蘇睿先,楊?yuàn)檴?戶(hù)艷茹

作為推進(jìn)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化、普及化進(jìn)程中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦與發(fā)展在促進(jìn)高等教育深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)多元化和培養(yǎng)社會(huì)急需高素質(zhì)勞動(dòng)者方面都發(fā)揮了重要作用，作出了不可替代的貢獻(xiàn)。[1]但伴隨其發(fā)展，諸多問(wèn)題一直未能得到有效解決，制約了獨(dú)立學(xué)院由初建時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張向以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。[2]從外因看，主要包括法人主體地位未能有效實(shí)現(xiàn)、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系沒(méi)有完全厘清、辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)等；從內(nèi)因看，教師隊(duì)伍建設(shè)的短板一直是影響?yīng)毩W(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素，治理結(jié)構(gòu)不完善、制度體系不健全等問(wèn)題，又使得教師隊(duì)伍建設(shè)存在的不足進(jìn)一步凸顯。[3]獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為徹底解決教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題提供了良好契機(jī)，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校擺脫了對(duì)原母體校的過(guò)度依賴(lài)，以新的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為牽引，組建或重構(gòu)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。本研究基于對(duì)天津獨(dú)立學(xué)院(轉(zhuǎn)設(shè)前共10所)的調(diào)研，梳理獨(dú)立學(xué)院在教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并在分析新時(shí)代面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，提出轉(zhuǎn)設(shè)背景下教師隊(duì)伍建設(shè)未來(lái)的發(fā)展路徑和引導(dǎo)政策，以期推動(dòng)轉(zhuǎn)設(shè)后的高校明確思路方向，完善制度體系，匯集痛點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，從根本上解決學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)這一內(nèi)涵發(fā)展進(jìn)程中的“牛鼻子”問(wèn)題。

一、轉(zhuǎn)設(shè)前獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題

我們?cè)趯?duì)天津轉(zhuǎn)設(shè)前10所獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍基本情況進(jìn)行調(diào)研并與部分教師進(jìn)行訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，梳理匯總了相關(guān)信息。結(jié)果顯示：獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)主要存在結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑不暢、管理制度不健全等問(wèn)題。

(一)專(zhuān)任教師總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍一般由專(zhuān)任教師和兼職教師兩部分組成，從調(diào)查結(jié)果看，二者比例為1∶1.3。專(zhuān)任教師從規(guī)模上難以形成教師隊(duì)伍的主體，甚至一些專(zhuān)業(yè)的核心課程較大程度上依賴(lài)兼職教師，造成在體系化推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面短板非常明顯。匯總獨(dú)立學(xué)院數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)任教師隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面存在明顯比例失調(diào)的問(wèn)題。從年齡結(jié)構(gòu)上看， 35歲以下的中青年教師是大多數(shù)，占比達(dá)到60.01%，35—44歲占33.16%，45—55歲占4.59%，55歲以上的比例僅為2.24%；從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上看，中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)比例為55.43%，初級(jí)職稱(chēng)比例為21.29%，副高級(jí)、正高級(jí)占比分別為17.48%和5.80%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，本科和碩士研究生的比例達(dá)到88.94%，而具有博士學(xué)位的教師占比僅為11.06%。由此可見(jiàn)，由于創(chuàng)辦時(shí)間普遍較短(15年左右)積淀不足，天津轉(zhuǎn)設(shè)前獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上普遍呈現(xiàn)低年齡、低職稱(chēng)、低學(xué)歷的特點(diǎn)，與普通本科高校相比劣勢(shì)是非常明顯的。[4]不盡合理的結(jié)構(gòu)組成導(dǎo)致師資鏈出現(xiàn)斷裂，給教師梯隊(duì)建設(shè)和良性發(fā)展造成不利影響。

