共生理論視域下產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)展的困境與路徑選擇

宋瑾瑜 張元寶

[摘要]全面產(chǎn)教融合背景下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)學院既是拓展職業(yè)教育辦學模式的重要探索，也是全面深化高職院校辦學內(nèi)涵的重要實踐。文章基于共生理論及其分析框架，從共生要素、共生基礎(chǔ)、共生動力機制三個維度，分析了產(chǎn)業(yè)學院共生系統(tǒng)。針對產(chǎn)業(yè)學院多元主體間資源供需匹配度不高、共生模式低效以及外部政策環(huán)境支持不足等發(fā)展困境，提出構(gòu)建基于質(zhì)參量兼容的資源供需匹配機制、基于“一體化—對稱性互惠”的合作模式、基于“雙向激勵”的產(chǎn)教融合政策環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]共生理論;產(chǎn)業(yè)學院;高職院校;發(fā)展路徑

[作者簡介]宋瑾瑜（1984- ），女，江蘇常熟人，常熟理工學院，講師;張元寶（1983- ），男，安徽六安人，常熟理工學院，副研究員，博士。（江蘇? 蘇州? 215500）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）23-0058-06

共生（Symbiosis）源于生物界不同屬種間所特有的生活現(xiàn)象，原意為兩種及以上生物在生理上因相互依存而達到的一種平衡狀態(tài)，引申為協(xié)同發(fā)展與命運共同體構(gòu)筑。共生關(guān)系實際上是不同屬種間基于資源依賴或功能互補而結(jié)成的協(xié)作關(guān)系，本質(zhì)上是多元主體基于有效分工而形成的競爭與合作關(guān)系。共生是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象，特別是對社會組織中合作主體間的競合關(guān)系具有很強的解釋力。文章針對當前我國產(chǎn)業(yè)學院多元主體積極性不高、合作動力不足、運行機制不暢等發(fā)展困境，從共生的角度剖析高職院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及地方政府在產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)過程中相互作用關(guān)系與內(nèi)在作用機理，以期為高職院校深化產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)提供理論參考。

一、產(chǎn)業(yè)學院的內(nèi)涵與運行模式

（一）產(chǎn)業(yè)學院的內(nèi)涵

2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)指南（試行）》指出：“經(jīng)過四年左右時間，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點是應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。”產(chǎn)業(yè)學院作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的新型組織形態(tài)，它是以高校、政府、行業(yè)以及企業(yè)資源為載體，以提升高校服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)能力為目標，依托高校而建立的集“政、產(chǎn)、學、研、用”于一體的實體性辦學機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學院起源于21世紀初英國職業(yè)教育領(lǐng)域開放式遠程教育組織——產(chǎn)業(yè)大學，即利用現(xiàn)代通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，向社會提供開放式的課程學習與服務(wù)，以幫助求職者及企業(yè)員工不斷提升知識與技能，而建立的具有中介性質(zhì)的教育機構(gòu)。作為本土化概念，產(chǎn)業(yè)學院通常具有三層內(nèi)涵：一是服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)的定向性，即產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新以及由此衍生的社會服務(wù)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)服務(wù)面向;二是利益訴求的多樣性，即產(chǎn)業(yè)學院既要滿足教育本身和教育內(nèi)部需求，又要對教育外部其他利益相關(guān)者的合理訴求做出理性回應(yīng);三是治理體系的協(xié)同性，即產(chǎn)業(yè)學院既要尋求學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的平衡點，又要明確各參與主體在協(xié)同治理過程中的權(quán)責邊界。

