吳 迪，仇發(fā)華

（上海理工大學(xué)，上海200082）

黨的十九屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），《建議》指出必須堅(jiān)持以人民為中心的原則，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的?？梢钥闯觯谕瓿闪巳娼ǔ尚】瞪鐣?huì)目標(biāo)后，“人民”依然占據(jù)了我國(guó)在新發(fā)展階段開展工作的中心位置，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心要義。何謂人民？人民是哪些人？人民的美好生活需要又是什么？要回答這些問題，我們需要不斷反思人民在黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的具體定位和深刻內(nèi)涵?！啊嗣瘛且粋€(gè)抽象而又具體的概念，在中共理論概念的發(fā)展史中，這個(gè)概念在每個(gè)歷史階段的具體內(nèi)涵并不具備一致性”［1］。新中國(guó)成立以來，“人民”話語(yǔ)的演變?yōu)槲覀兲峁┝艘粋€(gè)觀察窗口，回眸其演進(jìn)歷程，厘清其演進(jìn)邏輯，對(duì)于在新發(fā)展階段加強(qiáng)黨的“人民”話語(yǔ)構(gòu)建、推進(jìn)黨全心全意為人民服務(wù)具有重要意義。

一、“人民”話語(yǔ)構(gòu)建的歷史沿革

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，人民話語(yǔ)則在溝通黨群方面具有至關(guān)重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“人民”話語(yǔ)的構(gòu)建并非僅僅停留于文件中的口號(hào)，而是深入到黨和人民共同生活和戰(zhàn)斗的社會(huì)歷史之中。新中國(guó)成立以來，人民話語(yǔ)邁入了新的歷史階段，隨著國(guó)家建設(shè)和發(fā)展，“人民”話語(yǔ)的構(gòu)建呈現(xiàn)出不同的歷史面貌。

（一）曲折探索中的“人民”話語(yǔ)構(gòu)建

早在1944年，毛澤東就發(fā)表了題為《為人民服務(wù)》的文章，指出“我們共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民利益工作的”［2］1004-1005?！盀槿嗣穹?wù)”就此正式成為黨和人民之間的專用話語(yǔ)，并沿用至今。

新中國(guó)成立初期，國(guó)民黨各方殘余勢(shì)力危害著新生政權(quán)和人民利益，新民主主義的革命任務(wù)尚未徹底完成。此時(shí)，再次界定“人民”，團(tuán)結(jié)革命力量，成為中國(guó)共產(chǎn)黨一舉殲滅反動(dòng)勢(shì)力的思想和政治前提。毛澤東及時(shí)提出：“所謂人民大眾，是包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、被帝國(guó)主義和國(guó)民反動(dòng)政權(quán)及其所代表的官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)所壓迫和損害的民族資產(chǎn)階級(jí)，而以工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民為主體?！保?］在此，“人民大眾”區(qū)分了主體部分和需要爭(zhēng)取的對(duì)象，以革命口吻來界定和聯(lián)絡(luò)人民既是時(shí)代需要，也是以毛澤東為中心的黨中央從抗戰(zhàn)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。土地改革運(yùn)動(dòng)的積極開展宣告了這一時(shí)期“人民”團(tuán)結(jié)的勝利。

1956年，毛澤東刊文指出“一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”“一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人”［2］19。在“一五”計(jì)劃即將完成之際，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾得到基本解決，但黨和國(guó)家仍然警惕反革命分子對(duì)社會(huì)主義的破壞。在此背景下，社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)將民族資產(chǎn)階級(jí)改造成人民的一員，知識(shí)分子、手工業(yè)者等也被納入社會(huì)主義建設(shè)者隊(duì)伍當(dāng)中?！叭嗣瘛睒?gòu)成的復(fù)雜性及民族資產(chǎn)階級(jí)天生的軟弱性和妥協(xié)性，既會(huì)導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，也會(huì)讓反革命分子有可乘之機(jī)，從而阻礙社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展?！百澇?、擁護(hù)和參加”和“反抗、敵視和破壞”兩組反義話語(yǔ)的運(yùn)用就成為界定和區(qū)分人民的有力依據(jù)。同時(shí)，在抗美援朝對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中，“人民志愿軍”話語(yǔ)的產(chǎn)生既加強(qiáng)了話語(yǔ)的斗爭(zhēng)性，也極大地激發(fā)了人民保家衛(wèi)國(guó)的意愿。

