王海義 周顯榮 馮煥玲

摘要：我國每年糧食產(chǎn)出量都在增加，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)面對較大的庫存壓力，生產(chǎn)成本居高不下，在國際市場上缺乏競爭力，農(nóng)業(yè)種植者收入逐年下降，勞動力優(yōu)勢增長緩慢從糧食生產(chǎn)中流失，進(jìn)一步限制了糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)更加關(guān)注生產(chǎn)效益，對增加產(chǎn)量不再進(jìn)行高度重視。但是，各地區(qū)糧食生產(chǎn)的環(huán)境因素不同制約了生產(chǎn)效益增長，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給糧食生產(chǎn)帶來了新的增長機(jī)會。因此，必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行正確認(rèn)識，以此保障糧食生產(chǎn)效益逐步提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;糧食生產(chǎn)效益;影響分析

引言：隨著國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，進(jìn)一步開展供給側(cè)改革，糧食生產(chǎn)領(lǐng)域也不例外。要求必須要加快速度去庫存、降成本、補(bǔ)短板。但是，影響糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益的關(guān)鍵因素是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以產(chǎn)生新的糧食產(chǎn)品，突破固有的生產(chǎn)體系，促使糧食生產(chǎn)逐步向前發(fā)展，在最大限度內(nèi)提升單位產(chǎn)出效率。而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本上存在于整個生產(chǎn)過程，借助于農(nóng)業(yè)科研成果、優(yōu)質(zhì)的作物品種、現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的管理模式等多個內(nèi)容促使糧食生產(chǎn)效益提升。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對糧食生產(chǎn)效益影響的現(xiàn)狀分析

從黨的十八大召開后，“三農(nóng)”問題受到國家政府部門高度重視，逐步將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為解決此問題的有效方式。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)取得較好效果，農(nóng)業(yè)技術(shù)對糧食生產(chǎn)效益的貢獻(xiàn)度逐步提升，已經(jīng)超過60%。糧食生產(chǎn)過程所使用的作物品種得到大幅度的更新?lián)Q代，優(yōu)勢農(nóng)作物在糧食增產(chǎn)上占比超過50%[1]。農(nóng)作物科研工作基本上取得行業(yè)中最新的成果，針對小麥結(jié)構(gòu)基因分析、水稻雜交等農(nóng)業(yè)科研技術(shù)都有著較大突破。而且，以現(xiàn)代科學(xué)為主要構(gòu)成部分的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也取得較大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都得到較大幅度進(jìn)步，在糧食生產(chǎn)化肥增效，保護(hù)耕地質(zhì)量上落實(shí)了很多技術(shù)模式。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在糧食生產(chǎn)效益中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位投入不足

針對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要單位是以農(nóng)業(yè)為主的高等院校和政府農(nóng)業(yè)部門的科研單位，但是從實(shí)際二者的科研資金投入上都較小，不能滿足現(xiàn)實(shí)糧食生產(chǎn)的發(fā)展需求[2]。從相關(guān)部門的研究可以分析出，這兩個機(jī)構(gòu)每年用于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的科研費(fèi)用每年都在增加，但是總體投入金額占比農(nóng)業(yè)研究總支出的比例較少，仍然處于研究中的劣勢。部分科研單位專門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的人員不足，只有少數(shù)人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，而在研發(fā)費(fèi)用投入上很多科研單位都不足10%。如果和工業(yè)研發(fā)相比較，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位資金投入很低，不能確保糧食生產(chǎn)效益的增長。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效率低

在國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得到了部分經(jīng)費(fèi)、人員、科研技術(shù)等支持，在總的科研過程有了較大增長，但是如果和其他產(chǎn)業(yè)科研相比較，農(nóng)業(yè)科研投入全要素都還是較低的應(yīng)用水平，技術(shù)創(chuàng)新在糧食生產(chǎn)過程的應(yīng)用上還有很大空間可以發(fā)揮[3]。糧食生產(chǎn)過程會需要各類生產(chǎn)要素進(jìn)行支持，但是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入是不足的，效率沒有得到充分發(fā)揮，直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，較低的應(yīng)用效率基本上不能促使工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行反作用。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的應(yīng)用效率，從而推動糧食生產(chǎn)的進(jìn)步。

（三）糧食生產(chǎn)成本較高

從我國當(dāng)前糧食生產(chǎn)單位成本可以看出，基本上每年我國生產(chǎn)成本都會下降，但是和其他歐美發(fā)達(dá)國家比較，我國糧食生產(chǎn)成本依舊很高，這是制約生產(chǎn)效益的關(guān)鍵因素[4]。而生產(chǎn)成本過高又充分反映出農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)過程中應(yīng)用是不足的。這也表明當(dāng)前使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能在最大限度降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致生產(chǎn)效益無法提升。因此，這需要逐步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，才能從根本上解決這一問題。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升糧食生產(chǎn)效益的措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出