（二）產(chǎn)業(yè)學院的運行模式

21世紀以來，為全面深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，破解人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，我國職業(yè)教育領(lǐng)域率先引入產(chǎn)業(yè)學院辦學模式，先后成立了浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院物流產(chǎn)業(yè)學院、徐州建筑職業(yè)技術(shù)學院中南學院以及中山職業(yè)技術(shù)學院燈飾學院、電梯學院、雅樂居學院等多所產(chǎn)業(yè)學院。從運行模式來看，當前我國職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學院大致可以劃分為三種類型：一是資源共享型，即合作主體以資源為紐帶、以項目為載體而開展的各類產(chǎn)學研合作;二是共同發(fā)展型，即在資源共享基礎(chǔ)上兼顧合作主體間的協(xié)同發(fā)展和競爭力培育;三是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型，即基于行業(yè)標準，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上的深度融合。產(chǎn)業(yè)學院的運行模式由其發(fā)展定位決定，三種運行模式實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)學院由1.0邁向2.0的逐級演進過程。在這一演進過程中，資源共享、優(yōu)勢互補與互利共贏是其發(fā)展目標，創(chuàng)造“合作紅利”并持續(xù)滿足合作主體利益訴求是其運行的必要條件，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接以及由此產(chǎn)生的共生效應(yīng)是其運行的關(guān)鍵路徑。

二、產(chǎn)業(yè)學院共生體系的構(gòu)建

（一）產(chǎn)業(yè)學院共生基本要素

共生理論認為，一個完整的共生系統(tǒng)通常包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境三個基本要素。共生單元是共生系統(tǒng)能量生成與交換的基本單位，是共生關(guān)系形成的物質(zhì)條件。按照美國學者米切爾三個維度劃分法，高職院校、地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)學院“確定型”利益相關(guān)者，可視為產(chǎn)業(yè)學院共生系統(tǒng)中的四個主要共生單元。共生模式是共生單元之間的相互作用方式，包括行為模式和組織模式。行為模式包括寄生、偏利共生、非對稱性互惠共生和對稱性互惠共生;組織模式包括點共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生。產(chǎn)業(yè)學院共生行為模式反映的是合作主體間的利益分配方式，共生組織模式反映的是合作主體間資源供需匹配程度及方式。共生環(huán)境是共生單元之外的一切影響因素，積極的外部環(huán)境能促進產(chǎn)業(yè)學院共生關(guān)系的形成，反之則會抑制合作主體的共生發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學院共生系統(tǒng)本質(zhì)上是在一定外部環(huán)境作用下，高職院校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)四者之間通過資源要素轉(zhuǎn)化、嫁接、拼湊以及整合，實現(xiàn)資源的放大效應(yīng)與品牌延伸。

（二）產(chǎn)業(yè)學院共生基礎(chǔ)

目標與利益訴求耦合是產(chǎn)業(yè)學院合作主體實現(xiàn)共生的基礎(chǔ)。如果目標與利益訴求進行不同組合，產(chǎn)業(yè)學院理論上存在四類互動關(guān)系，即“目標協(xié)同—利益耦合”“目標分離—利益耦合”“目標協(xié)同—利益沖突”“目標分離—利益沖突”。作為產(chǎn)教融合的新型載體，產(chǎn)業(yè)學院具有典型的跨界融合特征，“目標分離—利益耦合”是產(chǎn)業(yè)學院運行的一種常見關(guān)系形態(tài)。具體而言，高職院校旨在通過資源整合，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量與知識創(chuàng)新水平;地方政府旨在通過優(yōu)化區(qū)域資源配置，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;行業(yè)協(xié)會旨在推動行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)會成員的共同利益;企業(yè)旨在獲得人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。因此，四者在產(chǎn)業(yè)學院中的目標并不一致，但四者在利益訴求及其實現(xiàn)方式上存在一定的耦合性。地方政府推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開高等教育的基礎(chǔ)性支撐，也離不開區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合與協(xié)同發(fā)展，離不開政府的政策支持和環(huán)境營造;企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的持續(xù)注入，高職院校主動融入地方經(jīng)濟社會引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為其獲取辦學社會資源提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。此外，在我國“政府主導、行業(yè)指導、學校主體、企業(yè)參與”的產(chǎn)教模式下，當合作主體因多邊博弈而出現(xiàn)利益沖突時，政府還可以通過政策工具予以協(xié)調(diào)。可見，產(chǎn)業(yè)學院中多元主體之間存在著高度的利益耦合關(guān)系，這種耦合關(guān)系反過來又會牽引四者在目標及其行為方式上的協(xié)同與互補，這些都為產(chǎn)業(yè)學院多元主體共生奠定了必要的基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)學院共生機制

