轉(zhuǎn)型期民生問(wèn)題演化的內(nèi)在邏輯探析

摘 要：從社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏闊歷史視野來(lái)看，民生問(wèn)題的演化有著自身特定的內(nèi)在邏輯。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的初始期，大量生存型民生問(wèn)題相對(duì)比較集中地凸顯，主要表現(xiàn)為絕對(duì)貧困問(wèn)題，其訴求的形式主要是相關(guān)方的直接博弈，其抗?fàn)幍慕M織形式主要是工人運(yùn)動(dòng)，抗?fàn)幍姆绞街饕遣捎弥贫韧獾谋┝α餮绞?。隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展，到了社會(huì)轉(zhuǎn)型的中后期，大量權(quán)利型民生問(wèn)題開(kāi)始比較集中地顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為訴求群體更加多元化和廣泛性，訴求的內(nèi)容涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，且已拓展至社會(huì)公共問(wèn)題，訴求的渠道更加豐富和多樣，訴求的方式趨向于非暴力化，并力求通過(guò)制度化方式予以解決。

關(guān)鍵詞：民生問(wèn)題;社會(huì)轉(zhuǎn)型期;演化;內(nèi)在邏輯

中圖分類號(hào)：D0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2021）12-0038-03

從“社會(huì)轉(zhuǎn)型”①的宏闊歷史視野及民生問(wèn)題產(chǎn)生根源的角度來(lái)看，大致可以將其分為生存型民生問(wèn)題和權(quán)利型民生問(wèn)題兩種，在傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的時(shí)代語(yǔ)境下，兩種不同類型民生問(wèn)題按照時(shí)間先后順序相對(duì)集中地出現(xiàn)，即是民生問(wèn)題演化的內(nèi)在邏輯。

一、生存型民生問(wèn)題

生存型民生問(wèn)題，尤其是基本的生存型民生問(wèn)題，是每位社會(huì)成員最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；旧嫘兔裆V求的有效滿足，是人們的剛性需求，是一切生產(chǎn)生活的基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)此，馬克思恩格斯指出：“確定一切人類生存的第一個(gè)前提……必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！盵1]531在這里，馬克思恩格斯把基本生存型民生問(wèn)題視為第一號(hào)問(wèn)題，并將其作為人類一切活動(dòng)的深層動(dòng)因和基本前提。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的初始期，大量生存型民生問(wèn)題之所以會(huì)相對(duì)集中地出現(xiàn)，主要原因在于：其一，社會(huì)轉(zhuǎn)型期意味著社會(huì)將發(fā)生廣泛而深刻的變革，整個(gè)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)及利益結(jié)構(gòu)都將發(fā)生巨變，尤其是利益結(jié)構(gòu)的深刻變化會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大影響。對(duì)于絕大多數(shù)社會(huì)成員而言，在新的經(jīng)濟(jì)格局中找尋到自身的合理定位，謀求最基本的物質(zhì)生活資料是最為緊要的事情，由此，就業(yè)、收入分配等基本生存型民生問(wèn)題成為首要的基本問(wèn)題。其二，隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍建立，使人們的自由、平等、民主等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，以人為本的價(jià)值理念逐漸深入人心，傳統(tǒng)宗教和意識(shí)形態(tài)所宣揚(yáng)和推崇的禁欲主義生活方式逐漸被消解，人們更加注重“此岸”的世俗化生活，追求基本生存需要成為人們最迫切的事情。其三，在轉(zhuǎn)型的初期，各種制度、規(guī)則等尚未完全建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行存在較大的漏洞和缺陷，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盛行弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，不同社會(huì)成員在謀取財(cái)富過(guò)程中，不公正問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局的嚴(yán)重失衡，不可避免會(huì)催生大量生存型民生問(wèn)題。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型初期，生存型民生問(wèn)題主要在兩個(gè)方面表現(xiàn)得尤為突出。一方面是勞資矛盾所引發(fā)的工人絕對(duì)貧困問(wèn)題。在現(xiàn)代化初期，由于各種制度和法律不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大缺陷，資方利用這些空隙和缺陷對(duì)勞方進(jìn)行極度盤(pán)剝，導(dǎo)致工人階級(jí)民生狀況十分凄慘：“工資幾乎總是能夠勉強(qiáng)糊口……每一個(gè)工人，即使是最好的工人，也總有可能失業(yè)，因而就有可能餓死，確實(shí)也有許多人餓死了。”[2]357工人的勞動(dòng)條件和居住條件也極其惡劣，資本家只把其當(dāng)成會(huì)說(shuō)話的工具，其勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度甚至突破了道德和生理的最高界限，恩格斯曾調(diào)研指出：在倫敦“他們不僅呼吸街上的污濁空氣，還被成打地塞在一間屋子里，他們?cè)谝归g呼吸的那種空氣完全可以使人窒息?！盵1]410-411由此觀之，在社會(huì)轉(zhuǎn)型初期，由于資本對(duì)勞動(dòng)的極度盤(pán)剝，使廣大工人階級(jí)的基本生存無(wú)法得到有效保障。另一方面是貧富差距過(guò)大而引發(fā)的生存型民生問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型初期，隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立和發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，但社會(huì)財(cái)富的分配卻極端不平衡、不公正，少數(shù)資本家獲得了絕大多數(shù)由工人創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，而廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)卻只能獲得較少的，只能勉強(qiáng)養(yǎng)活自己和家人的基本物質(zhì)生活資料。比如在20世紀(jì)初的英國(guó)，“1911至1913年間，25歲以上的人中占4.93%的人擁有60%以上的財(cái)富?！盵3]306這種極端貧富差距的扭曲現(xiàn)象，馬克思形象地描述道：“資產(chǎn)階級(jí)一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極……則是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役。”[4]708這種極端貧富兩極分化，導(dǎo)致絕大多數(shù)民眾基本生存難以為繼。