(二)教師流動(dòng)性大，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)任教師由于不具備“體制內(nèi)”的編制身份，在薪酬待遇、福利保障等方面與普通高校教師相比存在差距，部分教師把自己定位為“打工者”，對(duì)教書(shū)育人的責(zé)任使命認(rèn)識(shí)不到位，工作投入的主動(dòng)性不強(qiáng)、質(zhì)量要求不高。在個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面，缺少與崗位工作要求相適的職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些教師將當(dāng)前的工作崗位視為謀求其他職業(yè)的跳板，往往在獲得博士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)后就尋找“跳槽”的機(jī)會(huì)，使得教師隊(duì)伍始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)學(xué)院專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。同樣由于缺乏對(duì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同感和一致性，教師之間缺乏協(xié)作共進(jìn)的基礎(chǔ)和氛圍，難以形成“老帶新”的機(jī)制，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)研究等方面難以形成有效合力。兼職教師與獨(dú)立學(xué)院之間沒(méi)有人事關(guān)系或合同約束，“局外人”的身份屬性更為明顯，對(duì)學(xué)院的歸屬感和工作責(zé)任感不強(qiáng)，往往局限于完成某門(mén)課程的教學(xué)任務(wù)，多數(shù)處于“上課即來(lái)，下課即走”的狀態(tài)，未能將自身業(yè)務(wù)融入學(xué)院工作全局之中，不僅與其他教師之間缺少交流合作，而且在對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想教育、價(jià)值觀引領(lǐng)以及參與學(xué)院相關(guān)管理工作等方面投入較少。多數(shù)兼職教師在教學(xué)中不能緊密結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生特點(diǎn)，在授課內(nèi)容和課堂教學(xué)組織方面，有的是將其所在普通高校的課程講義照搬過(guò)來(lái)，有的僅就個(gè)人熟悉的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安排教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，院方也難以通過(guò)考核獎(jiǎng)懲制度促使這部分教師改進(jìn)教學(xué)工作；個(gè)別外聘教師還存在經(jīng)常調(diào)停課等不規(guī)范情況，使得教學(xué)大綱要求不能完全落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)“打折扣”現(xiàn)象，對(duì)教學(xué)組織管理和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。

(三)專(zhuān)業(yè)能力提升路徑不暢，職業(yè)發(fā)展空間受限

具備一定的科學(xué)研究能力和教學(xué)研究能力是高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要條件。獨(dú)立學(xué)院教師在項(xiàng)目課題申報(bào)、科研保障條件等方面都有所不足，這直接制約了其職業(yè)發(fā)展的提升空間。[5]從內(nèi)部因素來(lái)講，獨(dú)立學(xué)院大多將自身定位于教學(xué)型或應(yīng)用型高校，普遍存在重視完成教學(xué)任務(wù)而忽視鼓勵(lì)開(kāi)展研究的現(xiàn)象，未能健全完備的科研考核或激勵(lì)措施，一般既沒(méi)有對(duì)教師科研工作量的要求，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障，缺乏科學(xué)研究與教學(xué)研究聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和氛圍。[6]從外部因素來(lái)講，部分教育科研管理部門(mén)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師開(kāi)展研究性工作沒(méi)有給予足夠重視，在項(xiàng)目選題指南上未能考慮“分類(lèi)指導(dǎo)”，使獨(dú)立學(xué)院教師在申報(bào)項(xiàng)目課題的領(lǐng)域、機(jī)會(huì)方面都受到一定程度限制。一些學(xué)術(shù)期刊對(duì)來(lái)自獨(dú)立學(xué)院稿件的錄用條件也比較高，這就造成隱性的機(jī)會(huì)不均等。最終來(lái)看，科研發(fā)展水平不足極大限制了教師的專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展，同時(shí)不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的快速提高。

(四)師資管理制度不健全，教師文化建設(shè)待加強(qiáng)