由此可知，這個(gè)時(shí)期的“為人民服務(wù)”中的“人民”是有范圍的，在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的背景下，伴隨著從新中國(guó)成立初期穩(wěn)定政權(quán)到社會(huì)主義改造，“為人民服務(wù)”既是對(duì)外需要完成保家衛(wèi)國(guó)的任務(wù)，對(duì)內(nèi)也負(fù)有群體劃分的職能。1957年，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文第一次明確闡述了什么是人民以及人民內(nèi)部矛盾問題。文章還對(duì)如何解決“人民”內(nèi)部?jī)蓚€(gè)階級(jí)的矛盾作出科學(xué)指導(dǎo)，即“在我們的國(guó)家里，工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾……這兩個(gè)階級(jí)的對(duì)抗性的矛盾如果處理得當(dāng)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍?duì)抗性的矛盾”［4］367，這是新中國(guó)成立以來首次將矛盾分析法運(yùn)用于人民內(nèi)部。

（二）改革開放后的“人民”話語(yǔ)構(gòu)建

歷史的車輪滾滾向前。黨在十一屆三中全會(huì)作出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大決策，即工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，這既是中國(guó)實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來的跨越的開端，也是黨的“人民”話語(yǔ)轉(zhuǎn)變的開端。

1979年，鄧小平在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議五屆二次會(huì)議開幕詞中明確指出，“這次會(huì)議的目的，就是要進(jìn)一步動(dòng)員、團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民和一切愛國(guó)力量，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”［5］。在經(jīng)歷了十年停滯之后，黨和國(guó)家對(duì)話人民的語(yǔ)境發(fā)生了變化。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，“人民”概念增添了新的含義。此時(shí)的“人民”既包含了原來的第二個(gè)聯(lián)盟（即工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)和其他非勞動(dòng)人民的聯(lián)盟）轉(zhuǎn)化過來的知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者，又涵蓋了擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的港、澳、臺(tái)和國(guó)外華僑等愛國(guó)人士。這一階段的人民話語(yǔ)主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開和敘述的，如1982年鄧小平在談建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)工作時(shí)，鼓勵(lì)一部分人民先富裕起來，一部分地區(qū)先富裕起來。“人民”在這個(gè)意義上獲得了更多的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，人民的權(quán)利逐漸豐富起來，“人民”概念的內(nèi)涵也就豐富起來。除了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)視域中談?wù)撊嗣瘢h和國(guó)家還制定了國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略。胡耀邦在黨的十二大報(bào)告中提出：“我們要同包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的全體愛國(guó)人民一道，努力促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)?！保?］可以看出，“愛國(guó)同胞”的稱呼意指真正的“人民”，阻礙祖國(guó)統(tǒng)一的少數(shù)人并不是真正的“人民”。由此，在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略中，“人民”依然保留了傳統(tǒng)政治話語(yǔ)中的階級(jí)性，但此時(shí)的階級(jí)性，與新中國(guó)成立初期的“人民”和“敵人”的明確劃分有所不同。

1992年，鄧小平在南方談話時(shí)強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］之后，鄧小平的先富和共富思想成為改革開放新時(shí)期破除意識(shí)形態(tài)質(zhì)疑的科學(xué)論斷。黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)的文化方向與人民的根本利益納入同一個(gè)話語(yǔ)框架之下，人民被確立為黨的工作價(jià)值的最高裁決者，最廣大人民的根本利益是黨一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。人民不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)的對(duì)象，還是工作的最高檢驗(yàn)者。這既是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮之后對(duì)民主政治發(fā)展的回應(yīng)，也是凝聚廣泛共識(shí)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的必然舉措。

（三）新世紀(jì)新階段的“人民”話語(yǔ)構(gòu)建

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”［8］。在科學(xué)發(fā)展觀的視域中，“以人為本”既是對(duì)“共同富?！焙汀叭齻€(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，也是對(duì)人民訴求的再次回應(yīng)。黨和國(guó)家在邁出了快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐后，馬克思人本主義思想被重新挖掘，形成了“以人為本”的科學(xué)話語(yǔ)模式。