從整體上來(lái)看，社會(huì)轉(zhuǎn)型初始期的生存型民生問(wèn)題主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特征：一是生存型民生問(wèn)題主要體現(xiàn)為最基本的生存問(wèn)題，也就是絕對(duì)貧困問(wèn)題。謀求一份基本穩(wěn)定的工作，獲取最基本的物質(zhì)生活資料，具有基本的社會(huì)保障等生存型民生問(wèn)題，是這段時(shí)期人們最為緊迫的民生訴求。二是其訴求的形式主要是相關(guān)方的直接博弈。在轉(zhuǎn)型初期，生存型民生問(wèn)題的相關(guān)方主要采取“一對(duì)一”形式進(jìn)行利益博弈，這時(shí)很少有不直接相關(guān)的社會(huì)群體參與其中。三是其抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)是以工人運(yùn)動(dòng)為主要組織形式。在轉(zhuǎn)型初期，勞資矛盾成為社會(huì)的主要矛盾，工人運(yùn)動(dòng)成為這一時(shí)期民生抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)的主要組織形式，且這種工人運(yùn)動(dòng)十分廣泛而激烈，比如韓國(guó)，“1987年7月至9月短短三個(gè)月時(shí)間，發(fā)生了300多次勞動(dòng)糾紛，超過(guò)了快速工業(yè)化前20年發(fā)生的勞動(dòng)沖突的總和?！盵5]193四是生存型民生抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)主要是通過(guò)制度外的暴力流血方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)型初期，社會(huì)基本制度的包容性和開(kāi)放性有限，人們的基本民生訴求無(wú)法在制度框架內(nèi)予以解決，只能訴諸制度外的途徑與手段，常常采取激烈的你死我活的暴力抗?fàn)幏绞健?/p>