作為給高等教育改革發(fā)展注入新活力與新動(dòng)力的獨(dú)立學(xué)院，本應(yīng)探索出一套適合自身特質(zhì)、科學(xué)合理的教師管理制度，形成具有學(xué)院特色的教師文化，但在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多獨(dú)立學(xué)院在教師管理、培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、激勵(lì)機(jī)制等方面存在混亂甚至缺位現(xiàn)象。教師管理方面，一些獨(dú)立學(xué)院照搬母體校的傳統(tǒng)做法，在教師招聘政策、編制管理等方面，沒(méi)有充分發(fā)揮辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象；教師培訓(xùn)方面，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院考慮低成本運(yùn)營(yíng)，在資金、時(shí)間、精力等方面存在投入不足的短板，或者只注重短期培訓(xùn)，忽視長(zhǎng)期培養(yǎng)，致使教師的職后培訓(xùn)非常薄弱；教師評(píng)價(jià)方面，部分獨(dú)立學(xué)院教師考核工作體系不健全，考核過(guò)程不規(guī)范，考核結(jié)果缺乏有效反饋機(jī)制，未能充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣效果不明顯；教師參與學(xué)校建設(shè)方面，由于獨(dú)立學(xué)院的決策者一般是學(xué)校的投資者，普通教師很少有機(jī)會(huì)參與其中，遑論教師自我權(quán)利的有效保障。因此盡管辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)也有所積累，但由于獨(dú)立學(xué)院的管理體制機(jī)制仍處于探索、碰撞階段，教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏特色和新招，促進(jìn)教師隊(duì)伍良性發(fā)展的制度體系還不夠成熟和完備。

二、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)助推教師隊(duì)伍建設(shè)深化改革與重構(gòu)

依據(jù)教育部《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)路徑主要分為兩個(gè)方向：一是轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校(按舉辦者不同分為公辦、民辦兩種類(lèi)型)；二是與高職院校合并，組建本科層次職業(yè)教育高等學(xué)校，也就是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。轉(zhuǎn)設(shè)后的高校應(yīng)在突出立德樹(shù)人根本任務(wù)、把握學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代使命、改革機(jī)遇與發(fā)展方向。

(一)立德樹(shù)人是時(shí)代賦予教師的責(zé)任使命

立德樹(shù)人是對(duì)中華傳統(tǒng)教育思想精髓的傳承?！傲⒌隆币鉃闃?shù)立德業(yè)，出自《左傳·襄公二十四年》：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽”；“樹(shù)人”是指培養(yǎng)人才，出自《管子·權(quán)修》：“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”。新時(shí)代賦予立德樹(shù)人更加鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”是黨的十九大在教育方面的戰(zhàn)略部署，也是對(duì)教師必須肩負(fù)時(shí)代使命的總要求。教師是學(xué)校教育的主要實(shí)施者，承擔(dān)塑造靈魂、塑造生命、塑造人的責(zé)任，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的事業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用。立德必先育德，自樹(shù)方可樹(shù)人，無(wú)論是獨(dú)立學(xué)院還是轉(zhuǎn)設(shè)后的高校，抑或是其他類(lèi)型的學(xué)校，在教師隊(duì)伍建設(shè)中都應(yīng)緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，遵循中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》的要求，自覺(jué)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，提高思想政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，強(qiáng)化教師作為群體的社會(huì)功能和作為個(gè)體的職責(zé)使命。

(二)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立學(xué)院重構(gòu)教師隊(duì)伍提供了改革機(jī)遇

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出于支出成本、管理便利等因素的考量，天津獨(dú)立學(xué)院對(duì)母體校的依賴(lài)程度較大，來(lái)自母體校的兼職教師數(shù)量往往大于學(xué)院的專(zhuān)任教師，個(gè)別母體校還刻意將考核評(píng)價(jià)不高的“績(jī)差”教師派遣到獨(dú)立學(xué)院任教，加劇了獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)提質(zhì)增效的難度。按照教育部轉(zhuǎn)設(shè)工作實(shí)施方案的要求，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校必須符合2006年《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中相關(guān)指標(biāo)要求，就教師隊(duì)伍而言，目前天津獨(dú)立學(xué)院無(wú)一全部達(dá)標(biāo)，有些指標(biāo)存在較大差距(如專(zhuān)任教師不少于280人、兼職教師不超過(guò)專(zhuān)任教師的1/4、副高級(jí)以上專(zhuān)任教師不低于專(zhuān)任教師總數(shù)的30%等)。這些短板或是積存已久的問(wèn)題，必須要在轉(zhuǎn)設(shè)的過(guò)渡期內(nèi)加以徹底解決。轉(zhuǎn)設(shè)后的高?？梢猿浞掷脤W(xué)校定位和專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整、資源重新分配布局、制度體系更新完善的機(jī)會(huì)，補(bǔ)齊教師隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量等方面的差距，實(shí)現(xiàn)從組成結(jié)構(gòu)到能力素養(yǎng)的優(yōu)化配置，為轉(zhuǎn)設(shè)后健康快速發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