共生環(huán)境、共生模式以及共生單元之間的利益耦合，為產(chǎn)業(yè)學院多元主體合作共生提供了必要的基礎(chǔ)。但這樣并不一定能夠形成共生關(guān)系，高職院校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)四者共生關(guān)系的形成還有賴于產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)生機制，具體包括：一是質(zhì)參量兼容機制。所謂質(zhì)參量兼容是指共生單元之間的質(zhì)參量可以相互表達，亦即共生單元之間在物質(zhì)、信息、能量供需方面存在某種對應(yīng)關(guān)系。換言之，產(chǎn)業(yè)學院共生關(guān)系的形成，必然要求合作主體在人才、知識、技術(shù)、信息等資源要素供需方面存在某種依賴關(guān)系。二是共生能量生成機制。所謂共生能量是指共生單元在共生過程中為共生系統(tǒng)帶來的能量。也就是說，在一定時間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)學院的總產(chǎn)出應(yīng)大于其總投入，否則產(chǎn)業(yè)學院將面臨資源衰竭。三是共生系統(tǒng)進化機制。共生理論認為，“一體化共生”和“對稱性互惠共生”是共生系統(tǒng)最穩(wěn)定且最有效的共生方式，是共生系統(tǒng)進化的一致方向。換言之，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院由1.0向2.0邁進，既需要構(gòu)建共生主體間的一體化合作機制，也需要構(gòu)建共生主體間基于“帕累托最優(yōu)”的利益分配機制。

三、產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)展的困境

（一）資源供需匹配度不高

辦學資源是高校謀求生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校戰(zhàn)略發(fā)展的基本保障和關(guān)鍵要素?，F(xiàn)代高校是一個典型的資源消耗型社會組織，高校的辦學水平越高，所需要的辦學資源也越多。產(chǎn)業(yè)學院作為產(chǎn)教融合的一種新型教育載體，打破了高職院?！包c對點”校企合作模式，是傳統(tǒng)“工學交替”“頂崗實習”“訂單培養(yǎng)”以及技術(shù)咨詢服務(wù)的升級版。換言之，隨著產(chǎn)教融合廣度與深度的不斷拓展，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革以及知識生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)學院辦學資源提出更高的要求，這也必然牽引高職院校對傳統(tǒng)辦學社會資源內(nèi)涵及其獲取方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。但由于產(chǎn)業(yè)學院辦學模式在我國職業(yè)教育領(lǐng)域還是新生事物，多數(shù)產(chǎn)業(yè)學院在建設(shè)過程中還依然沿襲傳統(tǒng)的校企合作模式，這與產(chǎn)業(yè)學院的實際需求已然產(chǎn)生了供需結(jié)構(gòu)性矛盾，并突出表現(xiàn)在三個方面：一是共享企業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源不足。參與產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的學生實習、實訓等“硬性”教育資源支持層面上，缺乏前沿技術(shù)、產(chǎn)品工藝以及高層次人才等“軟性”教育資源的實質(zhì)性支持，難以滿足產(chǎn)業(yè)學院對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。二是共享行業(yè)協(xié)會信息資源滯后。作為產(chǎn)業(yè)學院治理的協(xié)作主體，行業(yè)協(xié)會在人力資本預(yù)測、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準制定、職業(yè)資格認定以及校企資源配置等方面的缺位與失位，以及由此而產(chǎn)生的信息不對稱、供需結(jié)構(gòu)性矛盾，極大地制約了產(chǎn)業(yè)學院合作主體的共生效應(yīng)。三是共享地方政府政策紅利不足。無論是自上而下的產(chǎn)教融合政策落實，還是自下而上的資源配置，地方政府更加愿意將有限的教育資源向更高層次的學校傾斜。在這些綜合因素作用下，產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展從產(chǎn)教“松散型”向產(chǎn)教“緊密型”轉(zhuǎn)變，依然任重道遠。