由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和勞動(dòng)分工，傳統(tǒng)的“人民”在經(jīng)歷了改革開放后，不僅隊(duì)伍壯大了，還催生了許多新階層。“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”［9］。對(duì)于這些為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量的人，黨和國(guó)家采取“團(tuán)結(jié)、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰”的態(tài)度，并把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。隨著按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確定，新階層的利益也取得合法性。除了“人民”內(nèi)涵和外延的變化，民主訴求也越來越豐富，如先富起來的人群追求更高的生活質(zhì)量，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人群要求平等的資源配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此背景下，黨的十六大報(bào)告提出既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)先富起來人們的發(fā)展活力，也要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。這既是科學(xué)發(fā)展觀中“統(tǒng)籌兼顧”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的具體體現(xiàn)，也是黨和國(guó)家全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)，還是對(duì)促進(jìn)每個(gè)人全面發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。

綜上可知，新世紀(jì)以來對(duì)不同個(gè)體、不同階層權(quán)益的保障和所有制的完善被納入政治話語(yǔ)中?！耙匀藶楸局械摹恕?，指的應(yīng)是受我國(guó)法律保護(hù)的一切社會(huì)成員，是這一切社會(huì)成員中的‘每一個(gè)’個(gè)人”［10］。從“共同富?！钡健耙匀藶楸尽?，人民的歷史形象越來越具體，“人民”剝離了抽象的外殼。“以人為本”既是國(guó)家的科學(xué)發(fā)展觀，也是“人民”話語(yǔ)的科學(xué)發(fā)展觀。

（四）新時(shí)代的“人民”話語(yǔ)構(gòu)建

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生了歷史性變化，取得了歷史性成就。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃，明確提出必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在黨的十九大報(bào)告中，“以人民為中心”作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略再次被突出強(qiáng)調(diào)。“以人民為中心”是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展的基本價(jià)值立場(chǎng)，同時(shí)，由于“以人民為中心”被貫徹于黨中央治國(guó)理政的各個(gè)方面，自黨的十八大以來也逐漸形成了具有時(shí)代意義的“人民”話語(yǔ)系統(tǒng)。

“以人民為中心”的話語(yǔ)在多次場(chǎng)合得到闡釋。在2014年文藝工作座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“以人民為中心，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評(píng)判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職”［11］。在2016年黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力?！保?2］這兩次會(huì)議探討了文藝工作和新聞工作的創(chuàng)作主體和創(chuàng)新方式，將“以人民為中心”作為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)要義。這說明人民不僅在政治工作中居于中心位置，還表明了新時(shí)代“人民”話語(yǔ)在社會(huì)生活中的構(gòu)建具有重要價(jià)值。

在話語(yǔ)內(nèi)涵上，“以人民為中心”的發(fā)展思想逐漸豐富?！拔逦灰惑w”圍繞人民對(duì)美好生活的向往擘畫國(guó)家全面發(fā)展的總布局；“中國(guó)夢(mèng)”的提出重新構(gòu)建了新時(shí)代人民的范圍；“人類命運(yùn)共同體”反映了全球化背景下世界人民未來命運(yùn)的緊密相連……這些新話語(yǔ)、新舉措讓人民有了更多的現(xiàn)實(shí)獲得感，賦予以人民為中心思想可感知、可衡量、可評(píng)價(jià)的務(wù)實(shí)性特征。2016年，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表講話指出：“我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！保?3］人民對(duì)美好生活的向往成為黨的奮斗目標(biāo)，從以往的“組織和號(hào)召人民”到“順應(yīng)人民的美好向往”，人民地位空前提高，“人民”話語(yǔ)在新時(shí)代取得全新的突破。

二、“人民”話語(yǔ)在不同時(shí)期的內(nèi)涵及特點(diǎn)

新中國(guó)成立以來的各個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨站在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上，不斷回應(yīng)人民的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)人民的界定和分類“不是斷裂的、互相排斥的，而是連續(xù)的、彼此融洽的，共同豐富了中國(guó)人民的內(nèi)涵”［14］，這就說明“人民”話語(yǔ)既具有政治繼承性，也有階段性的變化。

（一）新中國(guó)成立初期“人民”話語(yǔ)內(nèi)涵及特點(diǎn)