(三)轉(zhuǎn)設(shè)強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的發(fā)展方向

獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)業(yè)設(shè)置的定位是面向地方和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)設(shè)社會(huì)和人力資源市場(chǎng)急需的短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，各學(xué)院大多采取“就近”原則和“拿來(lái)主義”做法，直接將母體校的成熟專(zhuān)業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制，從培養(yǎng)目標(biāo)到課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而母體校中的成熟專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)持續(xù)建設(shè)投入，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位多數(shù)已步入理論型或研究型的發(fā)展軌道，與獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)業(yè)設(shè)置的初衷相悖。[7]2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，倡導(dǎo)現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等教育發(fā)展。2020年教育部進(jìn)一步明確，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過(guò)程中，鼓勵(lì)通過(guò)結(jié)對(duì)、合并等方式，組建定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型的高等學(xué)校，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。因此轉(zhuǎn)設(shè)倒逼獨(dú)立學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上擺脫對(duì)母體校的依賴(lài)，回到舉辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等教育的正途上來(lái)。與此相適應(yīng)，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校，教師隊(duì)伍建設(shè)方向與目標(biāo)定位要與專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，與現(xiàn)狀相比“應(yīng)用技能型”教師或“雙師型”教師的比例將會(huì)明顯增加。

三、轉(zhuǎn)設(shè)后高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

面對(duì)新時(shí)代對(duì)教育提出的新要求，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校要抓住重新明確定位和發(fā)展方向的契機(jī)，以師德師風(fēng)建設(shè)為前提，以師資結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，以研究能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，以管理機(jī)制更新為保障，不斷激發(fā)教師工作的積極性，提高教師隊(duì)伍整體建設(shè)水平，這既是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)時(shí)代與社會(huì)需求、辦好人民滿(mǎn)意教育的應(yīng)有之義。

(一)以師德師風(fēng)建設(shè)為前提，著力提高教師職業(yè)道德水平

黨的十九大明確提出要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”[8]。學(xué)高為師、身正為范，作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的執(zhí)行者，教師不僅要有扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要擁有高尚的道德情操與一流的職業(yè)素養(yǎng)。轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的普通高校，摒除了“校中?！钡膶擂翁幘常瑪[脫了對(duì)母體校師資的路徑依賴(lài)，通過(guò)教育引領(lǐng)和政策激勵(lì)，有利于增強(qiáng)專(zhuān)任教師的主人翁責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識(shí)，有利于強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平。

首先，大力提倡和弘揚(yáng)新時(shí)代良好師德風(fēng)尚。組織教師深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四有好老師” “四個(gè)引路人” “四個(gè)相統(tǒng)一”等重要論述的思想精髓，增強(qiáng)教師敬業(yè)修德、無(wú)私奉獻(xiàn)的自覺(jué)意識(shí)，強(qiáng)化教師的職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展師德專(zhuān)題講座、選樹(shù)師德師風(fēng)先進(jìn)典型、師德建設(shè)交流研討等方式，有效發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、教師觀和學(xué)生觀，激勵(lì)教師自覺(jué)涵養(yǎng)誨人不倦的高尚師德和敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，在以德立身、以德立學(xué)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以德施教、以德育德。

其次，健全師德考核制度和指標(biāo)體系。將師德師風(fēng)作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和提高學(xué)校辦學(xué)水平的核心內(nèi)容，制定科學(xué)合理的師德考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度，在崗位聘任、職稱(chēng)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面將師德師風(fēng)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，在觸碰師德底線(xiàn)的問(wèn)題上，堅(jiān)決采取“一票否決”制度，促進(jìn)廣大教師敬畏職業(yè)操守、嚴(yán)守為師之德，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)與規(guī)范約束的同向而行。[9]