國家相關(guān)部門應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，各級政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科研加大資金扶持力度，借助政府作用為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出相應(yīng)資金渠道，鼓勵和支持社會資本參與農(nóng)業(yè)科研活動，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研資金管理制度，發(fā)揮市場作用選取優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，確?？蒲匈Y金得到有效使用。積極引導(dǎo)更多有能力的科研單位進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，加強(qiáng)各科研單位的交流溝通，促使各項(xiàng)科研資源得到有效配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究過程，確保農(nóng)業(yè)科研成果具有較大的前瞻性，加大對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研活動的規(guī)劃，有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的現(xiàn)代化。對于農(nóng)業(yè)科研過程出現(xiàn)的任何問題，以及發(fā)展趨勢，應(yīng)該集中各科研單位的專業(yè)化進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以此保障農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新符合當(dāng)前市場需求。加快對農(nóng)業(yè)科研單位的整合，促使形成完整的科研體系，也要加快與農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行外部溝通，從而確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以更快在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用。通過對農(nóng)業(yè)科研信息整合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的信息化平臺，從而將各科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源進(jìn)行共享，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)研究多樣化。

（二）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)

我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)分布不均衡，在技術(shù)應(yīng)用上難以進(jìn)行統(tǒng)一，也無法做到很好的溝通，難以產(chǎn)生較強(qiáng)的生產(chǎn)效益。因此，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)原因。為保障更加有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各級政府都應(yīng)該通過當(dāng)前的政策支持和資金預(yù)算等進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐化園區(qū)建設(shè)，借助于政府作用將當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行集聚，從而促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效。也可以通過更多政策、資金等制度吸收農(nóng)業(yè)高新科技入住。建立適合的金融支持制度，通過PPP等模式吸收社會資本進(jìn)行投入，鼓勵和支持有條件的銀行可以為區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。借助農(nóng)業(yè)技術(shù)來調(diào)整和改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的形成，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)的競爭水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)該突出科技的重要性，并對體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大智慧農(nóng)技、生物育種等方式提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技人才體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須要有專業(yè)的科研人員進(jìn)行不斷研究才可以實(shí)現(xiàn)，但是以往的科研機(jī)構(gòu)針對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員較少，難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)上，應(yīng)該通過三方面來說。一是政府應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)科研提出更好的規(guī)劃和制度，確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行合作，也要逐步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn);二是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)一步完善培訓(xùn)課程，對當(dāng)前在職的科研人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提升本單位的科研人員專業(yè)性，以此確保農(nóng)業(yè)科研成果高質(zhì)量產(chǎn)生;三是加快與高校進(jìn)行合作，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)科研人員的培訓(xùn)體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣等提供更多儲備人才。也要加大對農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行績效考核，將個人科研成果產(chǎn)出與個人收益進(jìn)行聯(lián)系，增強(qiáng)科研人員研發(fā)的積極性，促使其不斷提升專業(yè)水平，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研人才體系。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對糧食生產(chǎn)效益作用必須通過科研成果應(yīng)用才能得以實(shí)現(xiàn)，這要求農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)該更加快速的在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用。政府相關(guān)部門應(yīng)該健全相關(guān)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的過程，增加技術(shù)產(chǎn)權(quán)的交易平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用實(shí)現(xiàn)科研成果在線交易，鼓勵和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立對農(nóng)業(yè)科研成果的評估，研究出更適合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)成果評價體系。借助政府職能，社會各組織積極參與，建立農(nóng)業(yè)科研成果資源庫，加快對相關(guān)科研成果商業(yè)化和公益化的落實(shí)，確保糧食生產(chǎn)者可以進(jìn)行合理使用，也能增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)在糧食生產(chǎn)區(qū)域建立服務(wù)點(diǎn)，通過將科研成果在糧食生產(chǎn)過程的應(yīng)用，確保和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接，也可以對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的重要農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研判，對符合我國糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)制落實(shí)，從而增強(qiáng)生產(chǎn)效益。

結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)得益于國家政策、資金等扶持會得到大幅度發(fā)展，但是其生產(chǎn)成本并未得到有效降低，在供應(yīng)過程逐年增長，超過現(xiàn)有市場需求量，銷售價格進(jìn)一步下滑，生產(chǎn)效益逐年降低，嚴(yán)重打擊了糧食生產(chǎn)者的積極性。這源于農(nóng)業(yè)技術(shù)并未在糧食生產(chǎn)過程得到有效應(yīng)用，阻礙了生產(chǎn)效益的提升。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出量，進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科研人才體系，促使農(nóng)業(yè)科研成果快速轉(zhuǎn)化，以此提升糧食生產(chǎn)效益。

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作者簡介：王海義（1972年6月），男，山東省諸城市，諸城市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辛興中隊(duì)，262218，農(nóng)藝師，大學(xué)學(xué)士，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;周顯榮（1969年4月），男，山東省諸城市，諸城市人民政府舜王街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，262203，高級農(nóng)藝師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;馮煥玲（1970年11月），女，山東省諸城市，諸城市人民政府舜王街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，262203，高級農(nóng)藝師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