(dǎo)團干部及其他組織成員領(lǐng)會問題管理之于政黨青年組織和個人發(fā)展的真正價值，從而產(chǎn)生群起效仿、爭先創(chuàng)優(yōu)的效果。

其四，立足組織改革創(chuàng)新的實際，通過不斷練習(xí)提高問題管理能力。由知識到技術(shù)需要付諸實踐，而由入門到熟練則需要反復(fù)練習(xí)。政黨青年組織應(yīng)為組織成員實施問題管理提供時間和空間的支持，不可急于求成，使大家能夠邊學(xué)邊練，邊實踐邊研究，逐漸掌握要領(lǐng)。這里需要注意的就是，問題管理是為了推動組織的改革創(chuàng)新并保證改革創(chuàng)新的有效性，最終是為了提高青年工作的質(zhì)量，所以，問題管理能力的提升必須立足政黨青年組織的實際，練習(xí)使用問題管理的過程，也應(yīng)是實際解決組織改革創(chuàng)新和青年工作質(zhì)量提升問題的過程。只有立足政黨青年組織改革創(chuàng)新的實際，并指向?qū)嶋H問題的解決，問題管理才會更容易獲得組織成員的理解和認同。當(dāng)然，無論是問題管理還是其他的工作模式，都是由人操作的，由此也會因人的個體差異和群體不同而出現(xiàn)在執(zhí)行過程中的千差萬別，但只要基本行動圖式和理念不變，只要是能調(diào)動所有人的智慧來發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，問題管理的具體流程細節(jié)大可因人或團隊而異、因事而異，其實這也恰恰是問題管理會導(dǎo)致創(chuàng)新的一個原因。不同的人、不同的群體在練習(xí)提高過程中，往往會根據(jù)自己的理解和參悟結(jié)合自己的實際持續(xù)地改進問題管理模式，在此期間也常常會有新的發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生。當(dāng)然，從組織的長期發(fā)展看，沒有一成不變的管理和治理之道。問題管理也是如此。問題管理因其以問題為核心，必然地也會導(dǎo)致自身的揚棄。

總之，問題管理既是政黨青年組織改革創(chuàng)新的需要，也是促進其改革創(chuàng)新的有力手段，它既是一種管理機制，也是推動組織管理不斷改革創(chuàng)新的工具。當(dāng)全員抓問題，全員解決問題成為政黨青年組織改革創(chuàng)新過程中的一種行動自覺時，所有人的智慧就會被最大可能地調(diào)動并成為組織發(fā)展最強勁的動力，由此，問題就成了組織發(fā)展的真正資源，問題管理也就成了組織在適應(yīng)時代發(fā)展中進行自我揚棄的有效方式。