（二）產(chǎn)業(yè)學院共生模式低效

作為產(chǎn)教融合與校企合作的新載體，產(chǎn)業(yè)學院旨在通過專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群有機銜接，促進合作主體間的資源共享、優(yōu)勢互補和互利共贏，進而形成產(chǎn)教一體化發(fā)展格局。共生模式反映的是共生單元之間相互結(jié)合形式和作用方式，它是產(chǎn)業(yè)學院合作主體之間相互作用強度、資源交換以及知識、技術(shù)、信息交流關(guān)系的綜合體現(xiàn)。

當前，我國高職院校產(chǎn)業(yè)學院運行模式主要存在政府主導型、企業(yè)主導型、高校主導型、行業(yè)協(xié)會主導型四種基本類型。從合作主體結(jié)合方式來看，這些合作模式的共同特征是“一元主導、多元參與”，共生基礎(chǔ)與穩(wěn)定性比較脆弱。換言之，產(chǎn)業(yè)學院的參與主體并不是基于內(nèi)在需求與命運共同體基礎(chǔ)上的合作共建，而是一種以利益為紐帶而結(jié)成的非對等性合作關(guān)系。從合作主體的作用方式來看，高等教育的非競爭性和非排他性特征，往往容易導致產(chǎn)業(yè)學院教育資源供給陷入“囚徒困境”，即合作主體為追求自身利益最大化，導致產(chǎn)業(yè)學院整體利益受損，最終也損害了合作主體自身的利益;此外，合作主體因資源投入或能力差異必然會對產(chǎn)業(yè)學院形成不同的貢獻度，而產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)與知識創(chuàng)新都具有明顯的“正外部”特征，勢必會造成合作主體的“搭便車”行為，最終導致產(chǎn)業(yè)學院資源共建走向枯竭。在這些綜合因素作用下，高職院校產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)從“非一體化合作”到“一體化合作”，從“非對稱性互惠”到“對稱性互惠”，仍需一個相當漫長的發(fā)展過程。

（三）產(chǎn)業(yè)學院外部政策環(huán)境支持不足

產(chǎn)業(yè)學院作為高職院校提質(zhì)增效的自覺實踐，是產(chǎn)教融合背景下職業(yè)教育全面深化校企合作的必然產(chǎn)物。影響產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的外部環(huán)境既包括宏觀層面上的產(chǎn)教融合政策方針，也包括中觀層面上的區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，還包括微觀層面上高職院校的發(fā)展理念、辦學定位以及辦學目標等。其中，政策環(huán)境對產(chǎn)業(yè)學院的影響往往更為直接，這是因為政策的激勵或規(guī)制作用能夠有效減少合作主體的機會主義行為和交易成本，進而促進互利行為產(chǎn)生。