新中國(guó)成立初期，“人民”特指工農(nóng)聯(lián)盟，具有鮮明的革命性與階級(jí)性特點(diǎn)。

新中國(guó)成立至改革開放前，人民話語(yǔ)始終具有濃厚的革命色彩和階級(jí)性特點(diǎn)?！缎陆夥艆^(qū)土改斗爭(zhēng)策略》明確指出：“在新區(qū)沒收分配土地應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)階段：第一階段，沒收分配地主階級(jí)的土地，中立富農(nóng)，富農(nóng)的土地原則上不動(dòng)……在此階段內(nèi)，以貧農(nóng)為主體，組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，除地主、富農(nóng)不許入會(huì)外，一切農(nóng)民包括在內(nèi)，不另組織貧農(nóng)團(tuán)?！保?］36在此，“人民”與“農(nóng)民”等同，而后者又區(qū)分為富農(nóng)、貧農(nóng)，這樣形成了“以貧農(nóng)為主體，中立富農(nóng)，打倒地主階級(jí)”三分區(qū)隔原則。在新中國(guó)成立初期，與反革命的斗爭(zhēng)任務(wù)繼續(xù)進(jìn)行，地主和富農(nóng)中的左翼分子也被吸收入黨，繼續(xù)教育。在“一五”計(jì)劃實(shí)施之前，“為人民服務(wù)”中農(nóng)民是服務(wù)的客體，黨和革命部隊(duì)是主體。1952—1956年，國(guó)內(nèi)掀起了第一波建設(shè)浪潮，社會(huì)主義公有化進(jìn)程展開，國(guó)家建設(shè)既需要認(rèn)清主要階級(jí)矛盾，也需要強(qiáng)大的人民參與。“在打倒地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾”［15］。黨和國(guó)家通過對(duì)工商資本主義的贖買贖賣政策，將私有財(cái)產(chǎn)劃歸國(guó)有，以財(cái)產(chǎn)公有的方式緩和了階級(jí)矛盾，民族資產(chǎn)階級(jí)改造成工人階級(jí)加入了“人民”范疇。由此，廣大工人階級(jí)與農(nóng)民一道，在現(xiàn)實(shí)層面落實(shí)了統(tǒng)治階級(jí)“代表工農(nóng)聯(lián)盟”的理論構(gòu)想。

突出階級(jí)性是為了區(qū)分?jǐn)秤眩锩绞绞嵌窢?zhēng)和團(tuán)結(jié)，新中國(guó)成立初期的“人民”話語(yǔ)保持著高昂的熱情和斗志。毛澤東在《要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量》中指出：“我們對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)不但作斗爭(zhēng)，同時(shí)要團(tuán)結(jié)他們，要給他們利益，這樣他們才能擁護(hù)社會(huì)主義改造?！保?6］即使在進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段之后，部分民族資產(chǎn)階級(jí)仍是需要警惕和爭(zhēng)取的對(duì)象。由于局勢(shì)的需要和人民的復(fù)雜性，黨既掌握了國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也掌握了話語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)，“人民”在話語(yǔ)中的安置與國(guó)家初期的發(fā)展步調(diào)一致?！叭嗣瘛笔潜欢x和發(fā)現(xiàn)的，而不是主動(dòng)訴求和回應(yīng)的。此時(shí)的“人民”繼承了革命年代話語(yǔ)聚攏民心的特點(diǎn)，“人民話語(yǔ)被直接嵌入到新的政權(quán)中，成為進(jìn)行政治動(dòng)員和建構(gòu)政治合法性的有力話語(yǔ)”［17］。與此同時(shí)，由于黨在馬克思主義中國(guó)化上還不夠成熟，人民話語(yǔ)具有相對(duì)封閉的特點(diǎn)，在六七十年代呈現(xiàn)出矛盾斗爭(zhēng)的局面。

（二）工作重心轉(zhuǎn)移下人民話語(yǔ)內(nèi)涵及特點(diǎn)

伴隨著改革開放和黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人民的范疇擴(kuò)大，并呈現(xiàn)“一弱一強(qiáng)”的特性。