二、權(quán)利型民生問(wèn)題

民生問(wèn)題具有歷史性和發(fā)展性特征，從民生問(wèn)題演化的內(nèi)在邏輯來(lái)看，當(dāng)民眾的基本生存型民生問(wèn)題解決以后，民眾對(duì)各種民生權(quán)利如公正、平等、自由、人權(quán)等便會(huì)產(chǎn)生迫切而集中的追求，大量權(quán)利型民生問(wèn)題便會(huì)比較集中地顯現(xiàn)出來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是權(quán)利型民生問(wèn)題的訴求群體傾向于多元化和廣泛性。既有傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民群體，也有新興的白領(lǐng)、教師、專業(yè)技術(shù)群體，甚至還包括公務(wù)員、警察等國(guó)家機(jī)關(guān)人員群體。二是權(quán)利型民生問(wèn)題涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，權(quán)利型民生問(wèn)題已拓展延伸至政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，其民生訴求“在強(qiáng)調(diào)和擴(kuò)大保護(hù)公民各項(xiàng)基本政治平等權(quán)利的同時(shí)，還增加了公民在經(jīng)濟(jì)、生理、民族、性別等社會(huì)生活各方面的平等權(quán)利?！盵6]475三是權(quán)利型民生訴求已拓展至社會(huì)公共問(wèn)題。權(quán)利型民生訴求民眾不僅關(guān)注切身的民生利益，也對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)公共問(wèn)題十分關(guān)注。這些公共民生問(wèn)題，微觀的包括基層治理、社區(qū)管理等，宏觀的包括整個(gè)社會(huì)的公正、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)世界和平穩(wěn)定等。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，人們對(duì)這些公共民生問(wèn)題表現(xiàn)出了濃厚的興趣，參與訴求的社會(huì)群體呈現(xiàn)出廣泛化和多樣化特征，幾乎囊括了社會(huì)中的絕大多數(shù)群體，且規(guī)模和影響很大，由此，有學(xué)者將其稱為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”，其鮮明特征在于“一個(gè)人加入某個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)往往是為了實(shí)現(xiàn)一些非物質(zhì)性的價(jià)值，而不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或物質(zhì)上的受剝削和壓迫?！盵7]290

從整體來(lái)看，與生存型民生問(wèn)題相比，權(quán)利型民生問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面的鮮明特征。第一，權(quán)利型民生訴求渠道更加豐富和多樣。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)分化程度得到了極大提高，各種行業(yè)、職業(yè)的非政府組織，如各種商會(huì)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)等，逐漸增多并發(fā)展成熟，這些現(xiàn)代社會(huì)組織，作為聯(lián)系不同社會(huì)群體、不同行業(yè)職業(yè)的中介，能夠有效地將各個(gè)社會(huì)群體的民生訴求集中起來(lái)，為不同社會(huì)群體之間進(jìn)行妥協(xié)談判與民主協(xié)商提供合法平臺(tái)，權(quán)利型民生訴求渠道得到了極大的拓展與延伸，原來(lái)工人與企業(yè)主之間基于生存型民生問(wèn)題而引發(fā)的直接暴力沖突，現(xiàn)在變成了工會(huì)組織、政府、企業(yè)主三方之間的和平協(xié)商談判。與此同時(shí)，有著共同長(zhǎng)遠(yuǎn)民生利益的社會(huì)群體，也會(huì)通過(guò)一定的社會(huì)組織集結(jié)起來(lái)，通過(guò)游行示威、集體游說(shuō)等和平方式向政府和立法機(jī)關(guān)施壓，使公共政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定與實(shí)施遵從民生導(dǎo)向，以保證民眾的各種民生權(quán)利得到有效的維護(hù)。

第二，權(quán)利型民生訴求方式趨向于非暴力化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的中后期，有兩個(gè)重要的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于民生權(quán)利訴求方式的改變具有重要意義。一是基本民生問(wèn)題的有效解決以及貧富差距的縮小。隨著民生福利保障制度的普遍建立，人們的基本生存型民生問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了制度化解決，這為人們的生產(chǎn)生活和進(jìn)一步發(fā)展提供了基本保障。與此同時(shí)，隨著相關(guān)社會(huì)政策的進(jìn)一步發(fā)展完善，特別是社會(huì)再分配調(diào)節(jié)力度的加大，使原來(lái)過(guò)大的貧富差距也出現(xiàn)了逐步緩和的跡象，這對(duì)于保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代分工的發(fā)展，人們之間的社會(huì)合作進(jìn)一步深化，“共同體”意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。在現(xiàn)代精細(xì)化分工條件下，不同社會(huì)成員基于職業(yè)分工的社會(huì)合作愈加深入，大家逐漸形成了“你離不開(kāi)我，我離不開(kāi)你，你中有我，我中有你”的利益共同體。加之在現(xiàn)代社會(huì)，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，生態(tài)惡化、恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)是需要每位社會(huì)成員一起面對(duì)并共同解決的，“一榮俱榮，一損俱損”的命運(yùn)共同體特質(zhì)愈加明顯，此種情形下，采用零和博弈的暴力方式實(shí)現(xiàn)自身的民生訴求，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)基本秩序的失控，還可能引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，這對(duì)共同體內(nèi)的每個(gè)社會(huì)成員都是有害的，也無(wú)益于相關(guān)民生問(wèn)題的有效解決。綜上可見(jiàn)，在基本生存型民生問(wèn)題得到制度化解決，貧富差距進(jìn)一步縮小以及民眾“共同體”意識(shí)普遍增強(qiáng)的歷史條件下，權(quán)利型民生訴求的抗?fàn)幏绞街饾u由暴力流血方式轉(zhuǎn)向和平合法的抗?fàn)幏绞?，大?guī)模的暴力流血式的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)已不是主流。