當前，我國高職院校產(chǎn)業(yè)學院外部政策環(huán)境支持不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策設(shè)計層面的銜接問題。“教育政策是政策制定者對教育領(lǐng)域中的價值控制，這種控制是一種與人們獲取知識和職業(yè)技能有關(guān)的政策話語過程?！碑a(chǎn)業(yè)學院政策反映的是政策制定者對職業(yè)教育不同發(fā)展階段的價值引領(lǐng)和控制。近年來，政府先后出臺了一系列關(guān)于深化產(chǎn)教融合的支持性政策，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“引導職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)集中，深化校企合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院?！钡珡恼叩穆鋵嵆尚砜矗捎谶@些政策多為宏觀層面上的綱領(lǐng)性文件，缺少微觀層面上的剛性規(guī)定，致使各地政策落實的標準不一，甚至陷入多邊博弈的困境。二是政策執(zhí)行層面的協(xié)同問題。產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)是一個跨界融合過程，其政策執(zhí)行同樣是一個涉及多主體的協(xié)商與合作過程。就政策執(zhí)行而言，政府部門之間必要的溝通與協(xié)調(diào)不夠，致使政策執(zhí)行效率不高，阻礙了政策執(zhí)行合力作用的發(fā)揮。三是政策運行層面的配套問題。產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)不是就職業(yè)教育本身或職業(yè)教育內(nèi)部推進就能取得理想成效的，還需要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政等多部門予以相應(yīng)的政策配套。而反觀現(xiàn)實，產(chǎn)業(yè)學院支持性政策還處于職業(yè)教育內(nèi)部的自力更生階段，外部配套政策似乎依然難覓其蹤，這也是產(chǎn)業(yè)學院難以達到預(yù)期建設(shè)成效的一個重要影響因素。

四、共生理論視域下產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)展的路徑選擇

（一）構(gòu)建基于質(zhì)參量兼容的資源供需匹配機制

產(chǎn)業(yè)學院作為產(chǎn)教融合與校企合作的新型載體，本質(zhì)上是通過推動多元主體合作共生，促進資源要素嫁接以形成資源放大效應(yīng)，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新以及社會服務(wù)的一體化演進。共生理論認為，不是所有存在潛在共生關(guān)系的共生單元之間都能夠產(chǎn)生共生效應(yīng)，也不是所有的質(zhì)參量單要素簡單疊加就能實現(xiàn)共生的最佳邊際效應(yīng)，共生效應(yīng)取決于共生單元基于質(zhì)參量兼容的全要素匹配度。

第一，提升產(chǎn)業(yè)學院多元合作主體間的質(zhì)參量兼容水平。質(zhì)參量是決定共生單元內(nèi)部性質(zhì)與內(nèi)在關(guān)系特征的一組參量因素，質(zhì)參量兼容表明共生主體之間在資源供需關(guān)系上存在某種對應(yīng)關(guān)系。為此，高職院校應(yīng)主動融入地方經(jīng)濟社會，通過構(gòu)建面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的學科鏈、專業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，強化服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)的針對性;行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮信息平臺作用，通過構(gòu)建面向本行業(yè)的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃以及職業(yè)資格，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的信息匹配度;地方政府應(yīng)充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，通過政策工具不斷優(yōu)化共生介質(zhì)、減少共生阻力，拓展產(chǎn)業(yè)學院共生界面;企業(yè)應(yīng)積極履行社會法律層面、道德層面、慈善層面所賦予企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的必盡、應(yīng)盡和愿盡社會責任。

第二，提升產(chǎn)業(yè)學院資源要素間的匹配度?！捌ヅ洹币辉~源于種群生態(tài)學理論研究領(lǐng)域，它是指不同事物之間以及事物構(gòu)成要素之間存在著某種相互依賴或相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。不同事物或要素之間的依賴程度或關(guān)聯(lián)程度越高，則說明相互之間的匹配度就越高。產(chǎn)業(yè)學院資源要素的匹配過程實際上是一個資源嫁接過程，即通過資源要素的移植與再造，實現(xiàn)資源的聚集與品牌效應(yīng)。為此，一方面，產(chǎn)業(yè)學院應(yīng)積極培育優(yōu)質(zhì)的“種子”資源，如學科、專業(yè)以及各類學術(shù)平臺等，提升駕馭外部資源的能力;另一方面，應(yīng)積極培育多元主體間的資源“共生點”，如“名師+平臺”“名校+名企”等，實現(xiàn)資源的放大效應(yīng)和品牌延伸。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學院“一體化—對稱性互惠”共生模式