改革開放號(hào)召中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來，共同為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。黨中央認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主義體制雖然基本建成，但特定歷史時(shí)期存在的身份隔閡和革命邏輯使一部分民族資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子和技術(shù)工人事實(shí)上被排除在“人民”范疇外，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足以撐起國(guó)家全面轉(zhuǎn)型的需要。在此背景下，“共同富?！钡奶岢鲈谧顝V泛的意義上團(tuán)結(jié)了全體中國(guó)人民，全國(guó)上下一心，積極進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十三大召開，“人民”的范圍不斷擴(kuò)大。黨的十三大報(bào)告指出：“讓我們大陸同胞同香港、澳門、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，在祖國(guó)統(tǒng)一和振興中華的愛國(guó)主義偉大旗幟下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來。這是我們的事業(yè)必定勝利的根本保證?！边@個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想成為貫穿20世紀(jì)90年代的一條主線。雖然蘇聯(lián)解體導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)主義事業(yè)的低潮，但卻為中國(guó)共產(chǎn)黨制定新的“人民”話語(yǔ)提供了契機(jī)。黨的十五大報(bào)告中重申了這個(gè)觀點(diǎn)，指出“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外全體中國(guó)人的共同心愿……這個(gè)團(tuán)結(jié)，是建立在中華民族實(shí)現(xiàn)全面振興的共同利益基礎(chǔ)之上的，是建立在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想基礎(chǔ)之上的”［18］。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族振興的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的成立，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)邏輯之后促使“人民”的范疇進(jìn)一步擴(kuò)大。

“‘建設(shè)的需要’同時(shí)推動(dòng)了人民形象的去階級(jí)化，經(jīng)濟(jì)身份開始重新成為想象、界定和區(qū)分人民的主要方式，革命態(tài)度一維基本放棄”［14］。新中國(guó)歷史的前三十年對(duì)于“人民”的界定采取“區(qū)分?jǐn)秤选钡脑瓌t，敵人就是要斗爭(zhēng)的對(duì)象，朋友就是要積極團(tuán)結(jié)的對(duì)象，人民的革命態(tài)度決定了是否屬于“人民”，從而也是否屬于“為……服務(wù)”的范圍。在改革開放后的經(jīng)濟(jì)邏輯下，“人民”范圍擴(kuò)大，擺脫傳統(tǒng)思想禁錮，用“共同”來取代“敵我”話語(yǔ)，用“代表最廣大人民”來替代“要打倒的階級(jí)”，“人民”概念的經(jīng)濟(jì)屬性增強(qiáng)，而區(qū)隔屬性減弱。需要注意的是，在愛國(guó)主義的戰(zhàn)線中，黨的“人民”概念依舊保持著區(qū)隔性，這種特殊性質(zhì)在此將一直延續(xù)下去。

（三）科學(xué)發(fā)展要求下人民話語(yǔ)內(nèi)涵及特點(diǎn)

21世紀(jì)以來，“人民”范疇又加入新階層，從整體概念向關(guān)注個(gè)體轉(zhuǎn)變。

如果說改革開放以來的“人民”話語(yǔ)主要是轉(zhuǎn)變意識(shí)和凝聚共識(shí)，那么“以人為本”則是將我國(guó)放置在世界貿(mào)易體系和人民現(xiàn)代化視野下的對(duì)馬克思人本主義的回歸。

在傳統(tǒng)政治話語(yǔ)中，黨對(duì)“人民”的界定和團(tuán)結(jié)是通過識(shí)別敵人而相對(duì)確定的，這種模式已經(jīng)不能滿足改革開放的需要。隨著工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨采取了對(duì)“人民”隊(duì)伍寬泛化的界定，“共同”和“最廣大”就是顯著體現(xiàn)。同時(shí)，“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，‘人民’的內(nèi)涵刻上了很強(qiáng)的體制烙印，我們?cè)綦x私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等并對(duì)其進(jìn)行‘圍剿’”［19］。這種體制使“人民”的歷史主體性在改革開放前期沒有得到充分發(fā)揮，新的階層在政治互動(dòng)中失語(yǔ)。因此，重新界定和團(tuán)結(jié)“人民”成為跨世紀(jì)以來政治話語(yǔ)發(fā)展的重要問題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，市場(chǎng)使得人的因素更加活躍，社會(huì)階層分化，出現(xiàn)了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、外資企業(yè)人員、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員等活躍在社會(huì)主義建設(shè)中的新階層，并被納入“人民”的范疇，“以人為本”也是在這樣的背景下提出的。不同于以往“人民”范疇的被動(dòng)發(fā)現(xiàn)和界定，21世紀(jì)以來人民的現(xiàn)代化促進(jìn)了國(guó)家的民主進(jìn)程，從而促進(jìn)了政治話語(yǔ)對(duì)人民訴求的迅速回應(yīng)。