第三，權(quán)利型民生訴求趨向于制度化解決。隨著現(xiàn)代法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，以及人們的理性意識(shí)的普遍增強(qiáng)，加之這段時(shí)期許多國(guó)家和地區(qū)普遍建立了較為完善的民生保障制度，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，人們的權(quán)利型民生訴求越來(lái)越傾向于在制度框架內(nèi)予以解決，制度外基于民生矛盾而引發(fā)的激烈暴力沖突越來(lái)越少。民生訴求的制度化解決，最突出的表現(xiàn)就是工人與企業(yè)主之間的民生矛盾逐漸被納入制度框架內(nèi)予以化解，工人爭(zhēng)取改善勞動(dòng)條件、增加工資、縮短勞動(dòng)時(shí)間等民生權(quán)利，大多通過(guò)法治手段予以實(shí)現(xiàn)，“勞工通過(guò)法律獲得的成就，大概要比通過(guò)罷工或其他暴力手段取得更多一些”[8]8。

三、幾點(diǎn)啟示

社會(huì)轉(zhuǎn)型期生存型民生問(wèn)題向權(quán)利型民生問(wèn)題演化的內(nèi)在邏輯，給予我們?cè)S多深刻的現(xiàn)實(shí)啟示。

第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，民眾的主要民生訴求有所不同。從絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，在轉(zhuǎn)型的初始期，衣食住行等基本生存型民生問(wèn)題相對(duì)集中地凸顯出來(lái)，到轉(zhuǎn)型的中后期，人們的權(quán)利型民生訴求較為迫切，這時(shí)權(quán)利型民生問(wèn)題相對(duì)集中地顯現(xiàn)出來(lái)。這給予我們的啟示是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，保障和改善民生的著力點(diǎn)和聚焦點(diǎn)是有所不同的，不能將不同發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)混為一談，否則，不僅不能有效地解決相關(guān)民生問(wèn)題，還可能催生一系列新的民生問(wèn)題，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人們的生產(chǎn)生活。比如，對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型初始階段的中國(guó)而言，社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決民眾的住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等生存型民生問(wèn)題上，力求首先滿足人們對(duì)基本生產(chǎn)生活的需求。當(dāng)前，我們已經(jīng)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)步入中期，除了要解決重大生存型民生問(wèn)題外，還要著力滿足民眾對(duì)于公平、正義、民主、法治等權(quán)利型民生需求，從而有效推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)和人的全面發(fā)展。