共生理論認為，共生系統(tǒng)正向進化是源于高效的共生模式，而一體化共生與對稱性互惠共生是形成高效共生模式的前提條件。所謂一體化共生，是指共生主體基于穩(wěn)定的共生界面與支配介質(zhì)，形成了具有獨立性質(zhì)和功能的共生系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)學院一體化共生通常表現(xiàn)為合作主體在“政、產(chǎn)、學、研、用”方面形成了一種戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，知識、技術(shù)、信息、資本等資源要素高度耦合?，F(xiàn)階段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學院一體化共生重點是不斷推進高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新以及社會服務(wù)的一體化發(fā)展。

對稱性互惠共生模式下共生系統(tǒng)物質(zhì)、信息、能量生成與分配呈現(xiàn)一體化演進。產(chǎn)業(yè)學院對稱性互惠共生通常表現(xiàn)為多元利益主體間的利益分配趨向于“帕累托最優(yōu)”。為此，產(chǎn)業(yè)學院應(yīng)建立一種以契約關(guān)系治理為主導，以激勵機制為補充的治理體系。所謂契約關(guān)系治理，是指按照一定的制度結(jié)構(gòu)對多元主體在合作過程中的權(quán)利、義務(wù)進行明確規(guī)定，以降低交易成本和共建中的不確定性因素，如各類協(xié)議等。激勵機制是指在明確的契約關(guān)系之外，依據(jù)產(chǎn)業(yè)學院合作主體的貢獻度進行差異化利益補償。眾所周知，產(chǎn)業(yè)學院是一個典型的利益相關(guān)者組織，合作過程中不可避免地夾雜著各類利益博弈以及“搭便車”行為，契約關(guān)系治理不可能解決產(chǎn)業(yè)學院共建過程中的所有問題，特別是當多元主體陷入多邊博弈困境時，這就需要在契約關(guān)系治理的基礎(chǔ)上賦予彈性的激勵機制，共同推進高職院校、地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)向?qū)ΨQ性互惠方向發(fā)展。

（三）構(gòu)建基于“雙向激勵”的產(chǎn)教融合政策環(huán)境

產(chǎn)業(yè)學院多元主體間的知識、信息、技術(shù)、資本等資源要素的流動、轉(zhuǎn)化以及整合，總是離不開一定的外部環(huán)境。外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)學院共生系統(tǒng)的影響又是外在的，且難以抗拒。積極的外部環(huán)境有利于推動共生系統(tǒng)向更高級別進化，反過來共生系統(tǒng)的正向進化又會加速良性外部環(huán)境的生成，進而形成環(huán)境與共生系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

當前，影響我國高職院校產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)展的外部環(huán)境主要來自產(chǎn)教融合政策環(huán)境。因此，推動產(chǎn)業(yè)學院共生發(fā)展重點是建立完善的產(chǎn)教融合政策支持體系。一是加強產(chǎn)教融合政策體系的有效銜接。我國政府實行的是中央與地方兩級管理體制，產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過程中，需要各級政府在產(chǎn)教融合政策細化與落地上做到緊密銜接與標準統(tǒng)一，避免因政策碎片化而損害產(chǎn)教融合政策的統(tǒng)一性。二是加強產(chǎn)教融合政策執(zhí)行層面上的協(xié)同性。產(chǎn)教融合政策執(zhí)行主體既包括縱向上的各級政府，也包括橫向上的不同權(quán)力部門。政策執(zhí)行主體的多元化不可避免地衍生權(quán)力向度的多元化，必然需要建立與之相適應(yīng)的政策執(zhí)行協(xié)同機制，統(tǒng)籌政策執(zhí)行主體間的相互作用與相互制衡，進而形成縱橫交錯的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。 三是加強產(chǎn)教融合政策運行層面上的內(nèi)外配套。產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)不僅需要職業(yè)教育內(nèi)部予以政策支持，還需要職業(yè)教育外部的協(xié)同配合，特別是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、財政等主管部門的政策配套尤為重要。例如，產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶植政策、教育附加稅減免政策等，這些政策對激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)具有重要的規(guī)范和激勵作用。

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