除了“人民”范疇更加廣泛，“以人為本”也暗含從關(guān)注人民整體利益到關(guān)注人民整體利益與個(gè)體權(quán)利相結(jié)合的轉(zhuǎn)化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立初期，由于需要宏觀上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行把握，對(duì)一切社會(huì)主義建設(shè)力量進(jìn)行團(tuán)結(jié)，因此“共同富?！焙汀按碜顝V大人民的根本利益”中的“人民”概念是一個(gè)整體，“人民”的權(quán)利主要是經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家要解決的是如何“富起來”的問題；同時(shí)，人民作為建設(shè)和團(tuán)結(jié)的對(duì)象，在話語(yǔ)表達(dá)中主要是扮演客體角色。而“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，作為新時(shí)代對(duì)“為誰執(zhí)政？靠誰執(zhí)政？為何執(zhí)政？”的繼續(xù)反思，在對(duì)人民整體利益繼續(xù)保持高度關(guān)切的同時(shí)，黨和國(guó)家將人民的多元訴求作為考量納入政治建設(shè)中，力求促進(jìn)每個(gè)個(gè)體的全面發(fā)展。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中這樣構(gòu)想自由王國(guó)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?0］人民自由而全面的發(fā)展不是孤立的自我發(fā)展，而是每個(gè)個(gè)體充分的發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧成為發(fā)展成果落實(shí)到“每個(gè)個(gè)體”的基本要求和根本方法。同時(shí)，人民的主動(dòng)訴求也使話語(yǔ)中的“人民”地位從客體開始向主體轉(zhuǎn)變。

（四）新時(shí)代人民話語(yǔ)內(nèi)涵及特點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，“人民”概念具有“雙重性”，內(nèi)涵更加豐富。黨的十八大以來，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，國(guó)際社會(huì)形勢(shì)更加復(fù)雜，黨和國(guó)家面臨著凝聚共識(shí)、共同奮斗的新難題，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)人民的任務(wù)和需要更加重大而迫切?！耙匀嗣駷橹行摹钡奶岢龌貞?yīng)了這種現(xiàn)實(shí)情況，“以人民為中心”既是黨的宗旨的體現(xiàn)，也是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。新時(shí)代的“人民”站在中心位置，“人民”話語(yǔ)具有了全方位輻射的特點(diǎn)。2013年，習(xí)近平在接受金磚國(guó)家媒體采訪時(shí)指出，中國(guó)夢(mèng)首先是14億中國(guó)人民的共同夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)把國(guó)家、民族和個(gè)人作為一個(gè)命運(yùn)共同體，把國(guó)家利益、民族利益和每個(gè)人的具體利益都緊緊地聯(lián)系在一起。中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)人民的夢(mèng)，這是人民追求幸福生活與黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一。同時(shí)，我國(guó)的“人民”概念更加豐富。在2018年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平指出：“我希望，各國(guó)人民同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界?！保?1］由于黨情、國(guó)情和世情前所未有的聯(lián)系在一起，人民話語(yǔ)的舞臺(tái)不再是內(nèi)部的群體辨認(rèn)，也不再局限于國(guó)內(nèi)政治語(yǔ)境，新時(shí)代的人民話語(yǔ)便具有了雙重性，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“人民”象征中華民族共同體，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“人民”涵蓋世界各國(guó)人民。前者是對(duì)新時(shí)代人民的充分團(tuán)結(jié)，后者則是對(duì)世界“人民”的廣泛想象。新時(shí)代的“人民”話語(yǔ)就像一個(gè)同心圓，既明確了“人民”的主體部分，也最廣泛地團(tuán)結(jié)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量。“人民”中的民族共同體既是在繼承政治遺產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)展，也是對(duì)時(shí)代要求的回應(yīng)。我國(guó)人民不斷走出去，也有更多的世界人民加入中國(guó)國(guó)籍而在法律上成為中國(guó)人民，人民陣營(yíng)不斷擴(kuò)大。由此，“世界人民”的想象和團(tuán)結(jié)就成為必然，“人類命運(yùn)共同體”相應(yīng)地是包含中國(guó)人民的更大集合體。民族共同體與人類命運(yùn)共同體這樣一對(duì)概念使“人民”話語(yǔ)具有更高的政治站位。