第二，在社會(huì)轉(zhuǎn)型初始期構(gòu)建基本的民生保障體系極為重要。民生問(wèn)題是人們生產(chǎn)生活的基本問(wèn)題，能否有效解決各種民生問(wèn)題，尤其是解決生存型民生問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在轉(zhuǎn)型的初始期，生存型民生問(wèn)題日益凸顯，破解這一民生難題的關(guān)鍵在于適時(shí)構(gòu)建一個(gè)初級(jí)的民生保障體系。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是社會(huì)的主體產(chǎn)業(yè)，人地結(jié)合是主要的生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品是人們主要的收入來(lái)源和生活來(lái)源，由此，土地成為最為重要的生產(chǎn)資料，能否有效解決土地問(wèn)題，是解決傳統(tǒng)社會(huì)民生問(wèn)題的關(guān)鍵。只要絕大多數(shù)社會(huì)成員能夠擁有一小塊土地，其基本生產(chǎn)生活就有了可靠的保障，許多民生問(wèn)題也就能迎刃而解，整個(gè)社會(huì)就能保持安全穩(wěn)定和秩序化運(yùn)行。在現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)業(yè)已不是主體性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)成為主體性產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)社會(huì)成員主要的收入來(lái)源是來(lái)自工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但這種收入來(lái)源具有很大的不確定性，在社會(huì)成員的職業(yè)生涯和生命周期內(nèi)，難免會(huì)面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，比如失業(yè)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等，如果沒(méi)有較為完善的民生保障體系進(jìn)行托底，許多社會(huì)成員的基本生產(chǎn)生活便得不到有效保證，由此會(huì)催生大量的民生問(wèn)題。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)代化的初期，民眾對(duì)于民生保障體系的依賴性極高，就如同傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民對(duì)于土地的依賴一樣，此時(shí)構(gòu)建一個(gè)初級(jí)的民生保障體系，就能從根源上化解許多基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，這無(wú)論是對(duì)于改善民眾的生產(chǎn)生活，還是維系社會(huì)的安全穩(wěn)定和秩序化運(yùn)行，都具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家既要重點(diǎn)解決生存型民生問(wèn)題，同時(shí)也要兼顧化解權(quán)利型民生問(wèn)題。后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家與早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家相比，其社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件和時(shí)代背景更加復(fù)雜。早發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化大多屬于內(nèi)生型現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的動(dòng)力主要來(lái)自內(nèi)部的因素和矛盾;而后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化大多屬于外源型現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿?lái)源于外部因素和矛盾，它們開(kāi)啟現(xiàn)代化的最初動(dòng)因主要是基于救亡圖存，即為了應(yīng)對(duì)來(lái)自外部侵略力量的挑戰(zhàn)。這些國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程一旦開(kāi)啟，便不可逆轉(zhuǎn)，且呈現(xiàn)出一些鮮明的時(shí)代特征，比如，現(xiàn)代化任務(wù)的時(shí)空壓縮性;趕超色彩濃厚;發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的示范效應(yīng)明顯等等。在這樣的歷史條件和時(shí)代背景下，使后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家民眾的民生訴求呈現(xiàn)出更加多樣化特征，由此也使民生問(wèn)題呈現(xiàn)出綜合化和復(fù)雜化特征，生存型民生問(wèn)題常常與權(quán)利型民生問(wèn)題同時(shí)顯現(xiàn)并交織在一起，比如，一些社會(huì)群體在要求改善勞動(dòng)條件、提高工資待遇、擁有社會(huì)保障、領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的同時(shí)，也提出了改善生態(tài)環(huán)境、防止各種社會(huì)歧視、參與社會(huì)公共事務(wù)等權(quán)利訴求，可以說(shuō)，這些民生問(wèn)題都是后發(fā)國(guó)家需要重點(diǎn)關(guān)注并著力化解的時(shí)代性課題。但在不同的發(fā)展階段，后發(fā)國(guó)家著力重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題仍然是有所不同的。從絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的歷程中，可以清晰窺見(jiàn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型初始期，生存型民生問(wèn)題仍然是民眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題，由此，集中資源重點(diǎn)解決民眾基本的生產(chǎn)生活問(wèn)題仍是這段時(shí)期的主要任務(wù)，同時(shí)也需要注意的是，由于后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化的時(shí)空壓縮性，使得后發(fā)國(guó)家生存型民生問(wèn)題向權(quán)利型民生問(wèn)題演進(jìn)的時(shí)間更短，空間更狹窄，且二者經(jīng)常交織捆綁在一起，因此，后發(fā)國(guó)家在著力重點(diǎn)解決生存型民生問(wèn)題的同時(shí)，也要適時(shí)兼顧滿足民眾日益增長(zhǎng)的權(quán)利型民生訴求，這樣才能既促進(jìn)現(xiàn)代化的健康可持續(xù)發(fā)展，又能不斷滿足民眾日益增長(zhǎng)的各種民生需要，從而讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

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①“社會(huì)轉(zhuǎn)型”主要指一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)社會(huì)或“半現(xiàn)代社會(huì)（初級(jí)現(xiàn)代社會(huì)）”向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展;除此之外，有些國(guó)家還包括由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。參考吳忠民.轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾沖突的三個(gè)層級(jí)及主要影響因素.《社會(huì)科學(xué)》2020年第1期。

收稿日期：2021-09-10

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記民生思想研究”（16CKS006）

作者簡(jiǎn)介：李慧娟，碩士研究生，從事民生理論與實(shí)踐研究。