最后，制定明確的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。由于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向不明確，導(dǎo)致不少教師缺乏完整的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自身師德、能力、素質(zhì)等方面上的要求不高，努力目標(biāo)不夠清晰。轉(zhuǎn)設(shè)后的高校要利用學(xué)校重新明確定位、制定規(guī)劃的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握新時(shí)代的要求，了解人才成長(zhǎng)的規(guī)律，結(jié)合個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)背景，客觀分析發(fā)展?jié)摿?，制定明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有篤定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在遇到復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)時(shí)才能保持清醒，堅(jiān)守自己的目標(biāo)理想與職業(yè)修養(yǎng)。

(二)以師資結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系

轉(zhuǎn)設(shè)后的高校要結(jié)合自身內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)，依照教育部合格評(píng)估方案的指標(biāo)要求，逐步建立起一支學(xué)歷層次較高，年齡與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)任教師為主、兼職教師為補(bǔ)充的教師隊(duì)伍，通過(guò)穩(wěn)步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專(zhuān)任教師應(yīng)成為轉(zhuǎn)設(shè)后高校教師隊(duì)伍的主體，在課程建設(shè)、教學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展等方面承擔(dān)主要職責(zé)。應(yīng)采取“引育結(jié)合”的方針，一方面要大力吸引中青年優(yōu)秀人才充實(shí)專(zhuān)任教師隊(duì)伍，彌補(bǔ)數(shù)量缺口；另一方面要加大對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)力度，幫助教師明晰學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。在吸引優(yōu)秀師資方面，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校要明確自身發(fā)展方向與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定符合實(shí)際的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化聘用規(guī)則，努力營(yíng)造廣攬人才、留住人才的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，以解決專(zhuān)任教師總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。在教師培訓(xùn)方面，要建立完善骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，使青年教師盡快成長(zhǎng)為學(xué)校發(fā)展的中流砥柱。一是建立導(dǎo)師制度，聘請(qǐng)同行專(zhuān)家或名師，與青年教師結(jié)成對(duì)子，從備課、講課、批改作業(yè)、教研等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行悉心指導(dǎo)，發(fā)揮傳、幫、帶作用，全方位提高青年教師教學(xué)水平。二是增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，資助鼓勵(lì)現(xiàn)有教師提高學(xué)歷層次，大力推進(jìn)校內(nèi)、校外相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)教師及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。三是加強(qiáng)“應(yīng)用型”和“雙師型”教師培養(yǎng)，適應(yīng)轉(zhuǎn)設(shè)后高?！皯?yīng)用技術(shù)類(lèi)型”的發(fā)展要求，支持教師到生產(chǎn)實(shí)踐部門(mén)深入學(xué)習(xí)，熟悉專(zhuān)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)；鼓勵(lì)教師到與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位掛職鍛煉，熟練掌握先進(jìn)儀器裝備的操作方法和工作流程；有效利用校內(nèi)外實(shí)踐基地，為教師進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)提供便利，增強(qiáng)實(shí)踐技能，搭建起從理論到實(shí)踐的橋梁。如果轉(zhuǎn)設(shè)后高校的投資主體是企業(yè)集團(tuán)，還可以充分利用投資人的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，增加教師隊(duì)伍中“應(yīng)用型”或“雙師型”教師的比重。

轉(zhuǎn)設(shè)后的高校仍然可以少量聘用兼職教師，同時(shí)由于不再受原母體校的影響，對(duì)兼職教師的選聘會(huì)有更充分的余地。首先應(yīng)擴(kuò)充兼職教師資源庫(kù)，采取靈活聘用方式，完善對(duì)兼職教師的相關(guān)管理制度，督促其增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增加工作投入，規(guī)范教師行為；其次應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程管理與日常督查，對(duì)兼職教師的教學(xué)效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證取得預(yù)期教育教學(xué)效果；最后應(yīng)引導(dǎo)兼職教師注重因材施教，明確轉(zhuǎn)設(shè)后高校應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位，改進(jìn)、調(diào)整教學(xué)手段和方法，來(lái)自非教學(xué)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員則要突出教學(xué)系統(tǒng)化和教學(xué)技巧熟練運(yùn)用。

(三)以專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，促進(jìn)教學(xué)科研有效結(jié)合