在新時(shí)代背景下，緊緊圍繞不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)，“人民”概念更加清晰，逐漸淡化了革命年代的階級(jí)屬性，發(fā)展成一個(gè)具有政治參與、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神追求等內(nèi)涵的豐富概念。如前所述，“以人民為中心”不僅是話語(yǔ)創(chuàng)新，還是一種全面的發(fā)展思想。不管是我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)變中對(duì)“人民對(duì)美好生活的訴求”的直接觀照，還是《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)民事權(quán)利保障的宣言，這些都是“以人民為中心”思想的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。人民的各種權(quán)利得到滿足，國(guó)家在世界舞臺(tái)發(fā)揮越來越重要的作用，這既使抽象的“民族共同體”去模糊化，也賦予“人類命運(yùn)共同體”中“人民”以聯(lián)合的可能性。由此，從“人民”到“共同體”在字面上抽象，而在現(xiàn)實(shí)中真實(shí)。

三、“人民”話語(yǔ)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)階段性歷史任務(wù)和國(guó)際環(huán)境的變化，不斷構(gòu)建新的“人民”話語(yǔ)，緊密地將人民團(tuán)結(jié)起來，形成了強(qiáng)大的革命力量和建設(shè)力量，豐富了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，解決了“挨打”和“挨餓”的歷史問題，并為新發(fā)展階段中國(guó)人民走向世界舞臺(tái)奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）有利于推進(jìn)新發(fā)展階段中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)

從歷史來看，“人民”話語(yǔ)的發(fā)展不僅是語(yǔ)言表達(dá)的完善，還越來越體現(xiàn)法治化思維，豐富了人民的責(zé)任和權(quán)利。新中國(guó)成立初期，“為人民服務(wù)”在情感上緊緊聯(lián)系群眾，在完成革命任務(wù)和社會(huì)主義改造上發(fā)揮重要作用，為黨積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)；改革開放以來，“共同富?！焙汀叭齻€(gè)代表”重要思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓舞人民，逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體系；“以人為本”突顯人民主體性地位，完善綜合治理，為現(xiàn)代化治理體系夯實(shí)基礎(chǔ)；黨的十八大以來，“以人民為中心”再次鞏固人民的主體地位，回應(yīng)人民積極的政治覺悟，在政治建設(shè)進(jìn)程中取得了階段性的成果。

在新發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這就需要全體人民都以主人翁意識(shí)和能力參與到政治現(xiàn)代化的過程中，建構(gòu)人人有責(zé)、人人盡責(zé)和人人共享的社會(huì)治理共同體。“以人民為中心”賦予人民至高的價(jià)值取向和歷史地位，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍，在實(shí)踐中發(fā)展民主政治，動(dòng)員人民構(gòu)建社會(huì)治理共同體?？梢钥吹?，“人民”話語(yǔ)的繼承和發(fā)展本身就反映了中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的現(xiàn)代化，“人民”話語(yǔ)的構(gòu)建必將伴隨政治建設(shè)的步伐，筑牢黨對(duì)話人民的橋梁，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。

（二）有利于深化新發(fā)展階段黨的群眾路線貫徹落實(shí)

走群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中。它產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為新中國(guó)成立初期完成一系列任務(wù)奠定方法論基礎(chǔ)，并成為黨處理與人民關(guān)系的指導(dǎo)方針。人民話語(yǔ)的構(gòu)建就是黨堅(jiān)持群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要體現(xiàn)。在革命年代，“為人民服務(wù)”就是明確黨政機(jī)關(guān)干部的服務(wù)宗旨；在改革開放時(shí)期，“共同富?！本褪菢淞趧?dòng)致富的時(shí)代價(jià)值觀，為人民幸福生活提供正確導(dǎo)向；新世紀(jì)以來，“以人為本”就是重新發(fā)現(xiàn)人民的內(nèi)在需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民權(quán)利的統(tǒng)一；而黨的十八大以來，“以人民為中心”就是繼續(xù)走群眾路線，傾聽人民訴求，滿足人民美好生活需要。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的真諦和精髓。中國(guó)共產(chǎn)黨要想依靠和帶領(lǐng)群眾不斷地創(chuàng)造歷史，在新發(fā)展階段順利開展“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須始終如一地團(tuán)結(jié)人民，而構(gòu)建人民話語(yǔ)就是深入群眾、融入群眾、號(hào)召群眾的重要途徑。正如馬克思所說：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！保?2］人民話語(yǔ)的科學(xué)性和說服力需要堅(jiān)持走群眾路線，這樣才能繼承和發(fā)揚(yáng)光榮政治傳統(tǒng)，進(jìn)而將之轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)力量。