教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力的提升是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的根本保障。結(jié)合自身辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)規(guī)格，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校應(yīng)引導(dǎo)教師以應(yīng)用需求為主導(dǎo)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵和高等教育的特點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和重視“教學(xué)學(xué)術(shù)”。2016年教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力倡導(dǎo)在高等學(xué)校中樹(shù)立“教學(xué)學(xué)術(shù)”理念，教育部部長(zhǎng)陳寶生更是用“四個(gè)回歸”對(duì)匡正本科教學(xué)工作目標(biāo)及未來(lái)發(fā)展要求作出了系統(tǒng)闡釋?zhuān)蠊膭?lì)和引導(dǎo)高校教師聚焦教學(xué)改革與研究，提升教師“教學(xué)學(xué)術(shù)”發(fā)展能力。“教學(xué)學(xué)術(shù)”濫觴于歐美高等教育領(lǐng)域，其提出者歐內(nèi)斯特·博耶指出，“教學(xué)的學(xué)術(shù)”也是一種學(xué)術(shù)活動(dòng)，卓越的教學(xué)本身便具備與其他傳統(tǒng)的科學(xué)研究所共通的特征與內(nèi)涵，它擁有專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng)造性，是教師著眼于自身發(fā)展而從事不斷創(chuàng)新的學(xué)術(shù)活動(dòng)。[10]我們可以把“教學(xué)學(xué)術(shù)”理解為對(duì)“如何教好”進(jìn)行深入研究。把通過(guò)“如何教好”的研究促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“高效教學(xué)”作為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要方面，這是應(yīng)用技術(shù)型教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵要素之一。

提高教師教學(xué)學(xué)術(shù)能力，一是要引進(jìn)一定數(shù)量和高水平的學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師，組建比較穩(wěn)定的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)全體教師參與教學(xué)科研工作的積極性，明確學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主線(xiàn)，促進(jìn)特色發(fā)展；二是采取合理的考核激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)教學(xué)研究，在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)保障、成果獎(jiǎng)勵(lì)方面加大支持力度，引導(dǎo)教師切實(shí)增強(qiáng)參與和從事研究工作的意識(shí)，提高教學(xué)學(xué)術(shù)能力；三是提升教研室組織功能，經(jīng)常開(kāi)展教學(xué)討論、交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、研究教學(xué)改革措施，通過(guò)匯聚集體智慧，引發(fā)教師對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的深入思考與持續(xù)研究，使“教學(xué)學(xué)術(shù)”向高層次推進(jìn)。

(四)以管理機(jī)制更新為保障，優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展環(huán)境

美國(guó)行為學(xué)家赫茨伯格認(rèn)為，人在工作過(guò)程中的滿(mǎn)意度獲得一般受兩類(lèi)因素影響：一類(lèi)與其工作環(huán)境有關(guān)，即保健因素；另一類(lèi)與其工作內(nèi)容有關(guān)，即激勵(lì)因素。因此轉(zhuǎn)設(shè)后的高校要通過(guò)營(yíng)造良好環(huán)境與和諧發(fā)展空間，健全“以人為本”的制度體系，完善保健因素和激勵(lì)因素，激發(fā)教師工作活力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

其一，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分利用“獨(dú)立設(shè)置”在機(jī)制、模式方面易于突破創(chuàng)新的有利條件，在人才選聘任用上注重能力。對(duì)于教學(xué)或科研能力突出的青年教師，要敢于在薪酬、職稱(chēng)等方面采取特殊政策，誘發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作動(dòng)力。

其二，健全評(píng)價(jià)機(jī)制。制定科學(xué)公正的教師考核評(píng)估制度與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)同行評(píng)教、學(xué)生反饋、教學(xué)督導(dǎo)等多種形式對(duì)教師在師德師風(fēng)、教書(shū)育人、教學(xué)研究等方面的工作進(jìn)行全面客觀考核，恰當(dāng)運(yùn)用考核結(jié)果，形成優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。

其三，完善保障機(jī)制?？茖W(xué)合理制定教師薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，通過(guò)增加通勤便利、落實(shí)子女入學(xué)等途徑健全多維度保障機(jī)制，改善教師工作生活條件，增加教師的歸屬感與獲得感，創(chuàng)設(shè)教師安心工作的良好環(huán)境。