（三）有利于在新時(shí)代推進(jìn)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)

人民話語(yǔ)在人民生活中孕育，最終由人民來傳播，中國(guó)故事必然是由人民群眾親身關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需求來訴說，同時(shí)符合中國(guó)化馬克思主義和新時(shí)代話語(yǔ)構(gòu)建的要求。

“人民”話語(yǔ)的構(gòu)建有利于講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”體現(xiàn)了黨和國(guó)家甘于為人民奉獻(xiàn)和犧牲的精神，誕生了諸多英雄先輩和動(dòng)人史詩(shī)；實(shí)現(xiàn)“共同富裕”和“三個(gè)代表”重要思想創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，展現(xiàn)了人民致富的中國(guó)速度；“以人為本”的發(fā)展觀是馬克思人本主義的回歸，中國(guó)人民開始走近世界舞臺(tái)中央；“以人民為中心”則是對(duì)人民主體地位的進(jìn)一步確證。自新冠肺炎疫情以來，黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，“生命重于泰山，要全力搶救患者”等直擊人心的話語(yǔ)，就是“以人民為中心”思想的生動(dòng)體現(xiàn)。從“為人民服務(wù)”到“以人民為中心”，這些話語(yǔ)的表述都是一定時(shí)期我國(guó)歷史任務(wù)和突出問題的體現(xiàn)，既為我們團(tuán)結(jié)人民、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了正確的價(jià)值導(dǎo)向，也蘊(yùn)含著無數(shù)個(gè)讓人銘記和崇敬的中國(guó)故事，這些話語(yǔ)被高度凝練為被普遍理解和接受的“標(biāo)識(shí)性概念”。

“人民”話語(yǔ)的構(gòu)建有利于打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和傳播的新概念和新表述，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)展開研究和討論，從而提升我國(guó)國(guó)際影響力，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！耙匀嗣駷橹行摹闭诔蔀橐粋€(gè)具有國(guó)際意識(shí)的話語(yǔ)表達(dá)，“一帶一路”建設(shè)取得巨大成效，造福沿線各國(guó)人民，成為“美美與共、世界大同”的現(xiàn)代可行方案；“人類命運(yùn)共同體”的提出得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持，在國(guó)際生態(tài)治理、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域逐漸衍生出更多“共同體+”概念?？傊?，“以人民為中心”將為我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升注入更強(qiáng)大力量。

“實(shí)際上，在歷史（包括黨史）研究領(lǐng)域，話語(yǔ)——?dú)v史話語(yǔ)既是一種表現(xiàn)形式，也是一種行為形式，它通過歷史化的概念或術(shù)語(yǔ)‘復(fù)活’或重現(xiàn)一個(gè)過去的‘歷史經(jīng)歷’”［1］。新中國(guó)成立以來，“人民”概念內(nèi)在于“為人民服務(wù)”和“以人民為中心”等話語(yǔ)中，形成了對(duì)特定時(shí)期特定對(duì)象的識(shí)別和理解，也反過來重現(xiàn)了“人民”身份、行為和信仰的變遷：“人民”的身份識(shí)別從具體到抽象、“人民”的政治參與從被動(dòng)到主動(dòng)、“人民”的利益保障從整體到個(gè)體，“人民”的美好向往從溫飽到全面發(fā)展。因此，對(duì)“人民”概念的解讀，就是對(duì)不同時(shí)期“人民”在話語(yǔ)運(yùn)用史中的解讀，通過研究“人民”這個(gè)關(guān)鍵性概念，既能夠窺見中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)的影響力和凝聚力變化，又能觀察人民歷史身份的變遷。進(jìn)一步來看，在我國(guó)“第二個(gè)百年”計(jì)劃開始階段，我國(guó)人民將成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中最活躍、最廣泛的歷史主體，而中國(guó)人民也將成為戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情和實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要推動(dòng)力量?！叭嗣瘛备拍畈粌H意蘊(yùn)我國(guó)中華民族共同體，還是由內(nèi)向外擴(kuò)展的人類聯(lián)合體，人民話語(yǔ)的發(fā)展必將迎來新的歷史時(shí)期。